順慶城區風貌。 記者 樑洪源 攝
2019年，順慶區捷報不斷：地區生產總值突破400億元，榮獲全省縣域經濟發展先進縣。新城展新姿，舊城換新顏，三次產業齊頭並進，社會事業蓬勃發展，一座大城已崛起。
一切，與兩年前形成鮮明對比。2016年，該區地區生產總值為345億元。周邊縣市區競相發展，作為核心城區，如何應對挑戰？如何加快發展？如何再創輝煌？時代命題橫在順慶的決策者面前。
非常之時，當用非常之力，建非常之功！2017年10月，該區區委六屆五次全上，區委書記陳澤斌要求全區上下擯棄“順老大”思維，加壓奮進。心齊則事順，“兩加快、兩促進” 方法路徑出臺，“全省第一梯隊、川東北第一位次、全市一馬當先”發展目標得以明確，一場圍繞破與立的戰役全面打響。
打破常規 立大城格局
“柳樹埡，過了洞子到鄉下。”約10年前，一座雙向四車道隧洞將順慶搬罾鎮與城市相連。
如今，山體訇然中開，八十米大道坦蕩如砥，雙向六車道縱貫搬罾平疇沃野，並延伸向遠方。
然而，破洞之行，並非一帆風順。“已經有了四車道，足夠未來發展了。”“才修幾年的隧道就要拆，太浪費了！”“搞建設又要封路，城裡人來不了，我們的園區生意咋個辦？”搬罾地處順慶郊區，緊鄰嘉陵江，土地平坦，近年來，農旅融合發展風生水起。對於拆除隧道，不少片區居民和業主並不理解。
與此同時，版圖呈漏斗形的順慶，老城區人口密度超過特大城市，城市疲態畢顯，北向發展勢在必行。該區謀定三線北上，一馬平川的搬罾正是現代都市東線中的核心區域，而規劃中的雙向六車道順蓬營一級公路是東線發展的命脈所在，柳樹埡隧道僅僅四車道，已成為大交通的瓶頸。
小失換來大得，順慶的決策者深諳此理。2018年9月，柳樹埡隧道開挖工程在重重壓力下啟動，2019年6月，開挖土石200餘萬立方米，項目基本完工。8月，順慶人乘勢而上，拓寬隧道至城區約3公里狹窄路面，加快建設順蓬營一級公路其餘路段，為該區擁江發展打下了堅實基礎。
“路寬了，場鎮也更敞亮了。”“那麼多企業都進來了，發展前景肯定不錯。”天塹變通途，沿途的土地頓時火了起來，周邊人的思想也隨之改變。
打破常規，自有新天地。北上中西兩線的拓展亦貫穿這一理念。田園西線，七坪寨景區無中生有，十里西河波光瀲灩，引來遊人不絕；產業中線，國道212線截彎取直，瀠華大道延長線路暢景美，企業紛至沓來。如今，“城市向北、順慶向上”的口號已深入人心，上百平方公里新城空間裡，交通基礎建設、產業配套填充如火如荼。大城格局初具，再造一個順慶城已不再是夢。
開山破土 立大城產業
逾千畝紅土之上，數棟藍白相間的廠房矗立，廠房一側，鋼架林立，機器轟鳴，另兩個工廠建設緊張有序。
誰曾想到，一年之前，這裡還是一處雜草叢生的山坡。十餘年前，順慶區尚無工業平臺，外地企業望而止步。該區挖山填谷，硬生生在華鳳片區開闢出工業集中區。本地企業退城入園，外地企業紛至沓來。工業聚集壯大之餘，園區直抵高山，發展已無任何空間。
作為全市核心城區，川東北商貿重鎮，順慶商貿服務業一直是經濟的重要支撐。近年來，工業發展已有較大突破，持續壯大工業，在很多人看來，既需投入重金開山，也極可能汙染環境。
工業是立城之本，必須打破常規，瞄準高端產業，推進產城融合發展。順慶決策者再次做出選擇。愚公移山，4個月，開挖土石近千萬立方米，工業集中區二期建設刷新順慶速度；招大引強，瞄準新材料、高端裝備製造、電子信息三大主導產業，和泰光纖、華訊方舟、中科九微等行業旗艦企業成功入駐。
“順慶誠意足，我們很感動。”和泰光纖有限公司總經理陸志強表示，企業於2017年底與順慶簽約，項目地當時還是一座高山，沒想到不到兩個月就變了樣。企業信守承諾，從簽約到建成試運行，僅花了一年時間。
築巢引鳳，成效立顯：順慶工業集中區擴展到14平方公里，晉級省級高新技術產業園區，143家企業集群發展，工業在三產結構比攀升至45.1%。
前進永不止步。2019年，做強工業，順慶再下更大的一盤棋：對接市委“南西蓬”一體化發展戰略，規劃46平方公里產業新城，年內拓展園區1000畝，與西充多扶產業園實現跨區域連片發展。
破牆通路 立大城民生
車水馬龍，人頭攢動，9月11日早8時，順慶城區又一次迎來早高峰。鐵明路至迎鳳路人車有序，一切再尋常不過。然而，半年之前，這裡的交通境況卻大相徑庭。自火車站片區到華鳳片區車輛行至鐵明路必須繞道，只因鐵明路為斷頭路，與迎鳳路不到50米的地方還是一處圍牆隔開的小山包。
一次現場辦公，改變了這一切。2018年10月29日，陳澤斌前往該處，見過往市民深受繞道之苦，當即要求及早破除圍牆，打通斷頭路。11月，包括鐵明路在內的6條斷頭路啟動建設，次年1月大部分實現通車。
破牆通路，是順慶區堅持民生為本發展思路的一個縮影。修建學校、菜市、公園、停車位，改造棚戶區、老舊街巷，實施城鄉“五個一體化”工程，重拳整治環境汙染，辦好民生大事、徹除民生痛點。僅2018年，該區累計投入民生資金33.1億元，佔一半公共預算支出73.8%。
2019年，該區持續發力，啟動4所幼兒園建設，實現5所學校今秋招生，啟動2個醫衛改擴建項目和體育中心二期，計劃新增2000個公共停車位、46座公共廁所和3個農貿市場。
這其中，一頓免費午餐溫暖了數萬農村孩子和家長的心。
順慶共有23所農村學校，在校學生近8000人。過去為了省錢，農村學生吃中午飯，大都為家長送飯或自行回家，山高路遠，往返費時，遇到極端天氣，還存在一定安全隱患。一頓午餐，成了農村孩子成長路上的一道坎。再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，在大量調研的基礎上，今年5月，該區決心破除這道坎，為所有農村學校學生提供“兩葷兩素一湯”免費午餐，每年投入財政經費上千萬元。“感謝黨委政府，為我們解決了大問題。”節省生活開支，免除奔走之苦，午餐之坎的打破，拉近了黨政和群眾的距離，該區農村群眾紛紛讚歎這一項德政工程。
破與立，是一枚硬幣的兩面。直面癥結，敢於不破不立，辨證施治，善於破中有立，勇氣和擔當，眼界和智慧，盡在其中。城市有格局，產業有路徑、民生有溫度，大城崛起，順慶的今天值得喝彩，明日值得期待。（曾江林）
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