我是復旦大學研究生二年級的學生，名叫何永朋，有幸來到楊浦區信訪辦進行暑期實習。

復旦學子何永朋

在踏進區信訪辦的大門之前，我對信訪是陌生的，從電影《我不是潘金蓮》或網絡上獲取的關於信訪的信息，大多是碎片化的。信訪是什麼？信訪負責什麼？信訪程序又是什麼？帶著這些問題，我走進了楊浦區信訪辦。令我興奮和激動的是，楊浦區信訪辦是“全國信訪系統先進集體”單位，我相信這次暑期實習，一定能學到很多書本或學校裡學不到的東西。

一個榮譽的集體

勤練“基本功”

記得剛到區信訪辦的第一天，帶教李老師便給我兩件東西，一件是國務院《信訪條例》，另一件是《上海市信訪條例》。按李老師的話說，這兩個條例是每個信訪幹部的“葵花寶典”和“武林祕笈”，是做好信訪工作的基本遵循和重要法規。我的專業是政治學，政府是天然的研究對象，區信訪辦又是黨和政府的“窗口”，專業告訴我，暑期實習我是否來對地方了！於是，我按照帶教老師的要求，認認真真研讀兩個條例及其他相關規章制度。特別是區信訪辦自行製作的《信訪條例宣傳手冊》，還真成了我的“寶典”和“祕笈”。有道是：曲不離口，拳不離手。我時不時地翻一翻放在兜裡的宣傳手冊，相關概念與條文也在腦中逐漸清晰起來，之前的一些問題和困擾，甚至是錯誤的認知，便也“雲開霧散”了。

《信訪條例宣傳手冊》

信訪原來這麼規範

之前，我也曾聽說，要想通過信訪解決問題，就必須是“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。但是，當我認真研讀國務院《信訪條例》和《上海市信訪條例》之後，我對信訪工作有了重新的認識，原來信訪工作是這麼規範。一方面，《信訪條例》對相關部門、信訪人、信訪幹部的權利與義務有明確的界定，對信訪事項處理的程序與實體有細緻的規定。另一方面，區信訪辦的工作非常規範，各項工作機制很健全，如矛盾糾紛排查工作例會、信訪穩定工作例會、分級分責處理群眾合法訴求機制、社會力量參與信訪工作機制、信訪工作“陽光督查”機制等，有利於強化信訪工作的規範性，增加信訪工作的透明度，提升信訪工作公信力。回到我的專業角度上來，我深感信訪工作制度與機制的規範，充分體現了理念的轉變，突顯了從管理走向治理、從政府主導走向多方參與，彰顯了社會的進步、法治的進步。我平時在書本上看到的理論，在區信訪辦的實習中已經找到了答案。

上圖:訴調中心參與信訪工作，中圖:訪調中心參與信訪工作，下圖:法律援助中心參與信訪工作

我的帶教老師

實習期間，帶教我的是綜合科的李贇峰老師。在李老師的指導和關心下，我能夠迅速融入區信訪辦的集體之中，並親身感受到了信訪幹部的風采和擔當。

在我眼裡，李老師為人正直爽朗，興趣愛好廣泛，做事風風火火。他總是很忙，管的事也很多，好像除了業務科室以外的，他都要他操心，加班也就成了家常便飯。令我印象最為深刻的有兩件事：一件是大廳週四接訪。記得那天接待的人很多，形形色色，各有千秋。有的性情燥動、罵罵咧咧，有的胡攪蠻纏、不依不撓，有的聲淚俱下，喋喋不休。李老師面對這些上訪人，沉著冷靜，張馳有道，從早上九點一直接待下午十二點半，整個接訪過程平穩有序，讓我和學弟兩人都長了不少見識。事後在交流過程中，李老師告訴我們，在接待來訪群眾時，只有換位思考、將心比心，耐心傾聽他們的心聲，才真正理解他們的心情和處境，才能消除對立與隔閡，拉近彼此之間的距離，溝通起來才會有效。儘管有的事項不屬於信訪受理範圍，應當通過法定途徑解決，但是，千萬不要還沒等人家說完就打斷他們並振振有詞告知他們不受理。試想，人家排了大半天的隊，話還沒說上幾句就被“請走”，換作誰都不會舒服。接待與受理畢竟是兩個層面的事，既要熱情接待，又要明確告知不受理，關鍵是要告訴他們處理的辦法，這樣才不至於對立。另一件是信訪宣傳工作。李老師在宣傳方面還是很有想法的，聽說去年還被市信訪辦評為“優秀宣傳員”。為開展信訪宣傳工作，他帶著我們，冒著40多度的高溫，街道、委辦局、區屬企業、社會組織，一家一家跑，跟基層單位的分管領導與信訪辦主任談想法、捋思路、找亮點、提建議。對基層單位提交上來的宣傳素材稿，又帶領我們一起討論、修改，……前前後後，忙忙碌碌，盡心盡力為楊浦信訪宣傳做出積極的努力，也給我樹立了很好的榜樣。

帶教老師李贇峰（右一）

時光飛逝，暑期實習在不知不覺中劃上圓滿句號。短短的實習時光，我切身體會到，相比奮戰在一線的廣大信訪幹部，我就像是信訪領域中的“滄海一粟”微不足道，或像是偶然飛過的大雁了無痕跡，而他們的敬業、付出和奉獻，永遠值得我學習與敬佩；短短的實習時光，我充分了解到，黨的十八大以來，中央對信訪工作制度改革作出了一系列決策部署，陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設得到深入推進，創新社會治理得到明顯提升；短短的實習時光，我深刻感悟到，當前，百姓維權的意識增強了，但過度維權卻屢屢上演，再加上信訪的門檻還比較低，百姓一遇到矛盾首先想到的便是上訪，遇事找法、解決問題靠法仍然任重道遠。