(原標題:生態稟賦天生麗質 提升品質久久為功)
深圳4月份街道環境衛生指數排名近日出爐,濱海城區鹽田的4個街道再度“霸榜”,並且其中3個街道躋身前五!
在環衛指數排行榜上持續引領,只是鹽田區環衛綜合治理水平的一個縮影。2012年—2016年,鹽田區在深圳市容環境綜合考核評比中榮獲“五連冠”,該區打造乾淨城區的經驗更是在深圳全市推廣。
一個資源稟賦“天生麗質”的生態文明大區,堅持在提升品質和環境上“久久為功”,這是解碼美麗鹽田“一路領跑”得出的答案。
鹽田區四屆六次黨代會提出,要建設“山海旅遊美城、民生幸福優城”；區五屆一次黨代會提出,未來五年將堅持創新驅動、品質躍升,為“美好城區”建設奠定堅實基礎。
目標催人奮進!
今年,鹽田區委、區政府緊密圍繞全市打造“全國最乾淨城市”和“世界著名花城”的目標,全力實施城區品質躍升“十大重點行動”,做足山海文章,努力打造乾淨美麗的濱海城區。
撰文:楊磊 歐陽洪 熊中鋒
強化組織領導 保持高位推動書記區長牽頭“乾淨城區”工作
去年6月,鹽田區委書記杜玲前往轄區海景花園社區和上東灣小區,現場調研小區垃圾智能化分類情況。“目前業主的參與率有多高?”“公職人員的參與率有沒有高一點?”在調研現場,杜玲追問細節並指出,公務員、教師是垃圾減量分類工作的主導和先鋒力量,要積極帶動小區居民參與垃圾分類工作。
區領導前往環衛治理一線調研,參與監督、協調解決城市管理中的難題,在鹽田已經成為一種工作常態。杜玲明確提出,要堅持以滿足群眾需求為中心,為市民和遊客提供優美的城區環境和優質的城管服務。為強化鹽田城區品質提升力度,鹽田專門建立和完善了區環境綜合治理領導小組及城市管理工作聯席會議制度,由區長吳德林掛帥。吳德林強調,打造“最乾淨城區”是一切城管工作的基礎和前提。
市容環境提升是一項點多面廣的工作,持續時間長,參與主體多,群眾關注度高。能夠連續五年奪得全市環衛綜合考核第一名,鹽田的法寶之一是強化組織領導,始終將環衛工作置於高位推動。
區委、區政府對市容環境綜合考核工作高度重視,專門成立市容環境綜合考核迎檢工作領導小組,定期在區常委會和政府常務會上研究推進城管工作,提出具體要求。區主要領導親自掛帥,分管區領導經常召集城管工作推進協調會,並帶頭開展一線巡查檢查活動,及時研究解決具體問題。
區城管局專門設置考核工作辦公室,負責牽頭指揮協調和溝通對接,發現問題及時督辦整改。每季度,鹽田區還組織各街道辦、各行業主管部門召開市容環境綜合考核工作分析總結會議,分析考核檢查過程中存在問題原因,有針對性地研究部署整改措施。同時,鹽田區還制定《鹽田區市容環境綜合考核實施方案》,量化考核項目管理,細化工作目標和任務,指導各項具體工作有序開展。
強化監督檢查 實施精細管理環衛考核監管工作實現全覆蓋
打造乾淨有序的城區,鹽田把工作做得很細,有兩個細節很有說服力——從沙頭角到大梅沙的濱海棧道,每天都有大量市民在此徒步休憩。沿途8個市政公共廁所,全都配有紙巾、洗手液和烘乾機。每個公廁日耗多少紙巾、多長時間更換一卷,工作人員都有一張表,記錄得十分詳細；在鹽田,每個沿街垃圾桶都有著嚴格的擺放位置,每天至少清洗兩次,而清洗標準是“不能讓市民覺得靠近垃圾桶很為難”。
“環境衛生綜合治理是一個需要認真精神的工作。一個細節做不好,整個工作的效果都會打折扣。”鹽田區城管局局長陳文盛說,正是依靠精細化管理和嚴格監督,鹽田的城區環境才能始終保持在較好的水準。
在日常監督管理中,鹽田區城管局以環境綜合考核為抓手,加強清掃質量監督,堅持開展“清潔深圳月”行動,清除衛生死角,改善背街小巷、城中村、山邊地、待建地、建築工地等區域衛生狀況,劃定垃圾桶擺放黃色方格區,設置指引牌和監督管理牌,要求定期清洗保潔,提升市政道路和人行道清潔質量。區城管局各科室、各事業單位按照業務分工每天安排力量到一線巡查檢查,發現問題及時通報分送相關單位處理,並建立相關工作臺賬,作為月度考核的重要依據。
同時,區城管局還進一步強化日常管理和質量考評,修訂完善《鹽田區市政清潔服務質量考評辦法》,推進外包服務公司規範化作業,發生問題的加大處罰力度,通過約談警告、頂格扣分扣款直至解除合同的三級處罰措施,督促服務公司提升管理服務質量。創新建立自查監管機制,定期開展自查或交叉檢查,形成了橫向到邊、縱向到底的考核監管工作全覆蓋。
在建工地是造成城區環境衛生汙染的重要源頭,在地鐵八號線加速推進,多個重大建設項目同時施工的背景下,鹽田城管執法部門採取疏與堵、剛與柔、點與面“三個結合”的辦法,對集貿市場、商業街區、城中村等重點區域的重點時段守點監管,一般區域加強巡查,發現問題實行教育勸導為先、查處取締在後,有效提升執法效率。沙頭街道為規範轄區施工工地餘泥渣土的運輸,組織執法隊在工地出口安排人員和車輛駐守,採取“抓源頭”的方式,堅持“泥頭車不整潔不出工地”的原則,確保泥頭車出門前車體整潔。
強化協調聯動 形成共管合力各部門形成環衛工作“一盤棋”
“鹽田的環衛工作如果沒有多部門協調聯動,不可能取得這樣好的成績。”鹽田城管局相關負責人告訴筆者,環衛工作看似單一城管部門的工作,但城市管理是一個系統性工程,必須多部門形成合力,才能解決治理頑疾。
“在鹽田海濱棧道,有個燒烤攤檔常年擺在道路中間,不僅影響城區形象,也阻礙了市民通行。由於種種原因,這個攤點始終難以根除,成了鹽田環衛指數的扣分項。”區城管局負責人透露,正因為有公安、工商等部門的積極有效介入,這樣一個環衛治理的“釘子戶”才得以順利拔除。
強化各部門間協調聯動,形成環衛工作齊抓共管合力,循著這樣的理念和思路,鹽田環境衛生治理運轉得非常高效。
在鹽田,區、街、社區三級緊密配合協作,區城管局特別是考核辦發揮總指揮作用,履行溝通、協調、督導、推動職能,各街道為迎考“主攻手”,各級部門平時按照職責分頭抓落實,專項行動時密切配合。在充分發揮數字城管作用基礎上,鹽田區還分層級、分業務線分別建立巡查微信群,發現問題及時通報解決,確保工作不缺位、不斷線。對薄弱環節經常組織“回頭看”,層層監督,壓實責任,共同維護轄區市容環境質量。
在鹽田區,各行業主管部門按照“一盤棋”思想共同參與,加強協調聯動,針對集貿市場多頭管理、環境衛生管理責任難落實到位的情況,區領導牽頭召集城管、工商、住建、財政等有關部門及各街道辦,專門召開推進會,各部門共同研究解決方案,確保不發生管理漏洞。同時,城管執法適時聯合公安、交警、市監、安監、消防等部門,開展聯合執法行動,特別是與公安部門建立聯動制度,在專項整治行動及應對重難點問題過程中取得了明顯效果,特別是執法過程中遭到暴力抗法時,公安機關對當事人立即抓捕審查,為徹底提升轄區市容秩序發揮了重要的支援保障作用,形成了齊抓共管的良好局面。
強化宣傳引導 發動群眾參與營造城管工作人人蔘與良好氛圍
2016年底,一件小事讓深圳梅沙街道的幹部有些尷尬:梅沙社區居民發現家門口存在汙水亂排現象,直接將問題反映到了區裡。經過轉辦的投訴儘管很快得到了解決,但街道辦卻在反思,城管科、執法隊街道都有,為什麼卻出現了治理“燈下黑”?很快,一個包括街道執法人員、轄區居民、行業協會代表的微信群建立起來。
“過去我們發現治理盲點主要靠巡邏檢查。有些問題長期存在,但執法人員沒發現,問題就無法解決。”梅沙街道執法隊副隊長張生根說,一個小小的微信群,不但讓市容環境治理拓展到了“八小時之外”,更讓轄區居民、保潔公司負責人、行業協會代表、社區工作站負責人成為了守護轄區環境的主體,成為市容環境整治的編外“千里眼”。
“微信群不限投訴議題,不搞層層轉達,所有問題及時發現,馬上就辦。”梅沙街道黨工委書記吳坤生說,“一個小小的微信群,搭建起了全民參與環衛工作的渠道和入口,這是社會共治的體現。”
在環境衛生綜合治理工作中,鹽田區高度重視宣傳引導,主動發動群眾參與。區城管局先後通過各大報刊、政府網站及時發佈城管工作動態,宣傳全區城管重點目標任務,自覺接受媒體和社會監督。編制印發關於市容環境巡查整治相關的溫馨提示、告知書、“致居民一封信”等宣傳資料,派發到商業街區、社區居民及廣大遊客手中,特別是每次集中整治行動前,各街道部門、各社區工作站、股份公司及自然村村委會,深入商鋪和居民家中,耐心細緻地做好群眾的宣傳工作,積極引導大家參與文明行為,爭取大家對城管工作的理解與支持。
與此同時,區城管局還積極開展溫暖環衛工人系列活動,定期組織“愛心替崗”,慰問一線環衛工人,發動商店設立愛心歇腳屋,進一步增強自豪感和凝聚力。定製區域環境衛生、垃圾收集點及市場環境衛生監督牌,向居民公示衛生責任人和監督人,定期開展“城管體驗日”活動,收集居民的意見建議,虛心接受群眾批評,引導居民參與、監督環衛工作,動員引導居民群眾積極參與、支持、監督城管工作,形成了“人人蔘與、人人受益”的良好氛圍。
今年力爭完成“十項重點任務”,實現市容綜合考核“六連冠”
“數讀”鹽田 一季度環衛治理
2017年是深圳市的“城市質量提升年”,鹽田區緊緊圍繞全市“一條主線”“兩個打造”和“三個攻堅”的總體部署要求,及時召開了全區2017年城市管理工作會議,明確提出了今年要力爭完成“十項重點任務”,實現市容環境綜合考核“六連冠”、打造“全市最乾淨城區”的目標。下面,筆者用幾個“關鍵詞”勾勒一季度美麗鹽田的市容環境。
治頑疾
借“行走深圳”活動之機,鹽田區對集貿市場、城中村、工地等存在市容環境頑疾的區域及違規伸縮雨棚、戶外廣告牌、佔道經營等難以解決的問題,出重拳集中力量重點解決。
鹽田街道先啃硬骨頭,共集中整治超門店經營、亂擺賣、亂堆放等730餘宗,整治伸縮雨棚189個,拆除非法設置的廣告43處,拆除窩棚24處,清理非法侵佔土地35000平方米,拆除亂搭建構築物10351平方米,多處過去長期存在頑疾已不復存在。沙頭角街道採取執法車到各工地門口對違規泥土車堵截檢查,不達標不放行,對政府工地文明施工措施不到位的逐個跟蹤發函協調解決,較好地規範了工地管理秩序。
補短板
全面實施轄區公廁升級改造工作,對47座市政公廁配備了紙巾、洗手液,對100多個蹲位及間隔擋板進行維修更換提升,還將改造提升6座標杆公廁、117座標準公廁及7座藝術公廁。
全區共新增垃圾桶396個、更換垃圾桶2023個,劃定規範桶點擺放處350處,重新調整配置600組果皮箱。全區綠化養護日常巡查工作每天出動人數90人、16車次,對全區行道樹5000多棵進行修剪,針對全區約12300多平方米的黃土裸露進行補苗整改,僅中央公園花圃改種苗木(草坪)1000多平方米,對全區主幹道、次幹道的綠化帶進行全面清理整頓。
抓常態
加強轄區道路清掃保潔,每週沖洗道路至少2次。嚴格規範垃圾桶管理,劃定垃圾桶擺放黃色區域線,每天至少2次對垃圾桶進行清洗。切實加大處罰力度,對出現問題的均頂格扣分扣款,對一家公司扣款最高達40餘萬元。
一季度,全區突出整治重點區域、重點問題、重點時段,共發現處理垃圾收容點垃圾散落等現象141起,清理戶外廣告牌167處、橫幅24處,整治燈箱廣告136宗；整治單車亂停亂放44起,查處亂擺賣434宗、勸阻亂扔垃圾15人次。
堅持創新驅動 推動品質躍升
鹽田加速邁向現代化國際化先進濱海城區
大梅沙免費預約入園模式正式啟動,重大民生工程項目集中開工,國調招商併購基金順利落戶,年度改革計劃順利出爐,外貿進出口和社會零售品銷售額雙雙飄紅……如果說市容環境綜合考核“五連冠”是鹽田質量發展的力證,以創新驅動、品質躍升為引領,鹽田全區上下正擼起袖子加油幹、齊心協力攻難關,加速建設現代化國際化先進濱海城區。
今年3月底,鹽田國際平鹽海鐵聯運公司和廣鐵集團惠州貨運中心、有信達集團簽訂梅州國際陸港戰略合作協議,共同推進梅州國際陸港建設,“鹽田國際內陸港—贛州”項目揭牌,鹽田—贛州港海鐵聯運班列常態化運營；
4月12日,深圳國調招商併購股權投資基金合夥企業(有限合夥)的合夥協議簽約儀式在鹽田區舉行,這標誌著鹽田區在加快金融產業發展方面邁出跨越性一步；
5月10日,鹽田區舉行2017年第二季度22個重大項目集中開工儀式,項目總投資約18.6億元,本年度計劃完成投資5.1億元……
2017年是實施“十三五”規劃重要一年,開年以來,鹽田區堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,緊抓質量提升,加快產業轉型升級,強力推進重大項目建設,轄區經濟提速發展,質量效益同步提高,多項指標實現首季“開門紅”。
據統計,今年一季度,鹽田區預計實現本區生產總值122.06億元,同比(下同)增長8%；規模以上工業增加值14.18億元,增長1.7%；固定資產投資26.70億元,增長20.1%；社會消費品零售總額16.51億元,增長9.0%；進出口總額60.40億美元,增長21.5%；鹽田港區集裝箱吞吐量263.25萬標箱,下降1.4%；萬元GDP電耗下降6.9%、水耗下降9.7%。
一季度,鹽田區主要經濟指標中,地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資額、社會消費品零售總額、外貿進出口等五項指標實現增長。其中,1—3月,規模以上交通運輸倉儲業在外貿出口回升及德邦物流、安能聚創等重點企業轉型發展拉動下,實現營業收入35.43億元,增長14.7%,增速較上年同期提高1.6個百分點。全區74家規模以上工業企業在高技術製造業較快增長拉動下,實現增加值14.18億元,增長1.7%,扭轉上年同期下跌局面。此外,一季度中,鹽田區固定資產投資額完成26.70億元,完成了市年度下達任務148億元的18.0%。其中,47個重大建設項目完成投資18.02億元,佔全區固定資產投資完成額的67.5%,佔全年預計完成額的27.9%,重大項目的引領作用充分發揮。
鹽田區委書記杜玲指出,當前,鹽田最重要的任務是突出“平安鹽田”建設,堅決維護社會大局穩定；突出質量主攻方向,進一步提升綜合經濟實力；突出發展成果共享,進一步提升社會建設水平；突出功能環境優化,進一步提升城區整體面貌；突出全面從嚴治黨要求,以優良的工作作風推動全區各項工作提速增效。