'「PPP案例研究」美國最成功的農業特色小鎮集群——納帕谷'
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導語：美國納帕谷是世界級農業特色小鎮經典案例，納帕谷的8個小鎮均以葡萄酒產業為基礎，卻各自擁有獨特的定位，整體形成“葡萄酒+”的產業體系，構成以體驗為主的鄉村休閒文旅小鎮集群。
2017年的中央一號文件提出：圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅遊“三位一體”、一二三產深度融合的特色村鎮。政策背後，大把的農業機遇在裡頭。特色小鎮的風口已經來臨。以田園綜合體為理念打造的農業特色小鎮，是中國經濟和城鎮化發展到一定階段後的必然產物，是打造特色小鎮最佳的模式。
以田園綜合體為理念建設農業特色小鎮，前景廣闊
2017年中央一號文件首次提出“田園綜合體”理念，文件指出，“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體”。
田園綜合體與農業特色小鎮天然契合。首先，兩者皆以鄉村振興為目標。田園綜合體以鄉村復興和再造為目標，通過貫徹城鄉融合、促進市民下鄉與農民結合，為鄉村注入新活力，打造城鄉共享的開放型社區。農業特色小鎮以構建產城一體、農旅雙鏈、區域融合發展的農旅綜合體，實現產城鄉一體化的新型城鎮化。
其次，兩者皆以產業為核心。田園綜合體強調現代農業的多功能性，強調要把過去工業化時代的農業一產化的思維轉換成生態文明時代的農業三產化思維。農業特色小鎮則依賴農業特色產業和特色環境因素，打造具有明確的農業產業定位、農業文化內涵、農業旅遊特徵和一定社區功能的綜合開發項目。
最後，兩者皆以生態淨化為原則。田園綜合體堅持人與自然的和諧共生，農業與生態環境的密切交織。特色小鎮則是創業創新生態系統，是新型工業化、城鎮化、信息化和綠色化融合發展的新形式。
以田園綜合體為理念打造的特色小鎮具有超前的市場定位和廣闊的發展空間。未來鄉村的價值將不再僅是一個單一的農業生產載體，而且承載著逆城市化問題解決的任務。以田園綜合體為方向的農業特色小鎮正是基於這樣的市場需求而探索的城鄉一體化發展模式。這種模式通過推動一二三產業深度融合發展，使鄉村由單一功能向複合功能轉變，在鄉村建設居住和產業相結合的共生體。
縱觀全球有許多成功的農業特色小鎮項目，都非常值得我們學習借鑑。今天讓我們將目光投向美國的納帕谷。從傳統的農業小鎮到世界頂級的酒莊集中區，從若干個單一的葡萄酒小鎮到綜合性的鄉村休閒文旅小鎮集群，一起揭祕美國最成功的農業特色小鎮！
經典案例：美國納帕谷，世界級農業特色小鎮集群
納帕谷位於美國加州舊金山以北80公里，是美國第一個躋身於世界級的葡萄酒產地。它由8個小鎮組成，是一塊35英里長、5英里寬的狹長區域，風景優美，氣候宜人。從19世紀中期開始，以傳統葡萄種植業和釀酒業為發展基礎，如今已成為一個以葡萄酒文化、莊園文化聞名，包含品酒、餐飲、養生、運動、婚禮、會議、購物及各類娛樂設施的綜合性鄉村休閒文旅小鎮集群，每年接待世界各地的遊客達500萬人次，旅遊經濟收益超過6億美元，為當地直接創造2萬多個工作機會。
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導語：美國納帕谷是世界級農業特色小鎮經典案例，納帕谷的8個小鎮均以葡萄酒產業為基礎，卻各自擁有獨特的定位，整體形成“葡萄酒+”的產業體系，構成以體驗為主的鄉村休閒文旅小鎮集群。
2017年的中央一號文件提出：圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅遊“三位一體”、一二三產深度融合的特色村鎮。政策背後，大把的農業機遇在裡頭。特色小鎮的風口已經來臨。以田園綜合體為理念打造的農業特色小鎮，是中國經濟和城鎮化發展到一定階段後的必然產物，是打造特色小鎮最佳的模式。
以田園綜合體為理念建設農業特色小鎮，前景廣闊
2017年中央一號文件首次提出“田園綜合體”理念，文件指出，“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體”。
田園綜合體與農業特色小鎮天然契合。首先，兩者皆以鄉村振興為目標。田園綜合體以鄉村復興和再造為目標，通過貫徹城鄉融合、促進市民下鄉與農民結合，為鄉村注入新活力，打造城鄉共享的開放型社區。農業特色小鎮以構建產城一體、農旅雙鏈、區域融合發展的農旅綜合體，實現產城鄉一體化的新型城鎮化。
其次，兩者皆以產業為核心。田園綜合體強調現代農業的多功能性，強調要把過去工業化時代的農業一產化的思維轉換成生態文明時代的農業三產化思維。農業特色小鎮則依賴農業特色產業和特色環境因素，打造具有明確的農業產業定位、農業文化內涵、農業旅遊特徵和一定社區功能的綜合開發項目。
最後，兩者皆以生態淨化為原則。田園綜合體堅持人與自然的和諧共生，農業與生態環境的密切交織。特色小鎮則是創業創新生態系統，是新型工業化、城鎮化、信息化和綠色化融合發展的新形式。
以田園綜合體為理念打造的特色小鎮具有超前的市場定位和廣闊的發展空間。未來鄉村的價值將不再僅是一個單一的農業生產載體，而且承載著逆城市化問題解決的任務。以田園綜合體為方向的農業特色小鎮正是基於這樣的市場需求而探索的城鄉一體化發展模式。這種模式通過推動一二三產業深度融合發展，使鄉村由單一功能向複合功能轉變，在鄉村建設居住和產業相結合的共生體。
縱觀全球有許多成功的農業特色小鎮項目，都非常值得我們學習借鑑。今天讓我們將目光投向美國的納帕谷。從傳統的農業小鎮到世界頂級的酒莊集中區，從若干個單一的葡萄酒小鎮到綜合性的鄉村休閒文旅小鎮集群，一起揭祕美國最成功的農業特色小鎮！
經典案例：美國納帕谷，世界級農業特色小鎮集群
納帕谷位於美國加州舊金山以北80公里，是美國第一個躋身於世界級的葡萄酒產地。它由8個小鎮組成，是一塊35英里長、5英里寬的狹長區域，風景優美，氣候宜人。從19世紀中期開始，以傳統葡萄種植業和釀酒業為發展基礎，如今已成為一個以葡萄酒文化、莊園文化聞名，包含品酒、餐飲、養生、運動、婚禮、會議、購物及各類娛樂設施的綜合性鄉村休閒文旅小鎮集群，每年接待世界各地的遊客達500萬人次，旅遊經濟收益超過6億美元，為當地直接創造2萬多個工作機會。
第一階段：粗放生產
從1838年開墾出第一個葡萄種植園起，納帕谷的葡萄酒產業至今已有接近180年的歷史。納帕谷位於丘陵地帶，擁有溫潤的地中海氣候和多樣化的土壤，從19世紀中期到20世紀初，當地商人和居民充分依託這些自然優勢，開墾葡萄種植園，開辦釀酒廠，農業種植和釀酒加工成為這一時期納帕谷的主導產業，形成了一定的規模，但是產業類型較為單一、發展相對粗放無序，各小鎮各自為陣，發展同質化。
可以看出，納帕谷各鎮的發展基礎和我國大部分單一農業的小鎮是比較類似的——優越的自然條件，自發的單一農業，粗放無序的發展。從20世紀初開始，納帕谷自發繁榮發展的農業經濟先後遭受了根瘤蚜蟲侵襲、禁酒令、經濟蕭條、二戰等困難和打擊，部分酒廠倒閉，產業發展停滯甚至倒退。
第二階段：品牌樹立
二戰勝利後的經濟恢復期，納帕谷的葡萄酒產業迎來了新一輪的發展機會，在這一階段，龍頭企業紛紛對釀酒工藝進行現代化改造，政府和企業對葡萄酒品質進行著嚴格的維護，終於，在1976年的巴黎葡萄酒評鑑大會“盲品”中，納帕谷的赤霞珠和霞多麗擊敗著名的法國波爾多名莊，雙雙獲得首獎，從此納帕谷紅酒被一致公認為全球特級葡萄酒品牌。這一階段的發展關鍵在於對品牌的保護和產品質量的保證：
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2017年的中央一號文件提出：圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅遊“三位一體”、一二三產深度融合的特色村鎮。政策背後，大把的農業機遇在裡頭。特色小鎮的風口已經來臨。以田園綜合體為理念打造的農業特色小鎮，是中國經濟和城鎮化發展到一定階段後的必然產物，是打造特色小鎮最佳的模式。
以田園綜合體為理念建設農業特色小鎮，前景廣闊
2017年中央一號文件首次提出“田園綜合體”理念，文件指出，“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體”。
田園綜合體與農業特色小鎮天然契合。首先，兩者皆以鄉村振興為目標。田園綜合體以鄉村復興和再造為目標，通過貫徹城鄉融合、促進市民下鄉與農民結合，為鄉村注入新活力，打造城鄉共享的開放型社區。農業特色小鎮以構建產城一體、農旅雙鏈、區域融合發展的農旅綜合體，實現產城鄉一體化的新型城鎮化。
其次，兩者皆以產業為核心。田園綜合體強調現代農業的多功能性，強調要把過去工業化時代的農業一產化的思維轉換成生態文明時代的農業三產化思維。農業特色小鎮則依賴農業特色產業和特色環境因素，打造具有明確的農業產業定位、農業文化內涵、農業旅遊特徵和一定社區功能的綜合開發項目。
最後，兩者皆以生態淨化為原則。田園綜合體堅持人與自然的和諧共生，農業與生態環境的密切交織。特色小鎮則是創業創新生態系統，是新型工業化、城鎮化、信息化和綠色化融合發展的新形式。
以田園綜合體為理念打造的特色小鎮具有超前的市場定位和廣闊的發展空間。未來鄉村的價值將不再僅是一個單一的農業生產載體，而且承載著逆城市化問題解決的任務。以田園綜合體為方向的農業特色小鎮正是基於這樣的市場需求而探索的城鄉一體化發展模式。這種模式通過推動一二三產業深度融合發展，使鄉村由單一功能向複合功能轉變，在鄉村建設居住和產業相結合的共生體。
縱觀全球有許多成功的農業特色小鎮項目，都非常值得我們學習借鑑。今天讓我們將目光投向美國的納帕谷。從傳統的農業小鎮到世界頂級的酒莊集中區，從若干個單一的葡萄酒小鎮到綜合性的鄉村休閒文旅小鎮集群，一起揭祕美國最成功的農業特色小鎮！
經典案例：美國納帕谷，世界級農業特色小鎮集群
納帕谷位於美國加州舊金山以北80公里，是美國第一個躋身於世界級的葡萄酒產地。它由8個小鎮組成，是一塊35英里長、5英里寬的狹長區域，風景優美，氣候宜人。從19世紀中期開始，以傳統葡萄種植業和釀酒業為發展基礎，如今已成為一個以葡萄酒文化、莊園文化聞名，包含品酒、餐飲、養生、運動、婚禮、會議、購物及各類娛樂設施的綜合性鄉村休閒文旅小鎮集群，每年接待世界各地的遊客達500萬人次，旅遊經濟收益超過6億美元，為當地直接創造2萬多個工作機會。
第一階段：粗放生產
從1838年開墾出第一個葡萄種植園起，納帕谷的葡萄酒產業至今已有接近180年的歷史。納帕谷位於丘陵地帶，擁有溫潤的地中海氣候和多樣化的土壤，從19世紀中期到20世紀初，當地商人和居民充分依託這些自然優勢，開墾葡萄種植園，開辦釀酒廠，農業種植和釀酒加工成為這一時期納帕谷的主導產業，形成了一定的規模，但是產業類型較為單一、發展相對粗放無序，各小鎮各自為陣，發展同質化。
可以看出，納帕谷各鎮的發展基礎和我國大部分單一農業的小鎮是比較類似的——優越的自然條件，自發的單一農業，粗放無序的發展。從20世紀初開始，納帕谷自發繁榮發展的農業經濟先後遭受了根瘤蚜蟲侵襲、禁酒令、經濟蕭條、二戰等困難和打擊，部分酒廠倒閉，產業發展停滯甚至倒退。
第二階段：品牌樹立
二戰勝利後的經濟恢復期，納帕谷的葡萄酒產業迎來了新一輪的發展機會，在這一階段，龍頭企業紛紛對釀酒工藝進行現代化改造，政府和企業對葡萄酒品質進行著嚴格的維護，終於，在1976年的巴黎葡萄酒評鑑大會“盲品”中，納帕谷的赤霞珠和霞多麗擊敗著名的法國波爾多名莊，雙雙獲得首獎，從此納帕谷紅酒被一致公認為全球特級葡萄酒品牌。這一階段的發展關鍵在於對品牌的保護和產品質量的保證：
1、納帕酒商有意控制葡萄產量以保證產品質量。規定產區內每英畝的葡萄產量不能超過4噸，納帕60%的酒莊年產量低於5000箱（1箱12瓶），遠低於周邊葡萄酒產區。如今，納帕谷的葡萄酒產量僅佔整個加州葡萄酒產量的4%，產值卻佔到了三分之一。
2、納帕的品牌在當地企業的倡議下得到了國家立法的保護。為了防止納帕谷的名字被那些不用納帕葡萄釀造的酒商所濫用，2000年，納帕企業成功倡議美國國家立法規定，正式實施AVA（美國葡萄酒產地制度），規定凡使用納帕谷品牌的酒，具備的基本條件是所用葡萄必須產自納帕谷。由於品牌的保護和彰顯，納帕紅酒身價倍增。
納帕谷各鎮這一階段的發展依舊以種植和釀酒產業本身為主導，致力於發展精緻農業，注重科技的應用、品牌的保護和產品附加值的提升，後期逐漸形成了包括葡萄種植、加工、品嚐、銷售、遊覽、展會等功能的葡萄酒全產業鏈，成為世界頂級葡萄酒原產地的葡萄酒小鎮集合，為之後旅遊業的興起和一、二、三產業融合打下了堅實基礎。
點評：特色小鎮依託城市母體，通常擁有一定的產業優勢和特色。實際上，農業完全可以成為特色小鎮的產業特色。在一些農業資源稟賦良好，或者周邊本身就有地理標誌性產業的地區。可以開發附加值高的農業產業集體，打造大特產品牌，推動農產品深加工。
第三階段：產業融合
20世紀80年代開始，納帕谷的旅遊業隨著葡萄酒品牌的打響開始興起，葡萄酒產業鏈逐步延伸，從最初的酒莊參觀和觀光旅遊開始，到2000年以後複合型城鎮功能的逐漸完善配套，第一產業的葡萄酒種植和第二產業的釀酒構成“特色產業引擎”，各類第三產業構成“旅遊吸引核”，二者共同成為納帕谷吸引人口和消費的核心部分。
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2017年的中央一號文件提出：圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅遊“三位一體”、一二三產深度融合的特色村鎮。政策背後，大把的農業機遇在裡頭。特色小鎮的風口已經來臨。以田園綜合體為理念打造的農業特色小鎮，是中國經濟和城鎮化發展到一定階段後的必然產物，是打造特色小鎮最佳的模式。
以田園綜合體為理念建設農業特色小鎮，前景廣闊
2017年中央一號文件首次提出“田園綜合體”理念，文件指出，“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體”。
田園綜合體與農業特色小鎮天然契合。首先，兩者皆以鄉村振興為目標。田園綜合體以鄉村復興和再造為目標，通過貫徹城鄉融合、促進市民下鄉與農民結合，為鄉村注入新活力，打造城鄉共享的開放型社區。農業特色小鎮以構建產城一體、農旅雙鏈、區域融合發展的農旅綜合體，實現產城鄉一體化的新型城鎮化。
其次，兩者皆以產業為核心。田園綜合體強調現代農業的多功能性，強調要把過去工業化時代的農業一產化的思維轉換成生態文明時代的農業三產化思維。農業特色小鎮則依賴農業特色產業和特色環境因素，打造具有明確的農業產業定位、農業文化內涵、農業旅遊特徵和一定社區功能的綜合開發項目。
最後，兩者皆以生態淨化為原則。田園綜合體堅持人與自然的和諧共生，農業與生態環境的密切交織。特色小鎮則是創業創新生態系統，是新型工業化、城鎮化、信息化和綠色化融合發展的新形式。
以田園綜合體為理念打造的特色小鎮具有超前的市場定位和廣闊的發展空間。未來鄉村的價值將不再僅是一個單一的農業生產載體，而且承載著逆城市化問題解決的任務。以田園綜合體為方向的農業特色小鎮正是基於這樣的市場需求而探索的城鄉一體化發展模式。這種模式通過推動一二三產業深度融合發展，使鄉村由單一功能向複合功能轉變，在鄉村建設居住和產業相結合的共生體。
縱觀全球有許多成功的農業特色小鎮項目，都非常值得我們學習借鑑。今天讓我們將目光投向美國的納帕谷。從傳統的農業小鎮到世界頂級的酒莊集中區，從若干個單一的葡萄酒小鎮到綜合性的鄉村休閒文旅小鎮集群，一起揭祕美國最成功的農業特色小鎮！
經典案例：美國納帕谷，世界級農業特色小鎮集群
納帕谷位於美國加州舊金山以北80公里，是美國第一個躋身於世界級的葡萄酒產地。它由8個小鎮組成，是一塊35英里長、5英里寬的狹長區域，風景優美，氣候宜人。從19世紀中期開始，以傳統葡萄種植業和釀酒業為發展基礎，如今已成為一個以葡萄酒文化、莊園文化聞名，包含品酒、餐飲、養生、運動、婚禮、會議、購物及各類娛樂設施的綜合性鄉村休閒文旅小鎮集群，每年接待世界各地的遊客達500萬人次，旅遊經濟收益超過6億美元，為當地直接創造2萬多個工作機會。
第一階段：粗放生產
從1838年開墾出第一個葡萄種植園起，納帕谷的葡萄酒產業至今已有接近180年的歷史。納帕谷位於丘陵地帶，擁有溫潤的地中海氣候和多樣化的土壤，從19世紀中期到20世紀初，當地商人和居民充分依託這些自然優勢，開墾葡萄種植園，開辦釀酒廠，農業種植和釀酒加工成為這一時期納帕谷的主導產業，形成了一定的規模，但是產業類型較為單一、發展相對粗放無序，各小鎮各自為陣，發展同質化。
可以看出，納帕谷各鎮的發展基礎和我國大部分單一農業的小鎮是比較類似的——優越的自然條件，自發的單一農業，粗放無序的發展。從20世紀初開始，納帕谷自發繁榮發展的農業經濟先後遭受了根瘤蚜蟲侵襲、禁酒令、經濟蕭條、二戰等困難和打擊，部分酒廠倒閉，產業發展停滯甚至倒退。
第二階段：品牌樹立
二戰勝利後的經濟恢復期，納帕谷的葡萄酒產業迎來了新一輪的發展機會，在這一階段，龍頭企業紛紛對釀酒工藝進行現代化改造，政府和企業對葡萄酒品質進行著嚴格的維護，終於，在1976年的巴黎葡萄酒評鑑大會“盲品”中，納帕谷的赤霞珠和霞多麗擊敗著名的法國波爾多名莊，雙雙獲得首獎，從此納帕谷紅酒被一致公認為全球特級葡萄酒品牌。這一階段的發展關鍵在於對品牌的保護和產品質量的保證：
1、納帕酒商有意控制葡萄產量以保證產品質量。規定產區內每英畝的葡萄產量不能超過4噸，納帕60%的酒莊年產量低於5000箱（1箱12瓶），遠低於周邊葡萄酒產區。如今，納帕谷的葡萄酒產量僅佔整個加州葡萄酒產量的4%，產值卻佔到了三分之一。
2、納帕的品牌在當地企業的倡議下得到了國家立法的保護。為了防止納帕谷的名字被那些不用納帕葡萄釀造的酒商所濫用，2000年，納帕企業成功倡議美國國家立法規定，正式實施AVA（美國葡萄酒產地制度），規定凡使用納帕谷品牌的酒，具備的基本條件是所用葡萄必須產自納帕谷。由於品牌的保護和彰顯，納帕紅酒身價倍增。
納帕谷各鎮這一階段的發展依舊以種植和釀酒產業本身為主導，致力於發展精緻農業，注重科技的應用、品牌的保護和產品附加值的提升，後期逐漸形成了包括葡萄種植、加工、品嚐、銷售、遊覽、展會等功能的葡萄酒全產業鏈，成為世界頂級葡萄酒原產地的葡萄酒小鎮集合，為之後旅遊業的興起和一、二、三產業融合打下了堅實基礎。
點評：特色小鎮依託城市母體，通常擁有一定的產業優勢和特色。實際上，農業完全可以成為特色小鎮的產業特色。在一些農業資源稟賦良好，或者周邊本身就有地理標誌性產業的地區。可以開發附加值高的農業產業集體，打造大特產品牌，推動農產品深加工。
第三階段：產業融合
20世紀80年代開始，納帕谷的旅遊業隨著葡萄酒品牌的打響開始興起，葡萄酒產業鏈逐步延伸，從最初的酒莊參觀和觀光旅遊開始，到2000年以後複合型城鎮功能的逐漸完善配套，第一產業的葡萄酒種植和第二產業的釀酒構成“特色產業引擎”，各類第三產業構成“旅遊吸引核”，二者共同成為納帕谷吸引人口和消費的核心部分。
八個小鎮同一產業，各具特色
值得注意的是，納帕谷的八個小鎮都有著各自獨特的發展定位，形成了各有側重點的差異化發展，他們的發展路徑正符合“一號文件”中提到的“打造‘一村一品’升級版，發展各具特色的專業村”的要求。
政府對納帕谷各鎮進行統一規劃和差異化定位。由於納帕各鎮均以葡萄酒產業為一、二、三產業融合發展的基礎，為避免同質化競爭，納帕郡政府及旅遊管理部門根據各鎮的發展現狀和各自的資源稟賦，因地制宜的對八個小鎮提出了差異化的發展定位，根據與葡萄酒產業融合發展的產業類型，大致分為四類，即：葡萄酒本身、葡萄酒+體育運動、葡萄酒+商業藝術、葡萄酒+休閒養生，整體形成“葡萄酒+”的產業體系，共同構成以體驗為主的鄉村休閒文旅小鎮集群。
充分依託一、二產業資源進行產品體系和節事活動策劃。納帕谷的葡萄種植業和釀酒業，不僅是地方經濟發展的支柱，也為當地旅遊產品體系和節事活動提供了景觀資源和發展基礎。八個小鎮針對各自特定的產業發展定位，與主導的葡萄酒產業協同發展：
在溫泉養生類小鎮，紅酒成為SPA的原材料，酒莊成為露天溫泉的景觀，提供高端的休閒享受；在體育運動類小鎮，漫山遍野的葡萄園提供了天然的背景和怡人的微氣候，自行車谷地遊與特色品酒活動相結合；在商業藝術類小鎮，當地的紅酒產品和手工藝品吸引著中高端消費，藝術畫廊、精品店等業態和酒莊遊覽吸引的客群有著很高的重合度。
納帕谷還專門開設從Napa到St. Helena“品酒列車”，穿越葡萄園和酒莊，觀光、品酒、餐飲服務於一體。
為了增加淡季過夜遊客數量，納帕谷增設了葡萄園高爾夫、熱氣球觀光、酒莊婚禮、纜車觀光等特色產品服務，這些產品的共同特點是：葡萄園景觀成為重要的組成部分，卻不用受葡萄種植季節限制。為了最大可能地延伸和開發葡萄酒產業，納帕谷為世界各地的會展和商務活動搭建了平臺。每年舉行多場展會，除了每年6月初的葡萄酒拍賣會，還有繪畫展、攝影展、音樂會等，所有活動都將葡萄酒體驗加入旅程之中。
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2017年的中央一號文件提出：圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅遊“三位一體”、一二三產深度融合的特色村鎮。政策背後，大把的農業機遇在裡頭。特色小鎮的風口已經來臨。以田園綜合體為理念打造的農業特色小鎮，是中國經濟和城鎮化發展到一定階段後的必然產物，是打造特色小鎮最佳的模式。
以田園綜合體為理念建設農業特色小鎮，前景廣闊
2017年中央一號文件首次提出“田園綜合體”理念，文件指出，“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體”。
田園綜合體與農業特色小鎮天然契合。首先，兩者皆以鄉村振興為目標。田園綜合體以鄉村復興和再造為目標，通過貫徹城鄉融合、促進市民下鄉與農民結合，為鄉村注入新活力，打造城鄉共享的開放型社區。農業特色小鎮以構建產城一體、農旅雙鏈、區域融合發展的農旅綜合體，實現產城鄉一體化的新型城鎮化。
其次，兩者皆以產業為核心。田園綜合體強調現代農業的多功能性，強調要把過去工業化時代的農業一產化的思維轉換成生態文明時代的農業三產化思維。農業特色小鎮則依賴農業特色產業和特色環境因素，打造具有明確的農業產業定位、農業文化內涵、農業旅遊特徵和一定社區功能的綜合開發項目。
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以田園綜合體為理念打造的特色小鎮具有超前的市場定位和廣闊的發展空間。未來鄉村的價值將不再僅是一個單一的農業生產載體，而且承載著逆城市化問題解決的任務。以田園綜合體為方向的農業特色小鎮正是基於這樣的市場需求而探索的城鄉一體化發展模式。這種模式通過推動一二三產業深度融合發展，使鄉村由單一功能向複合功能轉變，在鄉村建設居住和產業相結合的共生體。
縱觀全球有許多成功的農業特色小鎮項目，都非常值得我們學習借鑑。今天讓我們將目光投向美國的納帕谷。從傳統的農業小鎮到世界頂級的酒莊集中區，從若干個單一的葡萄酒小鎮到綜合性的鄉村休閒文旅小鎮集群，一起揭祕美國最成功的農業特色小鎮！
經典案例：美國納帕谷，世界級農業特色小鎮集群
納帕谷位於美國加州舊金山以北80公里，是美國第一個躋身於世界級的葡萄酒產地。它由8個小鎮組成，是一塊35英里長、5英里寬的狹長區域，風景優美，氣候宜人。從19世紀中期開始，以傳統葡萄種植業和釀酒業為發展基礎，如今已成為一個以葡萄酒文化、莊園文化聞名，包含品酒、餐飲、養生、運動、婚禮、會議、購物及各類娛樂設施的綜合性鄉村休閒文旅小鎮集群，每年接待世界各地的遊客達500萬人次，旅遊經濟收益超過6億美元，為當地直接創造2萬多個工作機會。
第一階段：粗放生產
從1838年開墾出第一個葡萄種植園起，納帕谷的葡萄酒產業至今已有接近180年的歷史。納帕谷位於丘陵地帶，擁有溫潤的地中海氣候和多樣化的土壤，從19世紀中期到20世紀初，當地商人和居民充分依託這些自然優勢，開墾葡萄種植園，開辦釀酒廠，農業種植和釀酒加工成為這一時期納帕谷的主導產業，形成了一定的規模，但是產業類型較為單一、發展相對粗放無序，各小鎮各自為陣，發展同質化。
可以看出，納帕谷各鎮的發展基礎和我國大部分單一農業的小鎮是比較類似的——優越的自然條件，自發的單一農業，粗放無序的發展。從20世紀初開始，納帕谷自發繁榮發展的農業經濟先後遭受了根瘤蚜蟲侵襲、禁酒令、經濟蕭條、二戰等困難和打擊，部分酒廠倒閉，產業發展停滯甚至倒退。
第二階段：品牌樹立
二戰勝利後的經濟恢復期，納帕谷的葡萄酒產業迎來了新一輪的發展機會，在這一階段，龍頭企業紛紛對釀酒工藝進行現代化改造，政府和企業對葡萄酒品質進行著嚴格的維護，終於，在1976年的巴黎葡萄酒評鑑大會“盲品”中，納帕谷的赤霞珠和霞多麗擊敗著名的法國波爾多名莊，雙雙獲得首獎，從此納帕谷紅酒被一致公認為全球特級葡萄酒品牌。這一階段的發展關鍵在於對品牌的保護和產品質量的保證：
1、納帕酒商有意控制葡萄產量以保證產品質量。規定產區內每英畝的葡萄產量不能超過4噸，納帕60%的酒莊年產量低於5000箱（1箱12瓶），遠低於周邊葡萄酒產區。如今，納帕谷的葡萄酒產量僅佔整個加州葡萄酒產量的4%，產值卻佔到了三分之一。
2、納帕的品牌在當地企業的倡議下得到了國家立法的保護。為了防止納帕谷的名字被那些不用納帕葡萄釀造的酒商所濫用，2000年，納帕企業成功倡議美國國家立法規定，正式實施AVA（美國葡萄酒產地制度），規定凡使用納帕谷品牌的酒，具備的基本條件是所用葡萄必須產自納帕谷。由於品牌的保護和彰顯，納帕紅酒身價倍增。
納帕谷各鎮這一階段的發展依舊以種植和釀酒產業本身為主導，致力於發展精緻農業，注重科技的應用、品牌的保護和產品附加值的提升，後期逐漸形成了包括葡萄種植、加工、品嚐、銷售、遊覽、展會等功能的葡萄酒全產業鏈，成為世界頂級葡萄酒原產地的葡萄酒小鎮集合，為之後旅遊業的興起和一、二、三產業融合打下了堅實基礎。
點評：特色小鎮依託城市母體，通常擁有一定的產業優勢和特色。實際上，農業完全可以成為特色小鎮的產業特色。在一些農業資源稟賦良好，或者周邊本身就有地理標誌性產業的地區。可以開發附加值高的農業產業集體，打造大特產品牌，推動農產品深加工。
第三階段：產業融合
20世紀80年代開始，納帕谷的旅遊業隨著葡萄酒品牌的打響開始興起，葡萄酒產業鏈逐步延伸，從最初的酒莊參觀和觀光旅遊開始，到2000年以後複合型城鎮功能的逐漸完善配套，第一產業的葡萄酒種植和第二產業的釀酒構成“特色產業引擎”，各類第三產業構成“旅遊吸引核”，二者共同成為納帕谷吸引人口和消費的核心部分。
八個小鎮同一產業，各具特色
值得注意的是，納帕谷的八個小鎮都有著各自獨特的發展定位，形成了各有側重點的差異化發展，他們的發展路徑正符合“一號文件”中提到的“打造‘一村一品’升級版，發展各具特色的專業村”的要求。
政府對納帕谷各鎮進行統一規劃和差異化定位。由於納帕各鎮均以葡萄酒產業為一、二、三產業融合發展的基礎，為避免同質化競爭，納帕郡政府及旅遊管理部門根據各鎮的發展現狀和各自的資源稟賦，因地制宜的對八個小鎮提出了差異化的發展定位，根據與葡萄酒產業融合發展的產業類型，大致分為四類，即：葡萄酒本身、葡萄酒+體育運動、葡萄酒+商業藝術、葡萄酒+休閒養生，整體形成“葡萄酒+”的產業體系，共同構成以體驗為主的鄉村休閒文旅小鎮集群。
充分依託一、二產業資源進行產品體系和節事活動策劃。納帕谷的葡萄種植業和釀酒業，不僅是地方經濟發展的支柱，也為當地旅遊產品體系和節事活動提供了景觀資源和發展基礎。八個小鎮針對各自特定的產業發展定位，與主導的葡萄酒產業協同發展：
在溫泉養生類小鎮，紅酒成為SPA的原材料，酒莊成為露天溫泉的景觀，提供高端的休閒享受；在體育運動類小鎮，漫山遍野的葡萄園提供了天然的背景和怡人的微氣候，自行車谷地遊與特色品酒活動相結合；在商業藝術類小鎮，當地的紅酒產品和手工藝品吸引著中高端消費，藝術畫廊、精品店等業態和酒莊遊覽吸引的客群有著很高的重合度。
納帕谷還專門開設從Napa到St. Helena“品酒列車”，穿越葡萄園和酒莊，觀光、品酒、餐飲服務於一體。
為了增加淡季過夜遊客數量，納帕谷增設了葡萄園高爾夫、熱氣球觀光、酒莊婚禮、纜車觀光等特色產品服務，這些產品的共同特點是：葡萄園景觀成為重要的組成部分，卻不用受葡萄種植季節限制。為了最大可能地延伸和開發葡萄酒產業，納帕谷為世界各地的會展和商務活動搭建了平臺。每年舉行多場展會，除了每年6月初的葡萄酒拍賣會，還有繪畫展、攝影展、音樂會等，所有活動都將葡萄酒體驗加入旅程之中。
政企合作成立旅遊業提升區（TID）助推地方旅遊業發展。由於加州葡萄酒種植區眾多，彼此競爭激烈，為提升納帕谷小鎮集群的整體競爭力，同時減輕政府財政壓力，由納帕郡會議與遊客管理局牽頭，納帕郡政府、八個鎮政府、納帕郡商會及納帕谷內的酒莊、旅館、餐飲等企業共同設立了“納帕旅遊業提升區”，成立非盈利組織“納帕郡旅遊公司”進行統一管理，通過PPP模式進行項目融資、招商引資及旅遊宣傳推廣。旅遊業提升區的成立充分調動了當地豐富的社會資本，減輕了政府的財政壓力，並通過政府監督和統一管理使資金針對各鎮產業發展特點有的放矢，有效避免了內部惡性競爭。
點評：城市對於農業的需求是多層次的，農業特色小鎮可運用農業三產化思維，打造單一產業的不同內容，滿足城市對於農業的多層次需求。以美國納帕谷小鎮的做法為例，四種差異化定位：葡萄酒本身、葡萄酒+體育運動、葡萄酒+商業藝術、葡萄酒+休閒養生，整體形成“葡萄酒+”的產業體系，共同構成以體驗為主的農業特色小鎮集群。
文章來源：建築市場與交易網
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導語：美國納帕谷是世界級農業特色小鎮經典案例，納帕谷的8個小鎮均以葡萄酒產業為基礎，卻各自擁有獨特的定位，整體形成“葡萄酒+”的產業體系，構成以體驗為主的鄉村休閒文旅小鎮集群。
2017年的中央一號文件提出：圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅遊“三位一體”、一二三產深度融合的特色村鎮。政策背後，大把的農業機遇在裡頭。特色小鎮的風口已經來臨。以田園綜合體為理念打造的農業特色小鎮，是中國經濟和城鎮化發展到一定階段後的必然產物，是打造特色小鎮最佳的模式。
以田園綜合體為理念建設農業特色小鎮，前景廣闊
2017年中央一號文件首次提出“田園綜合體”理念，文件指出，“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體”。
田園綜合體與農業特色小鎮天然契合。首先，兩者皆以鄉村振興為目標。田園綜合體以鄉村復興和再造為目標，通過貫徹城鄉融合、促進市民下鄉與農民結合，為鄉村注入新活力，打造城鄉共享的開放型社區。農業特色小鎮以構建產城一體、農旅雙鏈、區域融合發展的農旅綜合體，實現產城鄉一體化的新型城鎮化。
其次，兩者皆以產業為核心。田園綜合體強調現代農業的多功能性，強調要把過去工業化時代的農業一產化的思維轉換成生態文明時代的農業三產化思維。農業特色小鎮則依賴農業特色產業和特色環境因素，打造具有明確的農業產業定位、農業文化內涵、農業旅遊特徵和一定社區功能的綜合開發項目。
最後，兩者皆以生態淨化為原則。田園綜合體堅持人與自然的和諧共生，農業與生態環境的密切交織。特色小鎮則是創業創新生態系統，是新型工業化、城鎮化、信息化和綠色化融合發展的新形式。
以田園綜合體為理念打造的特色小鎮具有超前的市場定位和廣闊的發展空間。未來鄉村的價值將不再僅是一個單一的農業生產載體，而且承載著逆城市化問題解決的任務。以田園綜合體為方向的農業特色小鎮正是基於這樣的市場需求而探索的城鄉一體化發展模式。這種模式通過推動一二三產業深度融合發展，使鄉村由單一功能向複合功能轉變，在鄉村建設居住和產業相結合的共生體。
縱觀全球有許多成功的農業特色小鎮項目，都非常值得我們學習借鑑。今天讓我們將目光投向美國的納帕谷。從傳統的農業小鎮到世界頂級的酒莊集中區，從若干個單一的葡萄酒小鎮到綜合性的鄉村休閒文旅小鎮集群，一起揭祕美國最成功的農業特色小鎮！
經典案例：美國納帕谷，世界級農業特色小鎮集群
納帕谷位於美國加州舊金山以北80公里，是美國第一個躋身於世界級的葡萄酒產地。它由8個小鎮組成，是一塊35英里長、5英里寬的狹長區域，風景優美，氣候宜人。從19世紀中期開始，以傳統葡萄種植業和釀酒業為發展基礎，如今已成為一個以葡萄酒文化、莊園文化聞名，包含品酒、餐飲、養生、運動、婚禮、會議、購物及各類娛樂設施的綜合性鄉村休閒文旅小鎮集群，每年接待世界各地的遊客達500萬人次，旅遊經濟收益超過6億美元，為當地直接創造2萬多個工作機會。
第一階段：粗放生產
從1838年開墾出第一個葡萄種植園起，納帕谷的葡萄酒產業至今已有接近180年的歷史。納帕谷位於丘陵地帶，擁有溫潤的地中海氣候和多樣化的土壤，從19世紀中期到20世紀初，當地商人和居民充分依託這些自然優勢，開墾葡萄種植園，開辦釀酒廠，農業種植和釀酒加工成為這一時期納帕谷的主導產業，形成了一定的規模，但是產業類型較為單一、發展相對粗放無序，各小鎮各自為陣，發展同質化。
可以看出，納帕谷各鎮的發展基礎和我國大部分單一農業的小鎮是比較類似的——優越的自然條件，自發的單一農業，粗放無序的發展。從20世紀初開始，納帕谷自發繁榮發展的農業經濟先後遭受了根瘤蚜蟲侵襲、禁酒令、經濟蕭條、二戰等困難和打擊，部分酒廠倒閉，產業發展停滯甚至倒退。
第二階段：品牌樹立
二戰勝利後的經濟恢復期，納帕谷的葡萄酒產業迎來了新一輪的發展機會，在這一階段，龍頭企業紛紛對釀酒工藝進行現代化改造，政府和企業對葡萄酒品質進行著嚴格的維護，終於，在1976年的巴黎葡萄酒評鑑大會“盲品”中，納帕谷的赤霞珠和霞多麗擊敗著名的法國波爾多名莊，雙雙獲得首獎，從此納帕谷紅酒被一致公認為全球特級葡萄酒品牌。這一階段的發展關鍵在於對品牌的保護和產品質量的保證：
1、納帕酒商有意控制葡萄產量以保證產品質量。規定產區內每英畝的葡萄產量不能超過4噸，納帕60%的酒莊年產量低於5000箱（1箱12瓶），遠低於周邊葡萄酒產區。如今，納帕谷的葡萄酒產量僅佔整個加州葡萄酒產量的4%，產值卻佔到了三分之一。
2、納帕的品牌在當地企業的倡議下得到了國家立法的保護。為了防止納帕谷的名字被那些不用納帕葡萄釀造的酒商所濫用，2000年，納帕企業成功倡議美國國家立法規定，正式實施AVA（美國葡萄酒產地制度），規定凡使用納帕谷品牌的酒，具備的基本條件是所用葡萄必須產自納帕谷。由於品牌的保護和彰顯，納帕紅酒身價倍增。
納帕谷各鎮這一階段的發展依舊以種植和釀酒產業本身為主導，致力於發展精緻農業，注重科技的應用、品牌的保護和產品附加值的提升，後期逐漸形成了包括葡萄種植、加工、品嚐、銷售、遊覽、展會等功能的葡萄酒全產業鏈，成為世界頂級葡萄酒原產地的葡萄酒小鎮集合，為之後旅遊業的興起和一、二、三產業融合打下了堅實基礎。
點評：特色小鎮依託城市母體，通常擁有一定的產業優勢和特色。實際上，農業完全可以成為特色小鎮的產業特色。在一些農業資源稟賦良好，或者周邊本身就有地理標誌性產業的地區。可以開發附加值高的農業產業集體，打造大特產品牌，推動農產品深加工。
第三階段：產業融合
20世紀80年代開始，納帕谷的旅遊業隨著葡萄酒品牌的打響開始興起，葡萄酒產業鏈逐步延伸，從最初的酒莊參觀和觀光旅遊開始，到2000年以後複合型城鎮功能的逐漸完善配套，第一產業的葡萄酒種植和第二產業的釀酒構成“特色產業引擎”，各類第三產業構成“旅遊吸引核”，二者共同成為納帕谷吸引人口和消費的核心部分。
八個小鎮同一產業，各具特色
值得注意的是，納帕谷的八個小鎮都有著各自獨特的發展定位，形成了各有側重點的差異化發展，他們的發展路徑正符合“一號文件”中提到的“打造‘一村一品’升級版，發展各具特色的專業村”的要求。
政府對納帕谷各鎮進行統一規劃和差異化定位。由於納帕各鎮均以葡萄酒產業為一、二、三產業融合發展的基礎，為避免同質化競爭，納帕郡政府及旅遊管理部門根據各鎮的發展現狀和各自的資源稟賦，因地制宜的對八個小鎮提出了差異化的發展定位，根據與葡萄酒產業融合發展的產業類型，大致分為四類，即：葡萄酒本身、葡萄酒+體育運動、葡萄酒+商業藝術、葡萄酒+休閒養生，整體形成“葡萄酒+”的產業體系，共同構成以體驗為主的鄉村休閒文旅小鎮集群。
充分依託一、二產業資源進行產品體系和節事活動策劃。納帕谷的葡萄種植業和釀酒業，不僅是地方經濟發展的支柱，也為當地旅遊產品體系和節事活動提供了景觀資源和發展基礎。八個小鎮針對各自特定的產業發展定位，與主導的葡萄酒產業協同發展：
在溫泉養生類小鎮，紅酒成為SPA的原材料，酒莊成為露天溫泉的景觀，提供高端的休閒享受；在體育運動類小鎮，漫山遍野的葡萄園提供了天然的背景和怡人的微氣候，自行車谷地遊與特色品酒活動相結合；在商業藝術類小鎮，當地的紅酒產品和手工藝品吸引著中高端消費，藝術畫廊、精品店等業態和酒莊遊覽吸引的客群有著很高的重合度。
納帕谷還專門開設從Napa到St. Helena“品酒列車”，穿越葡萄園和酒莊，觀光、品酒、餐飲服務於一體。
為了增加淡季過夜遊客數量，納帕谷增設了葡萄園高爾夫、熱氣球觀光、酒莊婚禮、纜車觀光等特色產品服務，這些產品的共同特點是：葡萄園景觀成為重要的組成部分，卻不用受葡萄種植季節限制。為了最大可能地延伸和開發葡萄酒產業，納帕谷為世界各地的會展和商務活動搭建了平臺。每年舉行多場展會，除了每年6月初的葡萄酒拍賣會，還有繪畫展、攝影展、音樂會等，所有活動都將葡萄酒體驗加入旅程之中。
政企合作成立旅遊業提升區（TID）助推地方旅遊業發展。由於加州葡萄酒種植區眾多，彼此競爭激烈，為提升納帕谷小鎮集群的整體競爭力，同時減輕政府財政壓力，由納帕郡會議與遊客管理局牽頭，納帕郡政府、八個鎮政府、納帕郡商會及納帕谷內的酒莊、旅館、餐飲等企業共同設立了“納帕旅遊業提升區”，成立非盈利組織“納帕郡旅遊公司”進行統一管理，通過PPP模式進行項目融資、招商引資及旅遊宣傳推廣。旅遊業提升區的成立充分調動了當地豐富的社會資本，減輕了政府的財政壓力，並通過政府監督和統一管理使資金針對各鎮產業發展特點有的放矢，有效避免了內部惡性競爭。
點評：城市對於農業的需求是多層次的，農業特色小鎮可運用農業三產化思維，打造單一產業的不同內容，滿足城市對於農業的多層次需求。以美國納帕谷小鎮的做法為例，四種差異化定位：葡萄酒本身、葡萄酒+體育運動、葡萄酒+商業藝術、葡萄酒+休閒養生，整體形成“葡萄酒+”的產業體系，共同構成以體驗為主的農業特色小鎮集群。
文章來源：建築市場與交易網
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