去年，成都與德陽政府共同印發了名為《成德一體化發展實施方案》的紅頭文件，一時間，成德兩地人的朋友圈被刷屏。
文件大致內容是：把德陽直接定位成都北部新城（注意，是成都），成德交通全面對接融合，突破行政隔閡，融入大成都發展。此外，兩城在區域規劃、基礎設施、城市品質、產業佈局、公共服務、生態環保上都將“全面協同”、“深度融合”。
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這一文件，被稱為成德一體化發展的里程碑。
彼時，“南有天府新區，北有德陽新城”、“成都與德陽，如同一城”、“德陽與成都的邊界已經消融”、“住在德陽，就是住在成都” 等一系列說法，開始爆炸式流傳。
但多數人不知的是，該文件有項重要的目標，很快就會兌現——“推進028區號共用”。
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根據德陽市經信委的說法，推進德陽的區號從0838改為028，與成都同屬一個區號，兩地市民會實現網絡服務、智慧服務、通話資費的同享。按照官方給出的進度，是“力爭2019年底全面實行”。
是的，德陽的“028”計劃，已經進入倒計時。
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028背後
有什麼城市玄機？
028絕不是一個簡單的數字或區號，也遠不是“電信統一，費用降低”的表面利好，背後還藏著一整套城市經濟格局的邏輯。
➀ 不是所有城市，都配得上“028”。
中國有近700座城市，國家僅給10座超級城市，匹配了3位數的特殊區號，其他都為4位數（如0358、0348）等，可以說，特殊區號象徵的是一座城市的地位、實力與榮耀。
中國只有極少城市數擁有3位區號
這10座城市，無一例外，都是具有大區級輻射能力、國家戰略支柱能力的大城市（有8座都是國家中心城市）。
國家中心城市
北京市010
廣州市020
上海市021
天津市022
重慶市023
武漢市027
成都市028
西安市029
所以，德陽區號從四位跳到三位特殊區號，一數之變，卻是城市地位的躍遷。028，是一條足夠粗的大腿，格局足夠大的靠山，比0838好了不止一個層次。
另一方面，目前“028俱樂部”裡，唯有成都、眉山，資陽。它們恰好是成都平原經濟圈最核心的組成，整個四川與成都進行同城化戰略的，也只有“德眉資”三個姓名。
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四川最新的“一干多支”戰略，明確提出：四川“主幹城市”，將從成都，拓展為“成德眉資”，再次強調了“成德眉資”都市圈的重要性。它們將成為整個四川經濟的“老大哥”與“帶動者”。
也就是說，這四座城市，是站在四川發展舞臺中央的“四大天王”，當然，這四大天王裡，德陽是最新，也是離成都最近的天王。
➁ 區號改為028的城市，發展都會大加速。
兩年前，城市學家劉崇禮專門研究了眉山、簡陽兩地10年的經濟曲線，總結出了著名的“028經濟圈效應”：區號改為028後的城市，就像“被按下快進鍵一般”飛速發展。
2010年，簡陽區號變為028，2011年，四川開始成都新機場選址，2013年正式確定新機場位置，2016年，簡陽為成都託管，同年，地鐵18號線開工建設，2017年，成都十字方針之首的“東進”大勢啟幕，主戰場就在簡陽。有人說，2010年之後，簡陽發展進程快了幾倍。
2010年，眉山市區號改為028，接下來6年時間，眉山GDP從552.25億元飆升至1117.23億元，直接翻了一番，年均增速達8.4%，增速排行全省前三甲。“後028時代”的眉山，發展速度呈指數級增長。
眉山GDP增長臺式（2012年開始統計）
“028，相當於成都周邊城市崛起的信號。”劉崇禮指出，“最簡單的一點，德陽到外地招商引資時，028所代表的區位優勢一目瞭然。”
對於德陽即將進入028時代，德陽官方這樣說：“將有利於區域發展重要支點形成統一格局，有利於進一步提升德陽在環成都經濟圈中的城市形象”。在我們看來，這樣的預估顯然很保守。
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德陽：一座天生的028之城
既然眉山、資陽都是028城市，而且加入時間比德陽都早，但為什麼成德同城化的是喊得最響，也喊得最久的？
無它，德陽是一座天生的“028城市”。
❶ 離成都最近。
德陽距離成都50餘公里，處於成都絕對半小時經濟圈內，是距離成都最近的地級市。成都規劃的二繞（六環路）連接起成都11個區（市）縣外，還囊括德陽廣漢，同時，成都第三繞城的規劃，甚至將德陽中心城區旌陽區囊括在內，其區位優勢不言而喻。
成都三繞範圍（紅線）
❷ 交通勢能極強。
成德同城，交通同城化是急先鋒。目前雙城交通格局為“5條高速、4條快通、3條軌道“，按照規劃，未來將升級為“7高8快9軌”。也就說高速路數量會增長1.5倍，快速路2倍，軌道3倍。兩城交通將進入一個非常恐怖的爆發週期。
當然，一些重點工程也如日中天：
● 天府大道北延線開工。2018年12月，投資11億元的天府大道北延線一段5.3 公里的新接線工程正式啟動。作為連接成都與德陽的核心道路，成都境內34公里，德陽境內34公里，按照天府大道主路的標準建設（其中主道8條、輔道6條）。
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天府大道是公認的“成都第一發展軸”，它向南北兩翼延伸，便形成了“南有天府新區、北有德陽新城”的“一核兩中心”的格局，要知道，天府大道南延線在2018年10月通車仁壽後，仁壽房價較之2017年漲幅達57%，今天，北延線的房價也具有極大的想象空間。
● 高鐵公交化運行。成德動車列次的密集程度堪比蘇州之於上海、橫濱之於東京，發車頻次最快6分鐘一趟，通勤時間平均23分鐘，比成都市區大部分的通勤時間都短，這也是“住在德陽，就是住在成都”的最大支撐。而且，成德是目前唯一全面實現高鐵公交化的區域（眉山、資陽還在逐步推進中）。
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● 城市航站樓建立。2019年4月28日，成都雙流國際（德陽）城市候機樓正式啟用，該航站樓能提供值機辦理、行李託運等服務。航班運行17個班次/天，預計年運輸量達50萬次，這是成都經濟圈第二座城市航站樓，上一個在金融城CBD。
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❸ 產業結構互補性最強。
德陽GDP總量和人均，都排全省前三，以第二產業（工業）為主導，僅裝備製造企業就超過1000家，而且，“大國重器”是它的工業最強底色。
比如國產大飛機C919的130餘項零部件、聞名全球的“華龍一號”、“挑戰人類極限”的二重8萬噸模鍛壓機。同時，德陽還擁有全球第一的發電設備產量、世界最大的鑄鍛鋼製造基地、全國45%以上的大型軋鋼設備產地等。
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世界最大的模鍛液壓機（德陽製造）
強工業立城，讓德陽三產結構（2018年）為11.0 : 48.4 : 40.6，而成都為3.4 : 42.5 : 54.1，呈現完美的互補性。這便是成德一體化內在必然：成都將彌補德陽第三產業上的不足，德陽將成為成都第一二產業的承接和轉移地。（國際鐵路港、成德工業園就是兩地產業協同的典型代表）。
距離近、GDP高、工業為主導，與省會城市產業互補，在人口、產業出現承接轉移的趨勢、1+1＞2效應……放到中國其他城市群（長三角、珠三角），會發現：德陽之於成都，就如蘇州之於上海、佛山之於廣州、以及東莞之於深圳。
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歷史總是驚人的相似，中國城市群的發展規律、城市分工協同也總是有跡可尋，以如今蘇州、東莞、佛山之地位，我們彷彿能看到德陽的未來。
如此看來，028是德陽萬事俱備情況下，只欠的一股東風，028會遲到，但絕對不會缺席。
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028時代到來前
德陽決定發展一路向南
2018年1月10日，德陽城市總規獲得省政府批覆，確定了中心城區規劃，以及未來的發展方向，重點向南發展，對接成都。
是的，德陽和成都一樣，也有十字方針，而“南進”是重中之重。德陽城南，將是成德同城化橋頭堡的存在。
德陽城市最新總規
2017年8月中旬，德陽經開區管委會整體搬遷至城南；同年12月24日，德陽政務中心、公共資源交易中心、公積金中心，三中心搬遷至在城南五洲廣場·政商大廈1-12樓。
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德陽城南政務新中心
同時，包括長城華西銀行、新華保險、長城基金等近20家金融機構、德陽第一家上市企業金路集團，盛隆發電、東方自控等也隨政務中心向南轉移。
按照成都的經驗，政務中心、大型企業的搬遷，一般出現在城市要建新城市中心的時候。此番德陽政經中心南移，被公認為是城市重心轉移的強信號。
是的，南部片區的最新規劃最能說明問題：
“將以政務中心為龍頭輻射周邊的區域，打造集總部經濟中心、藝術中心、雙創中心、會展中心、金融中心、商務中心為一體的城市新中心，新建大型購物廣場，打造城市商業新名片。”
相信你已經看出來，這裡將成為德陽政經核心區、中央商務區，也就是德陽的金融城。
不止於此，公開數據顯示，目前，片區已有麥德龍、永輝超市的入駐，未來（南部片區）旌南濱湖景觀帶約4.9萬平米將進行升級改造，多達73個城市基礎設施項目將全面建成。同時，新建16所幼兒園，8所小學，5所初中，1所九年一貫制學校。配套屬於全城最高定位。
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德陽城南配套
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旌湖旁地標式豪宅出現
也是“德陽城南”崛起的信號
在成德一體化紅利釋放的這兩年，綠地、新城、世茂等房企紛紛搶灘登陸，重倉德陽發展，而上文所說的德陽城南，也迎來了房地產界的“大新聞”：
緊挨政務中心，與德陽城市航站樓一街區之隔、旌湖黃金切面旁，曾助推天府新區核心建設的同森集團，也將在這裡建造首屈一指的地標——同森·錦樾1號。這個高達150米的天際豪宅，擁有極具設計感的外立面、直面旌湖的一線廣角視野，內部公區則邀請了國際大師樑志天參與設計，各項配置不輸成都的豪宅，以匹配如今德陽的城市地位。
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同森·錦樾1號意境圖
項目周邊配套圖
與中央商務區毗鄰，直接臨江
項目臨江處，便是著名的旌湖、旌湖藝術文化長廊和濱江生態帶，片區土地已經趨於絕版，故該項目是旌湖旁最後的住宅項目，也是片區唯一的高端豪宅。
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德陽母親河：旌湖
為了不辜負這塊絕版土地，項目還正建設70米高，號稱德陽最大的景觀音樂噴泉，美輪美奐、氣勢恢宏。
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錦樾1號音樂噴泉示意圖
著名經濟學家郎鹹平，在今年的一次論壇上指出：成德同城化這一重大的歷史機遇，不僅能幫助兩地企業獲得發展空間，更能為兩地人民帶來巨大的投資機遇，而房地產可做投資首選。——地標式豪宅項目的入駐，顯然是嗅到了這個市場先機，也側面印證了這個“德陽城南”的高定位與未來潛能。
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寫在最後
距離城德同城化提出已有6年，有意思的是，我們回頭再看成德一體化：前幾年是深厚積累期，政策討論、各類試點、互相試探、穩步推進。所以那個時候，我們經常聽到成德一體化的這口號，但動靜似乎並不大。
今天，隨著“都市圈”時代來臨，四川“一干多支”戰略啟幕，我們終於迎來了成德一體化的集中爆發期與兌現期：就在2018—2019這兩年，各項同城化政策相繼出臺、天府大道北延線終於動工、成德財富論壇成功舉行、動車一直在加密加快、航站樓建立鏈接成都走向全球、各類公共服務逐步打通、028區號進入倒計時、政務中心南移對接成都，德陽的母親河——旌湖最後一塊沿江土地，也迎來地標式豪宅，刷新德陽人居標準……
這就是典型的“厚積薄發”，今天的德陽，正趕上了其城市命運向上升騰的超級週期，迎來了屬於自己的黃金時代，我們今天討論的028，更像是成德一體化的“成人禮”與“加冕儀式”，更像是德陽黃金時代開啟的標記。
— THE END —
編輯：Insom
