3699字 | 6分鐘閱讀
輝煌的歷史，產生的問題
在現階段，我國的高校企業主要以公辦高校企業為主。經過40年的發展，高校企業作為我國經濟發展中一支重要力量，體現著科技是第一生產力的時代要求，代表著高科技產業的發展方向，其中某些處於領先的高校企業，更發展成為產業集團，甚至成為資本市場的“寵兒”。曾幾何時，證券市場上能與“北大”、“清華”、“浙大”牽上關係的企業更是“呼風喚雨，風光無限”。
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輝煌的歷史，產生的問題
在現階段，我國的高校企業主要以公辦高校企業為主。經過40年的發展，高校企業作為我國經濟發展中一支重要力量，體現著科技是第一生產力的時代要求，代表著高科技產業的發展方向，其中某些處於領先的高校企業，更發展成為產業集團，甚至成為資本市場的“寵兒”。曾幾何時，證券市場上能與“北大”、“清華”、“浙大”牽上關係的企業更是“呼風喚雨，風光無限”。
高校企業及產業集團在快速發展的同時，由於先天的不足和缺乏頂層的設計，也積累一些不可忽視的問題，如企業事企不分、監管缺位、法人治理結構不完善、資本運營效率不高、經營與學校發展無關的產業等問題，還有高校所屬企業經營風險由學校直接承擔、管理體制不規範、學校對企業的行政干預過多、經營性資本難以自由流動、缺乏投入撤出機制等問題。
政策的期望，冰冷的現實
與國家改革開放以來社會的發展規律一樣，高校企業及產業集團在發展中也出現的一系列問題，也需要在進一步的改革和開放中解決，高校企業及產業集團的發展也進入到攻堅階段，為此國家有關部委陸續出臺了一系列的政策——啟動了此次高校所屬企業的體制改革。
2015年8月24日，中共中央、國務院近日印發了《關於深化國有企業改革的指導意見》以及隨後陸續出臺深化國有企業改革一系列有關文件提出，要穩步推進中央黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管。公辦高校作為事業單位，所屬企業同樣要依照相關文件，進行規範化管理。
2015年9月24日，中共中央、國務院近日印發的《深化科技體制改革實施方案》文件提出，完善高等學校科研體系，建設一批世界一流大學和一流學科，要逐步實現高校與下屬企業剝離。
2018年5月11日召開中央全面深化改革委員會第二次會議。會議審議通過了《高等學校所屬企業體制改革的指導意見》，高校所屬企業體制改革，要堅持國有資產管理體制改革方向，尊重教育規律和市場經濟規律，對高校所屬企業進行全面清理規範，理清產權和責任關係，分類實施改革工作，促進高校集中精力辦學、實現內涵式發展。
2018年8月20日，教育部、財政部辦公廳關於印發《高等學校所屬企業體制改革政策解讀》的通知。對高校所屬企業的體制改革提出了明確具體的要求，尤其特別強調了“關於責任追究的相關規定”。
一系列政策的規範化要求直指高校企業及產業集團發展中積累的問題，而高校企業及產業集團原有的發展機制體制，以及企業內部的管理，都無法適應政策的監管要求，因此整個高校的產業發展一下子有進入到了冬天的感覺。例如：方正集團的事至今還沒有弄清楚，清華紫光、啟迪、同方都在出售資產。
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輝煌的歷史，產生的問題
在現階段，我國的高校企業主要以公辦高校企業為主。經過40年的發展，高校企業作為我國經濟發展中一支重要力量，體現著科技是第一生產力的時代要求，代表著高科技產業的發展方向，其中某些處於領先的高校企業，更發展成為產業集團，甚至成為資本市場的“寵兒”。曾幾何時，證券市場上能與“北大”、“清華”、“浙大”牽上關係的企業更是“呼風喚雨，風光無限”。
高校企業及產業集團在快速發展的同時，由於先天的不足和缺乏頂層的設計，也積累一些不可忽視的問題，如企業事企不分、監管缺位、法人治理結構不完善、資本運營效率不高、經營與學校發展無關的產業等問題，還有高校所屬企業經營風險由學校直接承擔、管理體制不規範、學校對企業的行政干預過多、經營性資本難以自由流動、缺乏投入撤出機制等問題。
政策的期望，冰冷的現實
與國家改革開放以來社會的發展規律一樣，高校企業及產業集團在發展中也出現的一系列問題，也需要在進一步的改革和開放中解決，高校企業及產業集團的發展也進入到攻堅階段，為此國家有關部委陸續出臺了一系列的政策——啟動了此次高校所屬企業的體制改革。
2015年8月24日，中共中央、國務院近日印發了《關於深化國有企業改革的指導意見》以及隨後陸續出臺深化國有企業改革一系列有關文件提出，要穩步推進中央黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管。公辦高校作為事業單位，所屬企業同樣要依照相關文件，進行規範化管理。
2015年9月24日，中共中央、國務院近日印發的《深化科技體制改革實施方案》文件提出，完善高等學校科研體系，建設一批世界一流大學和一流學科，要逐步實現高校與下屬企業剝離。
2018年5月11日召開中央全面深化改革委員會第二次會議。會議審議通過了《高等學校所屬企業體制改革的指導意見》，高校所屬企業體制改革，要堅持國有資產管理體制改革方向，尊重教育規律和市場經濟規律，對高校所屬企業進行全面清理規範，理清產權和責任關係，分類實施改革工作，促進高校集中精力辦學、實現內涵式發展。
2018年8月20日，教育部、財政部辦公廳關於印發《高等學校所屬企業體制改革政策解讀》的通知。對高校所屬企業的體制改革提出了明確具體的要求，尤其特別強調了“關於責任追究的相關規定”。
一系列政策的規範化要求直指高校企業及產業集團發展中積累的問題，而高校企業及產業集團原有的發展機制體制，以及企業內部的管理，都無法適應政策的監管要求，因此整個高校的產業發展一下子有進入到了冬天的感覺。例如：方正集團的事至今還沒有弄清楚，清華紫光、啟迪、同方都在出售資產。
高校企業及產業集團該何去何從？
問題的實質，出路的探索
一、要解決高校所屬企業及產業集團的發展出路，一定要理清楚以下幾個問題的實質:
1.國家希望高校在社會的發展中承擔什麼樣的責任？
尋找高校企業及產業集團的發展出路，需要站在國家的層面去思考：國家賦予高校的核心功能是“人才培養”與“科學研究”。此次體制改革，國家希望“促使高校聚焦教育科研主業，提升高校治理體系和治理能力現代化水平，促進高等教育與內涵式發展，辦好中國特色的社會主義大學”。
2.國家希望高校企業及產業集團在社會的發展中承擔什麼樣的責任？
高校企業及產業集團作為高校的下屬單位，其成立之初是為了緩解辦學資金緊張的問題。此次體制改革，國家對高校企業及產業集團提出了新的要求“穩步推進中央黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管”；同時又寄予新的期望“改革完善高校科技成果轉化機制”。
因此，高校企業及產業集團中一切與國家期望和高校教學科研不直接相關的人、財、物、事等等，都是可以被認為是“不務正業”。
3.高校科技成果轉化機制的核心問題是什麼？
高校科技成果轉化機制的核心問題是處理好高校與企業在基礎研究與應用研究之間的關係問題，高校企業及產業集團要與學校在這個關係問題上形成互動共贏的局面。
4.高校企業及產業集團如何成為“有特色”“不可替代”的國有資產？
國有資產的集中統一監管是國家體制改革的統一部署，公辦高校產業及產業集團作為國有資產，當然不能例外。高校企業及產業集團在集中統一監管的同時，要形成自己的發展特色，在國家或地方的經濟社會發展中起到不可替代的作用，否則高校企業及產業集團就失去了存在的意義。
這個問題的核心：既要完成好高校企業及產業集團應承擔的“社會效益”，也要體現出高校企業及產業集團所產生的特有的“經濟效益”。社會效益主要體現在高校企業及產業集團直接承擔著學校的教學科研的任務；經濟效益主要體現在通過設立的高校資產經營公司，做科技成果轉化、技術轉移，支持科學家創業，服務社會，促進經濟繁榮。
二、在理清上述問題的基礎上，高校企業及產業集團的“改革之路”也就清晰了，具體的可分為以下幾步：
1.明確高校企業及產業集團的戰略定位
根據《高等學校所屬企業體制改革的指導意見》要求，針對不同高校企業及產業集團進行分類體制改革，需要考慮三個層面的問題：
(1)國家對學校辦學目標要求；(2)學校自身的辦學思想、辦學特色和發展規劃；(3)企業及產業集團自身的歷史沿革、發展現狀、是否符合此次體制改革的要求等。“保留管理”高校企業及產業集團統一納入高校資產經營公司集中監管。
根據《高等學校所屬企業體制改革的指導意見》要求，“高校資產經營公司作為高校的獨資企業，由高校履行股東（活投資人）職責。高校資產經營公司要完善治理結構，建立健全產權明晰、權責明確、事企分開、管理科學的現代企業制度”。
《高等學校所屬企業體制改革的指導意見》明確指出，改制後的高校企業及產業集團，將依據現代企業制度，建立有市場競爭力的管理體制機制。對高校企業及產業集團而言，其中首要的一條就是，明確高校企業及產業集團的戰略定位包括：使命、願景、價值觀和戰略規劃等。
2. 高校企業及產業集團現有業務的再分析
改制後高校企業及產業集團，依據各自的戰略定位，結合高校的學科優勢、科研力量和發展規劃，運用現代企業管理工具PEST、SWOT等，對其現有業務進行再次深入研究分析，解決其“有所為有所不為”的問題，與學校的發展形成產、學、研互動的一體化發展體系。
3. 建設符合現代企業要求的管理機制體制
通過設立高校資產經營公司，從國家和高校層面看，高校企業及產業集團建立集中統一監管的管理機制體制；從產業集團層面看，建立符合產業特點和企業所處發展階段的集團管控模式和管理體系；從集團自身和企業管理角度看，建立符合現代企業管理需求的有市場競爭力的管理體系，例如：法人治理結構、戰略與組織架構、薪酬體系、激勵機制、業務流程等等。
4.“外腦——第三方中介服務機構”的作用不可或缺
無論是掌握“核心技術”的世界500強企業還是代表著“科技創新”的硅谷企業，其發展的經驗都表明離不開管理諮詢公司、各類基金公司、律師事務所、會計事務所、投資銀行等一系列的以知識服務為代表的專業中介機構的服務，是這些中介機構幫助企業解決了發展中的各類問題，推動了企業的發展，也建立富有生命力的“知識經濟”和“科技創新”的市場機制。這些機構已成為知識經濟和技術創新市場中重要的組成部分，其提供的服務已成為市場機制中必備的標配。
其中管理諮詢機構服務可為企業提供全生命週期的服務，並可根據企業的需要，幫助企業提升特定領域的業務能力，也可通過多方面的服務，全面提升企業的管理能力，進而打造出企業的核心能力，因此管理諮詢公司可以攜手企業的發展，貫穿企業的始終。
我們相信，在學校支持和幫助下，在高校企業及產業集團上下齊心的努力下，藉助社會第三方中介機構的專業支持，通過此次高校企業的體制改革，我國的高校企業一定會迎來一個“新的春天”！
附案例分享（節選）：
案例一：高校甲，綜合類院校，其所屬“出版集團”發展規劃。
現狀分析：
其出版社在國內教育圖書市場上排名行業前三，也是學校產業中的優質資產。其學校的教育學與心理學，全國排名靠前，可以為出版社的發展提供學術和研發支持。
發展規劃如下：
戰略定位：用“品牌+資本”的發展戰略，走“學術+教育”發展之路，出“終生教育”精品，建“全民閱讀”社會。
發展策略：
1.優化商業模式，藉助資本力量，通過整合／融合、併購／重組，實現合縱連橫，資本運營式的擴張。
2.完善產業鏈，優化產品線，圍繞教育主題，擴展目標客戶群體。
3.走專業化、差異化的競爭路線，避免同質化競爭。
案例二：高校乙，理工類院校，其所屬“科技集團”發展規劃。
現狀分析：
1、產業現狀複雜，主業不突出、不聚焦，沒有形成核心主業。
2、人才缺乏，核心競爭力不突出
3、在高校所屬企業體制改革的大背景下，科技集團承擔學校產業整理、處置的主要任務。
發展規劃如下：
戰略定位：
堅持“科技+資本+服務”的總體戰略，走產業“成果轉化、風險投資基金、科技孵化”服務之路
發展策略：
1、依託學校“高科技產業園”的政策、平臺優勢，組建科技集團。
2、運用好學校品牌，發揮好平臺公司、孵化器作用。
3、積極拓展中介業務群、資本業務群和平臺業務群三種科技轉化業務模式
4、引入外部戰略投資者，創新經營機制和管理體制，讓科技集團適應市場化競爭