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潮湧長三角,風動皖西南。

8月13日,市委、市政府印發《池州市融入長三角一體化發展行動方案》,明確了池州融入長三角一體化發展的總體思路、目標任務和重點舉措,繪製了清晰的“施工圖”,拉開了長三角一體化發展國家戰略在池州進入全面施工階段的大幕。

風從東方來

池州位於安徽省西南部,北臨長江,南接黃山,西望匡廬,東眺金陵,是安徽省最年輕的地級市之一,撤地建市不到二十年。

池州與長三角滬蘇浙等地地緣相接、山水相連、人文相融,經濟社會交流合作源遠流長。早在明清時期,池州隸屬南直隸,就已經是長三角的一員。建國以後,上海在池州境內佈局了近20家“小三線”單位,存續時間長達24年,可以說是發出了長三角區域合作和產業轉移的“先聲”。

改革開放以來,池州與長三角滬蘇浙等地在經濟、社會、人文、生態等方面的聯繫日益密切。特別是在安徽提出“呼應浦東、開發皖江”以後,池州一以貫之堅持東向發展戰略。

進入新世紀,長三角地區合作與發展步伐加快。

2008年,安徽加入泛長三角“大家庭”。2010年,池州列入皖江城市帶承接產業轉移示範區。2011年,池州承辦了長三角地區合作與發展聯席會議辦公室第一次會議。2014年,池州列入皖南國際文化旅遊示範區。2016年,池州正式成為長三角城市群一員。

走進新時代,長三角區域一體化發展更進一步。

2018年,長三角區域一體化發展上升為國家戰略,標誌著長三角一體化已由地方推動的“經濟自選動作”上升為中央要求的“政治規定動作”,合作推動的層級更高、力度更大、措施更多,可以有效破解長三角一體化發展中行政壁壘這個突出問題,更好地推動區域間資源互補、產業聯動和生產要素互動,加快跨區域交通基礎設施、能源等重大項目建設,推動生態環保聯防聯控等方面取得實質性進展。

未來已來。長三角區域一體化發展與我市矢志不渝東向發展一脈相承,可謂水到渠成。

時不我待。對池州來說,長三角區域一體化發展無疑是重大的戰略機遇,必須只爭朝夕。

從發展空間看,長三角區域一體化發展有利於發揮我市生態環境、承載空間、資源稟賦等疊加優勢,在更大範圍、更高層次上參與長三角地區產業分工合作和要素資源的優化配置,並藉助長三角區域大市場,推動池州的優勢產業、優秀企業加快做大規模、做強質量。

從發展動能看,長三角區域一體化發展有利於加快承接長三角區域產業轉移和上海製造業外溢,加快打造具有較強競爭力的戰略性新興產業集群,培育經濟發展新動能。

從發展條件看,長三角區域一體化發展有利於加快與滬蘇浙在基礎設施、產業分工、市場體系、公共服務等領域的互聯互通進程,實現發展規劃、政策機制等全方位等高對接,進一步提升發展支撐條件。

從發展保障看,長三角區域一體化發展有利於近距離學習營商環境“模範生”,進一步解放思想、創新機制、提升能力,實現發展理念、發展環境等高對接。

秋浦春潮湧

長三角區域一體化發展,其時已至,其勢已成,池州準備好了嗎?

從交通、產業、項目,到機制、理念、思想,池州堅持向東看、向東學,勇立潮頭唱大風。

在融入長三角一體化發展過程中,池州揚“池”所長、借梯登高,努力打造承接產業轉移的集聚區、旅遊休閒的後花園和健康養生首選地。

“通過積極參與長三角協同創新,加快傳統產業轉型升級,大力培育和發展戰略性新興產業和先進製造業是池州融入長三角一體化的重要著力點。”市發改委負責人表示。近年來,我市利用自身政策、勞動力成本、資源等優勢,積極承接產業轉移,加快工業轉型升級,推動構建了現代裝備製造、現代化工、金屬非金屬材料、綠色有機農產品加工和電子信息、旅遊、大健康“4+3”產業體系的骨架,累計吸引長三角地區23個高層次創新人才團隊來池創業,全市戰略性新興產業佔規模工業比重提升到30%以上。

“全域旅遊時代,旅遊交通日益重要。池州市‘鐵、公、機、水’交通四要素俱全,擁有162公里長江黃金水道,寧安高鐵、銅九鐵路和5條高速、6條國道貫通全境,九華山機場先後開通10餘條航線,德上高速池州段、池州—黃山高鐵項目關鍵性工程正在加快建設,池州長江大橋今年建成通車,交通越來越便捷。做到‘快行’,還要做到‘慢遊’,讓旅客在路途也能欣賞美景。”市交通運輸局相關負責人說。今年5月,池州聯合黃山、宣城、安慶赴上海、杭州、南京等長三角區域城市舉辦“美好大皖南 迎客長三角”系列旅遊推介會,徵集了18家景區價值近200萬元的門票,用於活動現場贈票和抽獎搶票。

“池州從‘山、水、土、氣’生態本底優勢出發,把大健康產業作為新的支柱產業加以重點培育,努力將‘九華聖境、健康之都’品牌叫響全國,成為長江經濟帶乃至全國大健康產業發展的示範區域,打造‘首選地、五中心’,即:中國健康養生首選地,中國生態養生中心、禪修養生中心、戶外運動中心、健康食品中心、醫療康復中心。”市衛生健康委相關負責人介紹。今年6月,上海、江蘇、浙江、安徽民政部門在滬簽署合作備忘錄,共同促進區域養老資源共享,激發養老服務市場活力,池州被確定為開展區域養老一體化的首批試點地區之一。

“按照長三角‘一網通辦’業務標準和規範,分別設立企業服務‘一網通辦’專窗和個人服務‘一網通辦’專窗,市級政務服務網新增長三角地區政務服務‘一網通辦’專欄,依託線下專窗與線上系統的結合,在長三角14個試點城市實現線上‘一地認證、全網通辦’、線下‘收受分離、異地可辦’。完善‘皖事通’APP池州分站內容,提供智慧公交、VR全景、旅遊實景體驗等7項服務,與長三角其他省市移動端實現‘無感換乘’;並實現企業營業執照、居民身份證、駕駛證、結婚證、居住證、行駛證、出生醫學證明等7種證照在‘皖事通’APP上電子亮證。”市數據資源管理局負責人說。

一項統計數據顯示:池州近30萬的常年外出務工創業者,70%以上以滬蘇浙等先發地區為目的地;來池州旅遊的省外遊客中,來自滬蘇浙地區的佔到50%以上;池州歷年來引進的省外投資商,來自滬蘇浙地區的佔到60%以上。

近年來,長三角一體化的加速發展促進了長三角地區的產業轉移,不少滬蘇浙的企業向池州轉移。浙江省嘉興市的原支柱產業之一紡織服裝業,目前正有序轉移到江南產業集中區。青陽縣童車產業園主要由浙江嘉興平湖的童車企業轉移而來,12家企業形成了完整的產業鏈。龍錢玩具有限公司從上海搬來,產能擴大了一倍,技術也有了升級更新,未來將把上海的企業整體搬遷到青陽。

擁抱長三角

今天,池州登上長三角區域一體化發展大舞臺,按下全面融入長三角“快進鍵”。

今年6月,國家《長三角區域一體化發展規劃綱要》發佈,池州被列為27箇中心區城市範圍。作為中心區城市,池州的“中心區”格局在哪裡,“中心區”抱負是什麼?

《池州市融入長三角一體化發展行動方案》明確了池州的戰略定位。

——承接產業轉移示範區。以“4+3”產業為主要承接方向,打通產業整體轉移與精準承接通道,在承接中創新,在創新中升級,建設先進製造業基地和現代服務業基地。

——國際文化旅遊示範區。推進文化、旅遊、生態、康養融合發展,創成國家全域旅遊示範區、國家醫養結合示範市,加快打造成為世界級旅遊目的地和中國健康養生首選地。

——生態優先綠色發展示範區。紮實推進水清岸綠產業優美麗長江經濟帶(池州段)建設,加強生態修復和環境治理聯動,建設美麗中國先行區。

《池州市融入長三角一體化發展行動方案》將發展目標分為兩個階段。

第一階段,到2025年,主要經濟指標增幅保持全省同步水平,總量與長三角城市差距持續縮小,在科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務、體制機制等領域基本實現一體化發展。

第二階段,到2035年,全面融入長三角一體化發展水平明顯提升,基礎設施基本實現互聯互通,人均主要經濟指標基本達到長三角平均水平,人民基本生活保障水平、公共服務水平與長三角平均水平大致相當,現代化綠色池州創新池州幸福池州基本建成。

為了實現上述目標,《池州市融入長三角一體化發展行動方案》結合實際部署安排了區域協調、產業協同、交通互聯、環境共治、開放共贏、民生共享、機制創新7個專項行動,從最有共識的事、最需要率先突破的事、最有利於增強人民群眾獲得感的事做起,採用“專欄”的形式,提拎出長三角綠色能源基地建設、平天湖科創集聚區建設、省級半導體產業基地新三年建設、長三角全產業鏈裝配式建築產業基地建設、交通互聯互通建設、東部園區協同發展建設6個重大工程作為戰略引領,明確節點任務,推動重點領域率先突破。

平心而論,不論是從人口、GDP或者是知名度來考量,池州都算是長三角城市群裡的一位“小兄弟”。這一點在2016年印發的長三角城市群發展規劃裡也有明確提及,池州是Ⅰ型小城市。

小城市也有大夢想。面朝大海,池州將揚“池”所長,積極融入,擁抱春暖花開的明天。

記者 左平

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