楊潔勉:我看新形勢下的中美關係

中美關係 經濟 美國 政治 上海觀察 2017-03-26

放眼全球,美國是世界上最重要的國家之一,中國是最大的發展中國家,中美兩國分別是世界第一、第二大經濟體。這兩個國家如何互動,不僅對雙邊具有重要意義,而且會影響到整個世界的走向。

當前,該如何看待新形勢下的中美關係,想來大家都一定非常關心。我的看法,第一,看中美關係的大局。在中國外交事務中,中美關係是最重要的雙邊關係之一,這是一個大局。第二,看特朗普現象帶來的挑戰。特朗普上臺和英國脫歐被認為是2016年兩大“黑天鵝”事件,同時也反映出了全球化浪潮背後 “逆全球化”和“反全球化”的暗流湧動。第三,看特朗普上臺以來的形勢。新的形勢下,彷彿“最大的確定就是不確定性”。但事實可能並非如此。特朗普上臺後是否會全部踐行其競選時的承諾,還是一個很大的未知數。

展望中美關係的走向,不能不回首雙方曾經走過的路。我們應該看到的是45年來,中美關係合作是主流。

中美兩國雖國情和歷史存在差異,但有廣闊的合作空間。中國是世界上唯一的五千年文明綿延不斷的古老國家,而且也是一個新興的大國,中國文化的基因裡自古以來流淌著和平的血液。而美國是一個歷史比較短的國家,從1776年建國到現在只有300年不到,它的國家版圖最初從13個殖民地擴大到現在50個州,美國是一步步通過擴張走向強大的。

1972年中美雙方在上海聯合發表的《上海公報》奠定了中美關係的基礎,今年剛好是45週年,在國際形勢雲譎波詭的今天,尤其具有現實的紀念意義。45年來,中美雙方交流聯繫日益緊密。在經濟方面,1979年,雙方貿易額不到25億美元,2016年已經增長到了5196億美元,雙向投資累計超過1700億美元,中國已經成為美國第一大貿易伙伴,美國也是中國第二大貿易伙伴。在民間交流方面,中美有47對友好省州和215對友好城市,華人和留學生數量也比上世紀70年代大幅增加。

然而此次美國大選可以說超出了很多人的預想和判斷。我們需要注意到的是,特朗普當選和希拉里敗選是有著深刻的內外背景和偶然因素的。

首先,世界多極化、經濟全球化、文化多樣化和信息社會化是當今社會的主流。這“四化”是黨的十八大報告提出來的,它準確反映了當前客觀形勢的變化特點。全球化是一種潮流,任何人都不可能逆轉,只能去適應它。當然我們可以改進全球化放大的某些問題,把它升級成2.0版本。

其次,相比20世紀的輝煌和一國獨大,進入新世紀以來,美國總的來說是在走下坡路的。政治上,美國對全球事務的領導日益力不從心;經濟上也面臨著中國、印度等新興經濟體的挑戰;在就業市場上,美國人也同樣面臨著來自印度等國年輕人的競爭。現在不少美國人有某種失落感,感慨全球形勢的突變和自身狀況的不如從前。

據分析,特朗普的內閣中主要有三類人,一類是富人,一類是老人,一類是軍人。這反映了特朗普的戰略判斷和施政理念。在全球戰略上,特朗普的目的在於重新鞏固美國的領導權,所以他的戰略重心是固本強基、增效減員,而不是四面出擊。特朗普的戰略佈局有進有退,突出重點。一是重點防範中國和俄羅斯兩個主要對手;二是重點打擊恐怖主義。特朗普認為俄羅斯能夠幫助美國在中東打擊恐怖主義,所以他提高俄羅斯的地位,以期在打擊恐怖主義的同時制約中國。特朗普的大國關係方針是多方調動,謀取優勢。

當下中國人面臨的一個很突出的問題是“手機依賴症”,離開手機就很焦慮、失魂落魄似的,但手機上的消息鋪天蓋地,個體很容易被這種信息洪流所淹沒,另外,碎片化、低級化、娛樂化的信息也會使我們不能從總體上把握整個國際形勢。看問題要講歷史觀、全局觀和合作觀,要歷史地和辯證地看問題,特朗普上臺對中美關係產生挑戰,中國的立場、觀點和方法非常重要。

因此,當前我們更需要順勢而為,妥善處理好新形勢下中美關係的四個著力點。鄧小平曾說“朋友要交,心中有數”,這是處理國際問題的精闢論述。在處理中美關係時,這句話同樣適用。

第一,把握好戰略態勢。在“一帶一路”、亞投行、金磚銀行和中非合作基金等項目上,中國一直在避免衝突對抗的過程中穩步有序推進。中國的目標不是取代美國成為世界老大,而是要實現中華民族的偉大復興。世界如此之大,足夠容得下中國和美國。

第二,加強分歧管控。特朗普上臺後,中美關係面臨很多不確定因素,或者說處於“高度敏感期”。中國的繁榮穩定以及中美關係的和平鞏固,直接關係到我們第一個百年奮鬥目標能否實現的大局和全局。中美兩國都要管控好分歧,要做早、做前、做細和做對。

第三,破除傲慢與偏見,做到相互尊重。中美兩國要充分認識對方在全球和地區事務中的重要地位和重大責任。在核心利益和重大關切上,雙方應該平等相處,拋棄傲慢與偏見,“合作是唯一的正確的選擇”。

第四,加強互利合作。中美經濟和金融關係密切,已經形成交叉的相互利益共同體,這是中美關係的壓艙石。任何事物都是前進性和曲折性的統一。中美關係雖有波折,但總的方向是朝前發展的。

在新形勢下構建穩定的中美關係,要注意以下幾點。第一,在政治上要堅定“一箇中國”原則不動搖,絕不容許有談判和協商的餘地。第二,在經濟上堅持合作共贏、互惠互利和共同發展。“合則兩利,分則兩傷”,密切經濟合作不僅有利於兩國人民,也有利於全世界的繁榮發展。第三,在安全問題上建立交流協商的常態化機制。

總之,中國在成為一個全球性的大國和強國的道路上,需要處理好中美關係。

作者為上海國際問題研究院學術委員會主任、上海市人民政府參事

主編:王多

題圖來源:視覺中國 圖片編輯:曹立媛

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