中國政務雲發展的三大阻礙與四大趨勢
政務雲能夠實現資源共享、降低成本、創新模式和隨需服務，有效避免“信息孤島”、重複建設和週期過長等弊端，幫助政府實現政務公開和服務轉型。在國家“互聯網+政務”的發展戰略下，中國政務雲市場發展迅速。2016年，中國政務雲市場規模為197.1億元，同比增長52.9%。
同時，由於政府行業的特殊性，政務雲的發展面臨三大阻礙：
政務雲標準有待確立
目前，政務雲的建設提供商及產品數量眾多，但由於相關標準缺乏，各供應商的雲平臺功能、後臺數據格式、應用支撐架構千差萬別，難以解決應用和數據遷移、服務質量保證、供應商綁定、信息安全和隱私保護等問題，導致政務雲在建設時，每朵雲最終實現的效果、支撐的業務、流程管理均不一樣，除了網絡能夠互通之外，數據資源和雲間資源均難以共享。
雲平臺遷移尚待成熟
已建政務系統雲平臺遷移是政務雲建設的關鍵和難點，其成效將直接影響智慧政府一體化架構與傳統政務系統的銜接，進而影響傳統政務運行模式到一體化協同政務運行模式的過渡。對於系統雲遷移的研究尚在探索階段，尚未形成成熟的、成體系的解決方案。目前普遍實施的系統雲遷移策略包括重新構建、重新建立、替換、修改和重新部署五種策略，但都存在一定的缺陷。基於IaaS實施層的重新構建，對於自有業務的針對性較強，缺少對於行業間、部門間交互業務的支撐；基於PaaS層實施的重新建立，業務系統研發將受平臺能力的制約，原有業務系統框架作廢；基於SaaS層實施的替換，業務數據沒有本地留存，業務操作受SaaS制約；基於對雲平臺改進實施的修改，前期需要大量投入修改雲平臺代碼庫，後期持續跟進升級更新；基於系統的硬件部署實施的重新部署，業務系統僅被固定部署在一些硬件設備上，不能動態可擴展地調用雲平臺的軟硬件資源。
政務雲安全面臨挑戰
安全是政務雲建設成敗的關鍵因素。虛擬化技術的引入和資源大集中的趨勢對安全建設帶來了更高的挑戰。政務雲的典型安全建設需求如下：高性能支持海量業務訪問：作為業務處理的核心，政務雲經常面臨著海量的接入訪問，這對邊界安全隔離設備提出了更高的性能挑戰；高可擴適應雲數據中心規模的快速增長：隨著建設深化，越來越多的政務業務被配置在雲數據中心，這就要求邊界安全隔離設備具有良好的擴展性，在不斷適應雲數據中心規模增長的同時，有效保護前期投資；不同虛擬機提供有效隔離：部署的邊界安全隔離設備應全面支持虛擬化技術，對於政務雲數據中心，能夠為不同虛擬機提供有效隔離，防止不同業務間的非法訪問甚至攻擊。
未來，各級政府將大力推進“互聯網+政務服務”，創建服務型政府；全面進入集約、高效、安全和服務化的政務雲建設階段，政務雲發展將呈現四大發展趨勢：
以管理創新實現全流程跨部門業務協同
政務雲的發展將呈現以政府社會管理和公共服務事項全流程為對象，將跨部門協同業務相關的各個部門的工作流程整合，在統一網絡平臺上統籌、集中構建面向該事項全流程的應用系統的特徵。相關政府各部門通過在線接入方式聯合協同辦公，共同使用無縫集成的全流程跨部門應用系統為公眾服務。
從統一資源、統一應用走向統一數據
政務雲建設需要克服很多障礙，比如：需要資源整合，橫向打通政府各個垂直部門之間的縱向系統；在網絡、安全等方面面臨各個部門自身的行業規範標準等制度障礙。需要歷經資源雲化、應用雲化和數據雲化三個發展階段。未來將在實現計算和存儲資源集中的基礎上，實現應用開發的統一支撐，最後實現數據大集中，打破部門壁壘，達到橫向數據互通互聯。
信息資源共享共用成為建設重點
未來政務雲建設的重點將強化國家基礎信息資源開發利用、政府數據開放和社會化利用。在國家基礎信息資源庫共建共享的基礎上，有序推進政府數據開放和社會化利用，率先在信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、企業登記監管等重要領域實現公共數據資源合理適度向社會開放，帶動社會公眾開展大數據增值性、公益性開發和創新應用，充分釋放數據紅利。
雲安全趨向可視化、聯動化和雲服務化
由於雲數據中心的規模要遠遠大於傳統數據中心，所需要雲安全管理產品更加註重安全狀態的細粒度、可視化的呈現以及聯動快速部署能力；同時，基於雲的安全服務是構建在雲端而非用戶本地的安全防護功能，以雲服務的方式對用戶進行防護的解決方案。所以，雲安全將趨向可視化、聯動化和雲服務化。
（作者：成旭）
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