國家發改委8日稱，2019年我國將繼續加大戶籍制度改革力度，國家發改委在其印發的《2019年新型城鎮化建設重點任務》中明確：超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。包括城市政府要探索採取差別化精準化落戶政策，積極推進建檔立卡農村貧困人口落戶，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶等。
城區常住人口100萬以下,（中小城市和小城鎮）,城區常住人口100萬~300萬（Ⅱ型大城市）全面取消落戶限制。城區常住人口300萬~500萬的（Ⅰ型大城市），全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比重。
此次戶籍制度改革，其中最引人關注的是，城區常住人口300萬~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。也就是說，當前除了超大特大城市之外，其他城市的落戶將變得十分容易。根據《2017年城市建設統計年鑑》，結合公開資料，統計梳理髮現，目前城區人口超過500萬的城市有13個，除了北上廣深這4個超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、瀋陽、長沙為特大城市。
二線城市將成為落戶的重要方向
也就是說，未來除了這13個城市外，其他城市都將全面放開放寬落戶限制，這個過程中，有一大批二線城市受益最大，包括西安、蘇州、合肥、濟南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等城市。這些二線城市全面放開落戶限制，對加快新型城鎮化具有重要意義。在京滬等超大城市控制人口規模、中小城市吸引力又不夠的情況下，二線城市就成為人們落戶的重要方向。
此外，部分三四線城市也將受益。分析認為，由於一二線城市房價較高，而農村地區的教育醫療等公共資源又相對之後，因此，有不少人為了孩子的教育問題，會選擇房價相對合理的三四線城市，實現就近落戶及置業。
取消落戶限制對銀川的影響
作為具有區域影響力的城市，銀川市大力推進銀川都市圈的建設，而全面取消落戶限制，可以更好地集合人口資源，形成更為系統和成熟的市場，對於提升經濟發展水平，有著非常積極的作用。
人口是制約銀川發展的重要因素。人口意味著市場，意味著產業的大小，意味著包括城市建設、智慧城市、創新創業等方面的規模大小。然而，取消落戶限制僅僅是一個開始，政府需要做的，還有逐漸剝離附著在戶口之上公共福利，以及迎接人口大量增長之後帶來的公共服務短缺。
事實上，在銀川落戶已經是一件非常簡單的事情了，但必要的門檻還是有的。這是因為戶口本身還代表著市民專享的公共資源。一旦取消戶口限制，就意味著按照戶籍人口部署公共服務的方式行不通了，相反，還要根據人口的階段性變化，不斷調整公共服務的供給。比如大家關心的學前教育、義務教育、醫療服務、養老服務等等，都會因為戶籍制度的改變而改變。而這些公共服務當中，有很大一部分是無法完全市場化的，比如學前教育、義務教育和公共醫療服務，這顯然會增加公共財政的支出壓力。
勞動力的增加意味著工業發展的可持續性，消費市場的逐漸擴大，財政收入也會逐漸增多。但關鍵的問題是，如何度過某個青黃不接的門檻，讓大家既能享受到戶籍制度改變的紅利，同時又能收支平衡。都市圈的建設，一定是頂層設計打頭陣，市場經濟查漏補缺總體推動的模式，這就需要我們從更深遠的角度提前佈局，從公共服務的角度出發，讓城市的吸引力更強。（寧夏財經網綜編）