'無煙城市增至20餘個 禁菸令或將再升級'

中新網客戶端北京8月2日電(記者 張尼)7月底，張家口、武漢兩城相繼通過了本地的控煙條例，自《菸草控制框架公約》在中國生效後，全國至少20餘城市已制定或修改地方性控煙法規。在已出臺的政策中，不少城市都將控煙範圍延伸至了室外公共場所，同時也加大了處罰力度。

武漢、張家口出臺控煙令 全國20餘城已推地方法規

據不完全統計，自《菸草控制框架公約》在中國生效後，上海、杭州、廣州、天津、克拉瑪依、銀川、哈爾濱、鞍山、紹興、蘭州、深圳、長春、唐山、南寧、西寧、青島、北京、福州等城市制定或修改了地方控煙法規，這些城市也被外界稱作“無煙城市”。

伴隨張家口、武漢兩城相繼通過本地“控煙令”，全國“無煙城市”的數量已有至少20餘個。

據報道，此次新通過的《武漢市控制吸菸條例》經過多次審議、修改，旨在加大控煙力度。

除室內公共場所以外，武漢還將控煙範圍延伸至室外公共場所。如，以未成年人或者孕婦為主要服務對象的教育、教學、醫療等場所的室外區域；體育場館、演出場所的露天觀眾坐席和露天比賽、健身、演出區域；社會開放的文物保護單位室外區域禁止吸菸。

此外，《條例》明確提出，任何人有權要求在禁止吸菸場所吸菸的人立即停止吸菸，有權要求禁止吸菸場所的經營者、管理者履行控制吸菸義務；對吸菸者不聽勸阻的或者禁止吸菸場所的經營者、管理者不履行控制吸菸義務的，有權投訴舉報。

《張家口市公共場所控制吸菸條例》中也明確了禁止吸菸的場所，其中就包含了各類體育場館、運動健身場所的室內區域和室外的觀眾區、比賽賽場區域等。

除了上述上述兩座城市，還有不少地方政府也在對已出臺的條例、法規進行修改，以應對控煙形勢新變化。

例如，今年6月，修改後的《深圳經濟特區控制吸菸條例》獲通過，其中正式將電子煙納入控煙管理。

在新修訂的《杭州市公共場所控制吸菸條例》中，也明確將新興的電子煙納入“禁令”。禁菸場所不僅禁止點燃菸草製品和吸傳統捲菸，也禁止吸電子煙。

多地加大處罰力度 有城市罰款標準20餘年不變

為保障立法有效落實，《武漢市控制吸菸條例》對在禁止吸菸場所吸菸的個人提高了處罰額度。

《條例》明確規定：在禁止吸菸場所吸菸的，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。此外，如有經營管理者未禁菸的，最高處罰款1萬元。

在處罰方面，深圳市規定只要在禁菸場所吸菸，執法人員即可處50元罰款並當場收繳；拒不改正的，處200元罰款；有阻礙執法等情形的，處500元罰款。

2017年8月，廈門市人大常委會公佈《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》。此規定將“在公共場所吸菸”作為九項不文明行為之一列入重點治理清單，將違規單位處罰金額提高到2000元至5000元，違規個人處罰金額提高到50元至200元。

但與此同時，也有一些地區的相關法律法規已沿用多年，罰款標準仍未有調整。

例如，在河南鄭州，《鄭州市公共場所禁止吸菸條例》於1998年就開始施行，距今已有21年。值得注意的是，該條例雖然規定禁止在公共場所設置菸草廣告，但又明確上述公共場所不包括商場。

此外，在處罰措施方面，相較於其他城市，上述《條例》也明顯落後：對在禁止吸菸的公共場所吸菸的，責令改正，並可處以5元罰款。

2030年八成國民將得到全面無煙法規保護

近日，世衛組織新發布了《2019年全球菸草流行報告》。根據最新公佈的數據，目前有50億人生活在已經實施禁菸令和包裝加貼圖形警示等有效菸草控制措施的國家，這個數字已是10年前的4倍。

作為擁有超過3億菸民的菸草生產和消費大國，近年來，中國的控煙成效也頗受外界關注。

在世界衛生組織的支持下，中國疾病預防控制中心分別於2010年和2018年組織實施了兩輪全球成人煙草調查。

根據2018年中國成人煙草調查，絕大多數人(超過90%)支持室內公共場所禁菸。從2010年至2018年，各類室內公共場所二手菸暴露率明顯降低，其中公共交通下降幅度最大(34.1%至12.9%)，其次是政府大樓(58.4%至31.1%)和醫療衛生機構(37.9%至24.2%)。

而未來，公共場所的禁菸工作無疑仍將是重中之重。

近期對外公佈的《健康中國行動(2019—2030年)》中已經明確提出，今後政府要逐步提高全面無煙法規覆蓋人口比例，在全國範圍內實現室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁菸。

此外，政府還要研究推進採取稅收、價格調節等綜合手段，提高控煙成效。

根據上述文件提出的行動目標，到2022年和2030年，中國15歲以上人群吸菸率將分別低於24.5%和20%，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。(完)