'禁售燃油車將成真？工信部二度表態“制定燃油車退出時間表”'

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經濟觀察網 見習記者 王海宣 時隔兩年後，工信部再提“燃油車退出時間表”。8月20日，工信部在回覆全國人大“關於研究制定禁售燃油車時間表加快建設汽車強國”的建議時稱，將因地制宜、分類施策，支持有條件的地方和領域開展城市公交出租先行替代、設立燃油汽車禁行區等試點，在取得成功的基礎上，統籌研究制定燃油汽車退出時間表。

對此，全國乘用車聯席會祕書長崔東樹在接受經濟觀察網記者採訪時表示，在此次工信部的信息發佈後，部分領域禁用燃油車將會加速推進，比如物流等領域，目前北京二環內不允許柴油卡車配送貨物，必須使用電動車，而綠化、環衛等領域也必須使用電動車。此外，深圳的物流車和公交車均實現全電動化。對於消費者普遍關心的乘用車領域，崔東樹認為：“涉及民生的一定要慎重。”

這不是工信部第一次提及“制定燃油車退出時間表”。早在2017年9月，工信部副部長辛國斌就在泰達論壇上首度釋放了“研究制定燃油車退出時間表”的信號。此後業界關於“禁售燃油車”的討論層出不窮，但始終沒有一個明確的時間表。

不過有些地區以及車企已然開始了行動。2019年3月，海南省出臺了《清潔能源汽車發展規劃》，規定2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車，成為全國首個提出所有細分領域車輛清潔能源化目標和路線圖的地區。

不少汽車品牌品牌也已公佈了“停止銷售燃油車”的計劃，如沃爾沃提出2019年旗下產品全部實現電氣化；北汽表示除了特種車、專用車以外，到2020年率先在北京市全面停止自主品牌傳統燃油乘用車的銷售，到2025年在中國境內全面停止生產和銷售自主品牌傳統燃油乘用車；海馬汽車則表示今年旗下產品將全面應用混動技術，2020年新能源車型銷量佔比將達到30%，2025年將全面淘汰燃油車；長安汽車也提出在2025年後全面停止銷售傳統燃油動力汽車。由此可見，汽車企業將2020年和2025年視為“停止銷售燃油車”的兩個重要的時間節點。

也有專業研究機構給出了一份頗為權威的“燃油車退出時間表”。今年5月20日，中國石油消費總量控制和政策研究項目（以下簡稱“油控研究項目”）在北京發佈《中國傳統燃油車退出時間表研究》報告（以下簡稱《報告》），提出中國有望在2050年以前實現傳統燃油車的全面退出。《報告》認為公共用車、專用車等領域應該會最早實現燃油車全面退出，大約發生在2030年，而傳統燃油私家車在全國範圍內的全面退出將在2040年發生，最晚實現燃油車退出的則為輕卡、重卡、客車等商用車領域。

據瞭解，油控研究項目是2018年1月由自然資源保護協會和能源基金會中國作為協調單位，與國內外政府研究智庫、科研院所和行業協會等十餘家有影響力的單位合作，共同啟動的項目。此次發佈的《報告》由能源與交通創新中心撰寫，希望作為相關部門作決策時的參考。不過，有觀點認為這樣的燃油車禁售時間點偏早，到2050年左右內燃機仍然有一定生命力。根據國際能源署預測，2050年搭載內燃機的汽車佔比將達65%左右。

從世界範圍看，“禁售燃油車”似乎已經是一個大趨勢。2015年，美國加州首次提出要在2030年禁止傳統燃油車上市銷售計劃。之後，德國、法國、英國、挪威、荷蘭和印度等國家陸續公佈了各自的燃油車禁售時間表，時間從2025年-2040年不等。不過，這些國家對於燃油車禁售時間表的表述都有些模糊，大多保留了迴旋的餘地，只有英國以法令宣佈2040年為燃油車禁售最終時間點。

工信部表示，加快培育和發展節能與新能源汽車，既是有效緩解能源和環境壓力，推動汽車產業可持續發展的緊迫任務，也是加快汽車產業轉型升級、培育新的經濟增長點和國際競爭優勢的戰略舉措。

截至2018年底，我國新能源汽車產銷量累計超過300萬輛，佔全球總量的50%以上，連續四年產銷量居世界第一。中汽協數據顯示，1-7月，我國新能源汽車銷量69.9萬輛，比上年同期增加40.9%。但銷量增速出現了明顯下滑，其中7月新能源汽車銷售8萬輛，比上年同期下降了4.7%，這是新能源汽車近三年來首次出現同比下滑。

除了“統籌研究制定燃油車退出時間表”，工信部在回覆建議中還進一步表示，將發揮節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議制度作用，加強統籌協調，抓緊研究制定《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，積極發揮規劃的引領作用，推動我國新能源汽車產業實現高質量發展。

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