華龍網3月27日15時訊（通訊員 潘德美）陽春三月，柚鄉大地，一條條渠道蜿蜒田間，一座座塘壩靜臥山丘，一片片翠綠的麥苗正茁壯成長……一派欣欣向榮的景象，這就是梁平區大力實施小農水重點縣項目建設帶來的顯著成效。
近年來，梁平區緊緊抓住中央進一步強化和支持小型農村水利建設與發展的良好機遇，加強組織領導，創新建管機制，打通了制約農業發展的“最後一公里”，小農水潤澤了大民生。 “十二五”以來，共整治山坪塘2896處，新建、改造水池188口，改造泵站6座，新建、改造溝渠105公里，建設高效節水灌溉工程6處，新增、恢復灌溉面積11.18萬畝，受益人口達26.8萬人。
華龍網3月27日15時訊（通訊員 潘德美）陽春三月，柚鄉大地，一條條渠道蜿蜒田間，一座座塘壩靜臥山丘，一片片翠綠的麥苗正茁壯成長……一派欣欣向榮的景象，這就是梁平區大力實施小農水重點縣項目建設帶來的顯著成效。
近年來，梁平區緊緊抓住中央進一步強化和支持小型農村水利建設與發展的良好機遇，加強組織領導，創新建管機制，打通了制約農業發展的“最後一公里”，小農水潤澤了大民生。 “十二五”以來，共整治山坪塘2896處，新建、改造水池188口，改造泵站6座，新建、改造溝渠105公里，建設高效節水灌溉工程6處，新增、恢復灌溉面積11.18萬畝，受益人口達26.8萬人。
整治後的安勝鄉龍印村渠道
抓籌資，確保項目資金投入
梁平區採取多層次、多渠道、多元化的籌資方式，充分發揮財政項目資金“四兩撥千斤”的槓桿作用，通過財政資金撬動、涉水項目聯動、“一事一議”拉動，集中財力辦大事。
該區以重點縣建設為平臺，爭取中央、市小型農田水利重點縣建設資金，並大幅增加區級財政投入；以區級農田水利規劃為依據，以提高財政支農資金使用效益為目的，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質和用途的前提下，整合農村各類涉水項目資金，統籌安排，集中使用；健全“民辦公助”和“先建後補”的激勵機制，開展“一事一議”，鼓勵受益群眾的自籌資金或投勞折資，破解了農田水利建設資金難題。
抓監管，切實打造精品工程
在工程建設中，該區嚴格落實項目法人制、招標投標制、建設監理制、質量監督制、合同管理制和三公示制等“六項制度”，實行項目法人負責，監理單位控制，施工單位保證，政府職能部門監督相結合的質量管理體制。區督查室、區水務局、區財政局等部門加強施工現場監督檢查，項目鄉鎮（街道）落實專人監督檢查，項目村落實專人蹲點監督，水利水保片站落實專人技術指導，對檢查中發現的問題及時督促施工企業整改到位。
工程完成後，由參建、區財政、水務及項目所在鄉鎮等單位相關人員及村級質量監督員簽字聯合驗收，確保了工程建設進度和質量。
整治後的仁賢鎮長龍村新廟兒山坪塘
抓改革，促進工程長期發揮效益
為確保建成的小農水項目“建得起、用得好、有效益、管長遠”，梁平區全力推進管理體制機制改革和制度建設，明晰工程產權、明確管護主體和責任、探索管護模式、落實管護經費，研究出臺了《梁平區小型農田水利工程管護辦法（試行）》、《梁平區農業水費財政精準補貼和節水獎勵辦法（試行）》等5個管理辦法，保障工程長期發揮效益。
在明晰產權的過程中，該區按照循序漸進的方式，先試點再在全區推進的辦法，逐步進行產權界定，並總結推行了“確權五步法”，即由村（社區）填報產權申請書、鄉鎮（街道）複查、片區水利水保站初審、區水務局現場核查進行經緯度定位並採集工程照片、區政府頒發產權證等5個工作步驟依次進行。
針對不同產權屬性和工程類型，梁平區因地制宜地建立了從區到村的三級管理服務體系，建立和完善管理組織，確保工程良性運行。該區對確權為國有的水利工程建立行業管理體系，主要採取組建專管機構、片區管理和以大帶小的方式，定編、定員以及財政全額撥款進行專業化管理；確權為村組集體的水利工程建立集體管理體系，由村、組或成立用水合作組織負責日常管理工作，主要採取承包、委託和集體管理等管理模式；確權為企業、聯戶、單戶的水利工程建立個人管理體系，由工程權屬人實行“自建、自有、自管”，負責工程的日常管護，確保工程安全運行。
同時，該區根據工程權屬逐級簽訂安全責任書，並分類建立水利工程臺賬表，每處工程設兩個編號，一個是產權證書號，全區水利工程編通號，另一個是工程類別號，每個鄉鎮按工程類別分別編號，既能顯示出全區工程的總體情況，又方便各鄉鎮統籌管理。
另外，梁平區還建立了工程維修養護經費保障機制。對國有小型水利工程管護經費納入本級財政預算，其他小型水利工程管護經費由產權所有者負責籌集，區政府適當給予補助。同時建立維護基金，區財政每年在預算中安排維修養護和獎補資金800萬元，工程權屬及運行管理單位還將經營承包費收入的30%、農業水費收入的50%、非農水費收入的20%作為工程的維護基金，用於維修養護，從而建立了“有人管、有錢管、有辦法管”的長效管理機制，確保了工程長期發揮效益。
抓服務，提升水利服務能力
為推進農田水利建設穩步前行，近年來，梁平區以提升基層水利服務能力為核心，以保障正常履職為目標，以優化人才隊伍、改善基礎設施、強化技術裝備、健全管理制度為重點，通過統一標誌標識、統一規劃佈局、統一規章制度、統一辦公設施、統一儀器設備，創新開展基層水利服務機構標準化建設。近兩年，先後投入376 萬元，建成梁山等12個標準化水利水保站，充分發揮基層服務體系在農田水利建設管理中的主力軍作用，聯繫服務群眾的橋樑和紐帶等作用，為農業生產發展提供了堅實保障。
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