順口溜裡說變化
——江西省瑞金市建國70年來高質量發展綜述
中國質量新聞網訊 70年彈指一瞬，神州鉅變，經濟繁榮。在江西省瑞金市，前後流傳著多個不同版本的順口溜，見證了當地市場從蕭條到繁榮，經濟從落後到發展的歷史變遷。
“封建專制，昏天黑地；瑞金建政，翻天覆地；改革開放，歡天喜地......”這首順口溜折射出該市70多年來所發生的巨大變化。資料顯示，瑞金建國初期的持照經營戶只有741戶，年營業總額不足160萬元；而如今，該市非公經濟市場主體突破3萬戶，去年工業主營業務收入高達168億元。
從“憑票購買”到“智能終端”
和全國其他地方一樣，瑞金在建國初期實行的是計劃經濟，“吃飯憑糧票，穿衣憑布票，點燈憑油票。”那時，經濟落後，商品匱乏。作為“家用電器”，電筒也成為姑娘們結婚時的必備嫁妝之一。“電筒手錶收音機，尼龍襪子羊毛衣，要是少一件，不會嫁給你。”這首順口溜曾在瑞金農村傳唱一時。
改革開放初期，個體經濟開始出現，集貿市場日漸繁榮。“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”的時代結束，人們生活逐步得到改善。至1986年，瑞金城鄉個體工商戶達5030戶。當時，市場統計成為衡量經濟發展的“晴雨表”。一些走街串巷的賣貨郎來到農村兜售“刷鍋把子、針線釦子、洗臉盆子、撥浪鼓子”。清脆的鈴聲、悠長的吆喝聲吸引了不少農村姑娘。因為嚮往城鎮生活，有的姑娘發誓：“寧嫁城裡的鼻涕糊，不嫁鄉里的村幹部”。城鄉差別由此可見一斑。
城鄉個體經濟迅猛發展，當地市場監管部門適時引導，一些個體戶紛紛轉為企業。企業做大做強成為時代要求，獨資、合夥，公司制、股份制等企業如雨後春筍。至2013年底，瑞金各類企業3000多戶，其中私營企業佔90%。瑞金群眾的生活水平進一步提高，他們“吃的是雞魚肉蛋，穿的是綾羅綢緞。”姑娘們的婚戀觀也逐漸發生變化，開始追求“有車子，有房子，有票子，還會搖搖筆桿子”。
近年來，瑞金落實國家商事制度改革措施，著力降低市場準入門檻，市場主體呈“井噴式”發展勢頭。至目前，瑞金各類企業達6000多戶，個體戶達25000多戶。 電商平臺、 微信支付、網絡監管成為時代印記，“指尖經濟”得到迅猛發展。如今在瑞金，“鍵盤一按，鼠標一點；家家搞經營，戶戶開網店”。儘管有些誇張，但也反映出瑞金營商環境的改善。有了錢，姑娘們的追求也不一樣了，她們乾脆“不看房子不戀錢，相親首選黨團員。”
從“外出務工”到“回鄉創業”
“在家貧窮討人嫌，外出務工賺點錢；賺錢回家娶媳婦，娶了媳婦不種田。”這是上世紀80年代瑞金農村的真實寫照。外出務工潮湧瑞金，當地農村只剩下“留守兒童”和“空巢老人”，大部分村莊成了“空殼村”。“農田拋荒隨處可見，經濟落後非常普遍。”
究其原因，是當地涉農龍頭企業少，農副產品價格低，銷路窄，賣不出去，僅靠幾畝薄地難以維持生計。於是，就有了“農民窮，農民累，農民一生都遭罪”的說法。
當地市場監管部門轉作風、提效益，大力整治“一杯茶，一支菸，一張報紙看半天”的作風頑疾，深入企業調研，大力扶持涉農龍頭企業發展。他們積極引導綠野軒茶油、鼎盛農業、宏盛食品、萬田米果等一批重點企業進行技術改造，擴大加工規模。目前，瑞金有涉農龍頭企業200多家，“啟豐食品”產業園等重大項目開工建設。如今，瑞金農民農閒之時，還可以實現“家門口”就業。“農忙種田，農閒忙錢”、“捲起褲腿下田，穿上皮鞋賺錢”已成為現實。
瑞金“外出務工潮”漸成“回鄉創業潮”。2007年，國家《農民專業合作社法》開始實施。當地農民抱團取暖闖市場，土地流轉、山林承包成為新趨勢，外出務工的農民紛紛回鄉創業，加入各類農民專業合作社。至今年3月，瑞金已組建各類農民專業合作社800多家，農民的市場競爭能力得到加強。臍橙、油茶、蔬菜、白蓮成為贛南主產區，設施農業規模穩居贛州前列。
商標興農，品牌富農，是當地市場監管部門助農增收的重要手段。過去，瑞金農民“一無商標二無牌，農副產品本地賣”。去年，“瑞金鹹鴨蛋”獲得國家地理標誌產品保護後，價格飆升還供不應求，鴨蛋變成了“金蛋”。“瑞金茶油”註冊為國家地理標誌證明商標，其價格由每公斤200元飆升至每公斤最高600元，銷路由國內拓展到國外，訂單農業得到進一步發展。農副產品銷售實現“手持訂單，價格翻番，共闖市場，不再孤單”。
在瑞金農村，經濟發展，鄉村振興。村村通公路，戶戶建樓房。於是，當地農民唱起了“農村的山，農村的樹，農村也有樓房住；農村的地，農村的土，農村公路修到組”。
從“高速度”到“高質量”
市場繁榮，假冒偽劣隨之而來。假煙、假酒、假虎骨曾在瑞金囂張一時。“高山出平湖，平地出老虎，農忙拉犁走，農閒闖江湖”。這是瑞金不法奸商行騙江湖的說詞，一根“虎鬚”竟能騙到200多元。路邊店攔車宰客現象也時有發生，以致過往司機口口相傳：“吃飽飯，加足油，到了瑞金不停留”。
上世紀80年代，市場監管的主要對象是城鄉集貿市場。因為法制的不配套，以致出現“一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放”惡性循環。至2008年，國家取消市場管理費和個體管理費，市場監管對象也從集貿市場向社會主義大市場轉變，“經濟戶口制”與市場巡查制在瑞金得到進一步落實。
體制改革後，當地市場監管部門實行“雙隨機一公開”監管制度，嚴厲打擊製假售假、商業欺詐等行為，並出臺信用監管措施，鼓勵誠信經營。去年，瑞金查辦各類違法經營案件200多起，評選出“重合同守信用”企業30多家。一時間，“大超市，小商店，貨真價實看得見；大公司，小廠家，人人講誠信，決不搞欺詐”的宣傳歌謠深入人心，市場秩序明顯好轉。
前幾年，受蘇丹紅鴨蛋、三鹿奶粉、鎘大米等事件影響，瑞金消費者“吃動物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素”的擔憂較為普遍。保健市場亂象開始抬頭，人們感嘆“保健品，不保健，不如天天去鍛鍊”。加強食品安全監管成為當務之急。2015年，當地工商、質監、食藥監“三合一”，組建市場監管局，體制改革實現“三塊牌子一樘門，三枚公章一個人”。從“農田”到“餐桌”實行一條龍監管，“九龍治水”局面得到徹底扭轉。目前，瑞金1000多家食品經營戶和400多家餐飲服務單位納入有效監管。今年一季度，瑞金食用農產品、食品的質量抽檢合格率分別達到97.8%和98.6%。
工業發展，環境汙染也相伴而生。過去，“石材加工，粉塵飛揚；油煙排放，無遮無擋；水土流失，河水變黃”。瑞金市場監管部門配合環保、礦管等部門，大力開展環境治理。一批高耗能高汙染企業被關停，100多家“小散亂汙”企業得到有效整治，500多家禁養區內的畜禽養殖場被拆除。這些企業轉產從事農業、林業和果業開發。2018年，瑞金實施高標準農田建設2萬多畝，新建大棚蔬菜8000多畝，新增高產油茶一萬多畝。瑞金“開闢綠色通道，鼓勵綠色產業，加工綠色食品，發展綠色經濟”，效果顯著。
70年物轉星移，70年如歌歲月。瑞金的經濟發展，與改革同行，與時代同步。在其背後，有市場變遷的影子，有監管機制的完善，更有市場監管人堅實的腳印。（劉志捷 鍾小平 謝瑞林）