一體化浪潮中,膠東半島打出一把王炸

半島記者 李兵

都說山東人低調踏實好脾氣,那得分什麼事。

事關未來發展大計,事關山東強勢崛起,山東人一分鐘都不想等,而且一出手就是大招,上了牌桌就扔出一把王炸。

7月9日晚,青島港發佈公告稱,當日青島市國資委、控股股東青島港集團與威海市國資委、威海港集團於簽署了《國有產權無償劃轉協議》,威海港100%股權被無償劃轉給青島港集團。本次無償劃轉完成後,青島港集團將成為威海港的唯一股東

一體化浪潮中,膠東半島打出一把王炸

青島港(資料圖)

兩港合體,體現了山東推進港口資源整合,打造現代化港口集群的決心,但更深層的意義絕不至於此。

縱觀膠東半島上幾座城市的發展歷程,自古至今都離不開了一個“海”字,港口就是這些城市的力量源泉,港口興,則城市興,經濟興。由此可見,威海嫁出的,絕對是掌上明珠,青島娶來的,是正宗的大家閨秀。一派喜氣洋洋的背後,是兩座城市對於未來發展達成了高度契合的價值認同——區域協同融合、聯動發展是世界發展的大趨勢,膠東半島一體化不可逆,只可順!

先順先收益,早幹早得利!這把王炸一出,膠東半島一體化掀起階段性高潮,好戲、大戲、重頭戲,也將陸續登場!

一體化浪潮中,膠東半島打出一把王炸

青島港(資料圖)

兩情相悅

青島港與威海港聯姻,絕對不是閃婚。

2018年山東省“兩會”上,山東省省長龔正提出“海洋強省”戰略,醞釀整合沿海港口資源,謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設,適時組建山東港口投資控股集團公司。“一帶一路”國家戰略和“海洋強省”地區戰略雙機遇疊加,山東港口拉開了整合大幕

2018年3月份,隨著山東渤海灣港口集團的正式掛牌成立,山東港口整合“三步走”完成了第一步。計劃中的第二步是青島港、威海港在完成上市後,以青島港為平臺整合威海港;第三步則是組建山東港口投資控股集團公司,統籌全省港口發展。

2018年12月初,王魯明從青島市委常委、副市長任上履新威海市委書記不久,就與他的搭檔,威海市委副書記、市長張海波率領威海市黨政考察團來青考察。

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威海港

在青期間,考察團先後實地考察了青島港老港區郵輪母港、前灣港區自動化碼頭交流中心、前灣港區商務中心、許振超大師工作室、董家口港等,詳細瞭解青島港各項業務發展情況。

兩個多月之後,青島市委副書記、市長孟凡利,和時任青島市副市長的張德平率領青島市考察團赴威海考察。

與“威海團”的關注點高度一致的是,“青島團”實地考察了威海港客運中心、國際客運碼頭、青威集裝箱碼頭等,詳細瞭解威海港各項業務發展情況。

在這兩個月當中,省委軍民融合發展委員會常務副主任,青島市委常委,西海岸新區黨工委書記、區委書記王建祥也曾率隊去了威海,考察的恰恰也是港口。

幾次交往當中,雙方合作默契,均向外界表達了兩港合力做大做強的決心。

轉眼到了2019年3月,在十三屆全國人大二次會議上,全國人大代表、威海市委副書記、市長張海波向外界釋放了更明確的信息,威海港將與青島港一體規劃、運營、管理。

花前月下,一年有餘。緣分一到,瓜熟蒂落。

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威海港(資料圖)

五大使命

縱觀膠東半島上幾座城市的發展歷程,自古至今都離不開了一個“海”字,港口就是這些城市的力量源泉,港口興,則城市興,經濟興。

由此可見,威海嫁出的,絕對是掌上明珠,青島娶來的,是正宗的大家閨秀。一派喜氣洋洋的背後,離不開兩座城市對於未來發展達成了高度契合的價值認同——區域協同融合、聯動發展是世界發展的大趨勢,膠東半島一體化不可逆,只可順!

膠東半島一體化,不是個新話題,山東喊了多年,盼了多年,但也蹣跚緩行了多年。

早在2008年,山東省出臺的《膠東半島城市群和省會城市群一體發展規劃》中指出,膠東半島城市群和省會城市群是全省“一體兩翼”整體佈局中的“一體”部分,是帶動全省經濟社會發展的龍頭和脊樑,是提升全省經濟發展整體水平、對接京津冀、融入環渤海經濟圈的重要力量。

到了2017年,《山東半島城市群發展規劃(2016至2030)》出爐,提出“兩圈四區”的概念,“兩圈”即濟南都市圈和青島都市圈。青島都市圈由青島、濰坊2市和煙臺市萊陽市、海陽市構成。“四區”指的是煙威、東濱、濟棗菏、臨日都市區。

巧合的是,這兩份時隔9年的規劃,在提到山東城市群發展“通病”時,儘管具體表述的字眼不同,但表達的意思卻高度相似:

例如,《膠東半島城市群和省會城市群一體發展規劃》指出:

產業佈局不合理,面臨產業趨同和優化升級的雙重壓力。中心城市服務業發展滯後,區域產業雷同,結構相似度高,互補性差,分工協作、聯動發展的難度較大。

體制機制創新力度不夠,發展軟環境亟待優化完善。區域經濟一體化總體上仍處於啟動階段,行政區劃束縛和地方政策差異問題依然存在,區域協調機制不健全,生產要素流通渠道不暢,阻礙了勞動力、資金、土地、產權、人才等要素統一市場的形成。

9年後的《山東半島城市群發展規劃(2016至2030)》則直陳:

城市間的協作機制不健全,城市間缺乏統一管理協調平臺,現代治理體系未建立。

產業結構不夠優化,各個城市之間的產業自成體系,競爭大於合作,存在以鄰為壑的現象,城市群一體化需要的產業橫向錯位發展,縱向分工協作的格局沒有形成。

從產業雷同,到以鄰為壑,看似有些加重的病症,在今年春季等到了去痾猛藥!

3月29日至4月2日,山東省委書記劉家義調研海洋經濟發展,主持召開省委海洋發展委員會第二次全體會議時,科學謀劃,一錘定音。

劉家義在講話中指出,海洋興則山東興,海洋強則山東強。去年全省海洋強省建設工作會議以來,各項任務總體進展順利,但問題和困難也不少。當前,我省新舊動能轉換全面起勢,膠東半島發展勢頭也起來了,但決不能滿足於現狀。膠東半島要努力建設世界知名的半島城市群、全國重要的航運貿易中心和金融中心、具有國際競爭力的現代海洋產業集聚區、世界先進水平的海洋科教核心區、全國重要的海洋生態文明示範區。

這就是山東賦予膠東半島的五大使命,而要完成這一使命,劉家義點明瞭方向:

劉家義強調,膠東半島各市不能搞同質化競爭,要在規劃控制、城市空間佈局、重大項目建設、基礎設施建設、港口發展等方面加強統籌,推動膠東半島一體化發展。並在海洋科研、海洋產業、海洋創新、海洋環境等領域提出了具體要求。

刻不容緩

放眼全國,一體化的浪潮一浪高過一浪,長三角深度融合,粵港澳大灣區加速推進,這些區域發展勢頭強勁,蝶變效應明顯,這是各城市單打獨鬥難以實現的發展局面,這種區域協同融合、聯動發展的模式,已經成為世界發展的一種趨勢。

山東正處於重大歷史機遇疊加期,綜合實力較強、自然稟賦良好、區位優勢明顯、城鎮佈局相對均衡、對外開放特色明顯的膠東半島各市,若擰成一股繩,合力發展,必將引領山東闊步前行。

可喜的是,膠東半島各市審視自身發展,發現一體化實在是益處多多,不忍、不敢、不能錯過眼下這一良機。

威海市委書記王魯明就表示,青煙威一體化發展是大勢所趨。威海要藉助青島大城市的豐富資源和雄厚實力,主動與青島進行全方位、多領域的對接與合作,尋求更多發展的機會。

一體化浪潮中,膠東半島打出一把王炸

威海市委副書記、市長張海波則在全國兩會上表示,希望國家按照推進長江經濟帶基礎設施一體化發展的模式,推動膠東半島重大基礎設施建設,“以青島為中心,打造‘一小時’經濟圈,促進產業、科技、人才、信息、資金等在半島城市群自由流動,進一步釋放經濟活力,推動半島區城合作向更高層次、更深領域、更廣範圍發展。”

濰坊市委書記惠新安也公開表示,要學習寧波、蘇州、南通積極融入長三角一體化戰略的理念、做法,主動對接日韓、對接國家和省區域發展戰略,搶抓膠東機場投用機遇,實質性推進青濰一體化,加快實現重大基礎設施的互聯互通,借力用好青島窗口單位,高起點謀劃、高標準打造幾個成規模的特色園區,帶動區域協調發展向縱深推進。

伴隨著膠東半島一體化定位的明確,青島依託其各個方面的絕對優勢,必須承擔起其核心、引領、輻射中心的重任

總書記視察青島、視察山東,對青島提出了“辦好一次會,搞活一座城”、建設現代化國際大都市的重要指示,要求山東在國家開放大局中打造對外開放新高地。山東省委要求青島,打造山東面向世界開放發展的橋頭堡。青島要做山東這個高地中的高地,對內要與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發展互動,對外要面向東北亞、聯通日韓,打造長江以北地區國家縱深開放的新的重要戰略支點。

在東部沿海已經有了珠三角、長三角開放支點的今天,從國家區域協調發展和縱深開放的角度來講,北方的確需要這樣一個新的開放的戰略支點,需要青島有這個擔當。

4月10日,省委常委、市委書記王清憲對這一重任給予了響亮的迴應!

他表示,青島正按省委、省政府要求,協調完善與周邊煙臺、威海、濰坊、日照等城市的合作機制。首先在交通基礎設備建設上加大一體化力度,讓城市間聯通得愈加緊密。青島正在踴躍對接上海的現代服務業,發展金融、財富服務、諮詢、會展、產權買賣等方面的新業態、新模式,將為半島城市群城市提供交流、推介、展示、招商、會議等方面的服務,打造膠東半島面向國際的“客廳”和招商引資、招才引智的平臺。

當下的青島,正在沿著總書記指明的方向,按照省委的戰略部署,吹響號角、發行攻勢,對標深圳、強力突破,向高質量發展發起全面衝鋒。放大自身優勢,協同周邊發展,青島有底氣、有銳氣、有硬氣!

全家齊心,其利斷金。天時、地利、人合均已經具備的膠東半島,在一體化的進程中不鳴則已一鳴驚人,一出手就是大招,上了牌桌就扔出一把王炸。

兩港聯姻的大喜日子裡,“前方君”卻忍不住說兩句提醒的話,就在這些日子,兄弟城市也在一體化上有了突破。

就在近日,有媒體爆出,已經印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出,長三角將編制實施長三角民航協同發展戰略規劃,要合力打造世界級機場群。

目光向南,6月25日,長株潭城市群一體化發展發改委主任聯席會議召開,長株潭20項重點合作任務穩步推進:三市城區內城軌站均實現了公交線路接駁,接駁率已提前達到100%;三市總計制社保卡1260萬張,並已提前實現異地就醫即時結算、社保關係即時轉移。兩天後,又傳出三市將聯手引才的消息。

繼續南下,7月5日,廣東省發佈《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018—2020年)》,共推出100條重點舉措,清晰勾畫出該省建設粵港澳大灣區的“施工圖”“任務書”。

重大發展機遇面,跑的慢了就是落後。膠東半島一體化是不可逆,只可順的滾滾大勢,先順先收益,早幹早得利!一系列好戲、大戲、重頭戲,趕緊登場吧!

一體化浪潮中,膠東半島打出一把王炸

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