文/歐陽仕君 孟春絨
湘西土家族苗族自治州永順縣是國家扶貧開發工作重點縣、武陵山片區區域發展扶貧攻堅試點縣和湖南省深度貧困縣。
因為地理環境原因，不少山區百姓的生活條件還停留在十年前，甚至是二十年前，基礎設施落後，公共服務特別少，產業發展舉步維艱，他們被貧困的鐵鐐緊緊地拖住，在脫貧路上寸步難行。脫貧攻堅中，湖南省下發該縣“十三五”期間易地扶貧搬遷總任務數為26286人，任務重，涉及面廣，矢志通過“挪窮窩”來改變這些貧寒百姓的人生命運。
芙蓉鎮集中安置點（以下照片由永順縣易地扶貧搬遷聯席辦提供）
能搬出來嗎？能住下來嗎?能改變他們的貧困面貌嗎？一連串的現實問題擺在當地黨委、政府的面前。
且看，在這歷史大考面前，永順縣委、縣政府交出了怎樣一份答卷？
細節：“有這個機會，不搬出來，留在山上幹什麼？”
12月7日至10日，經過連續四天的抽籤分房，芙蓉鎮太平一期集中安置點905套住房都打開大門，迎來自己的主人。他們全部來自小溪原始次森林中原住民。
小溪村民李中皇得知全家即將搬入芙蓉鎮集中安置點新居，臉上露出了開心的笑容。
從老房子到新房子，李明算了一下：“沒有4個小時到不了。”
李明是小溪鎮雨陽村居民，那裡是小溪國家原始次森林核心保護區，不能砍樹，不能破壞植被，不通公路。從他家到通公路的地方，有兩個多小時路程。不通公路，帶來了一系列的麻煩，買個電視機都要考慮怎麼搬回家。事實上，除了電燈和電視機，李明和他的鄉鄰幾無電器。
張順是李明姑姑家的兒子，兩表兄弟關係不錯。但是，因為距離遠，兩家走動很少。住在縣城的張順說，有時兩三年都難得上一次山去看舅舅，別看都在一個縣，從縣城到永茂要兩個小時，從永茂到朗溪要兩個小時，從朗溪到李明家沒有公路，只能步行，又是兩個多小時，這一趟下來比進省城還辛苦。上一次上山看舅舅還是他結婚的時候，如今他的孩子快5歲了。
潤雅鄉上頭河安置點集中搬遷入住儀式上，村民用最簡單的握手錶達感謝之情。
“我們村裡人有句話常掛在嘴邊，背飽了還沒有吃飽，真的太遠了，我們的生活太難了！”李明說。
當得知可以享受搬遷政策時，李明沒有一絲猶豫：“有這個機會，不搬出來，留在山上幹什麼？”
糾結：故土難離
很多住在永順縣城的人，都羨慕小溪鎮的搬遷戶，一搬就搬到了芙蓉鎮街上。那是什麼地方，是全國著名的旅遊目的地，是馬上要通高鐵的城鎮，將來的發展不敢想象。
“搬到芙蓉鎮，是小溪原住民的想法，也得到了政府的支持。”永順縣易地扶貧搬遷聯席辦主任朱思理介紹。
芙蓉鎮安置點選房現場文明有序。
但是，安土重遷的小溪鎮村民開始並不願意搬出來，尤其是上了年紀的人。
有些想法在外人看來十分奇怪。李明七十多歲的父親不肯搬的原因很簡單：修老房子修得辛苦，吃盡了苦頭，捨不得。老房子修於20年前，一連9間，土家族的木房子工藝講究，現在來看依然不簡單，放在當時的條件修起來更難，真的是肩膀上背出血，手板上鋸出繭，腳板上走起泡。
政府對搬遷戶的難處一清二楚，也沒少碰壁。朱思理清楚記得，2017年2月28日，他陪縣委書記石治平到雨陽村調研易地扶貧搬遷工作，聽了來意後，54歲的村民張九順第一句話就讓縣委書記吃了個“閉門羹”：“既然你來聽我們的意見，我們的意見就是不願意搬。”那天整整一個上午，石治平就坐在村民屋外的石板上給他們解讀政策法規，入情入理地展開宣傳。
毛壩集中安置點
朱思理說，正是因為困難和重要，永順縣將易地扶貧搬遷工作是永順縣決戰決勝脫貧攻堅“五個一批”中的關鍵一批、首要一役。
為了不讓老百姓後悔，最大限度打消他們的顧慮，永順縣認真編制規劃、擬訂施策辦法和實施細則。全縣召開易地扶貧搬遷工作動員大會，與全縣23個鄉鎮及時簽訂《易地扶貧搬遷工作責任書》，明確鄉鎮總體工作任務，組建強有力的專抓班子，實現責任一級一級傳遞，直至落實到搬遷戶，真正體現“一戶一責”。
好政策加上細落實，最終讓老百姓一個個吃了定心丸。截至目前為止，全縣26286人全部同意搬遷，其中大部分已分房領取鑰匙。
歷史：“十三五”期間搬出6696戶
“十三五”時期，永順縣調整後的省定易地扶貧搬遷總任務數26286人。永順縣劃定全縣23個鄉鎮、183個村、444個組、397個自然寨為搬遷區域，涉及6696戶。
2016年度完成搬遷3000人，2017年度完成搬遷10662人，2018年搬遷對象12624人將於12月31日前全部實現分房交鑰匙。
打開一間房門，開啟了一家人的新生活；6696戶的大搬遷，改變了一個縣的貧困面貌。
兩岔鄉集中安置點
到目前為止，永順縣共建設易地扶貧搬遷集中安置點54個。其中，2016-2017年搬遷人數13662人，集中安置點36個，實際搬遷入住率100%；2018年計劃搬遷人數12624人，共18個安置項目。目前，首車鎮吳家、青坪居委會2個集中安置點已分房交鑰匙；官壩居委會、砂壩居委會、青坪鎮中福、石堤鎮一二期、永茂卓福、永茂居委會、鹽井龍洞、小溪集坪9個安置點已主體封頂，可實現12月20日達到搬遷入住條件；朗溪、芙蓉二期和靈溪撫志3個安置點也處於主體施工後期，也可確保12月20日分房交鑰匙。工程進展較慢的鹽井鄉新場村、塔臥鎮、松柏鎮和靈溪鎮岔那村等4個安置點預計在年底前可按期封頂交鑰匙，確保實際搬遷入住率100%。
搬得出，也要穩得住，最重要的是能脫貧致富。在規劃設計時，永順縣就提前考慮了大規模搬遷戶的生計問題，對集中安置區的樓房進行優化設計，建設了一定數量的商鋪和扶貧車間，政府對商鋪和車間統一進行採購，統一管理，收益除必要的物業管理和維修開支外，按搬遷人口分紅。集中安置區入住後人氣集聚、實現商住統一，基本能保障搬遷人口正常生活，保證了搬遷戶“搬得出”並能“穩得住”。
萬坪鎮集中安置點
此外，該縣多次召開聯席會議，要求扶貧開發辦、發改局、人社局、民政局、衛計局、教體局、農業局、文廣新局、開發區等部門聯動，制定下發《永順縣轉移就業脫貧工程實施方案》《永順縣發展生產脫貧工程實施方案》《永順縣鄉村旅遊脫貧工程實施方案》《永順縣醫療救助幫扶工程實施方案》《永順縣貧困學生資助全覆蓋實施辦法》《永順縣易地扶貧搬遷後續產業扶持發展方案》等一系列行業脫貧政策。
目前，芙蓉鎮太坪村一期項目投資1000萬元建設村衛生室、幼兒園、文化活動中心、便民服務中心等公共服務設施；完善供電、供水、綠化、亮化等配套基礎設施；引進同康服飾、湘西名揚工藝等公司投資3000萬元，在安置區附屬用房改造扶貧車間14000平方米，每年安排搬遷對象就近就業566人，人均工資可達3000元/月；與湘西老爹公司合作，投資2000萬元（東西部扶貧協作資金1000萬元、公司自籌1000萬元）建設芙蓉鎮千畝獼猴桃扶貧示範園，園區用工優先搬遷戶，公司每年支付產業收入資金100萬元以上，用於搬遷戶分紅。澤家鎮西那居委會安置區與龍山縣惹巴妹手工織品公司有合作意向打造扶貧車間。其他鄉鎮集中安置點搬遷戶都已制定對應的到村、到戶、到人、到安置點的後續幫扶措施，從技術、資金、政策扶持上給予幫助，真正讓貧困戶走向致富路。