支持浦東提高城鄉規劃推進和落地管控實效，支持浦東做好屬地填堵河道審批工作，支持浦東開展生態環境保護和整治力度的改革試點……昨天，上海城建系統多個部門與浦東新區政府集中籤署合作協議，在會議現場，記者聽到最多的一個詞，就是“支持”。舉全市之力支持浦東改革開放再出發，上海又邁出了實實在在的一步。
密集簽約不常見
7個市級部門與浦東同時簽約，這在浦東開發開放的歷史中，並不常見。與此同時，此次出臺的支持政策含金量之高，覆蓋面之廣，也是極為罕見。
比如，市規劃資源局就提出，支持浦東探索土地複合兼容利用，進一步提升浦東新區土地集約節約利用水平，提升土地利用效益和品質。雙方明確，重點推進國土空間和綜合整治在浦東試點，落實國土空間規劃要求，支持浦東新區以鎮為單位，試點開展全域綜合整治；支持浦東新區按照山水林田湖生命共同體理念，探索在確保耕地底線的前提下，按規劃、依計劃、分步驟有序實施生態建設；支持浦東探索土地複合兼容利用，在新區範圍內探索綜合用地試點，推進產業用地標準化出讓，編制浦東新區高質量產業用地標準，劃分准入區域，明確產業門檻及准入標準。
市生態環境局則與浦東達成三方面共識：一是支持浦東加快生態環境管理制度創新，推動環境影響評價制度改革政策措施在浦東先行先試，進一步優化落地浦東新區的市級重大產業項目排汙總量等指標的全市統籌機制。二是支持浦東新區結合城市管理綜合執法體制改革，進一步強化基層生態環境監管能力。三是支持浦東新區加強生態環境保護、整治和相關服務工作。
市住建委、市交通委表態，支持浦東在優化營商環境、提升政府審批效能方面做出更多積極探索，形成可借鑑、可複製、可推廣的改革經驗。合作協議明確，“十三五”後期至“十四五”期間，市住建委、市交通委將在審改層面支持浦東進一步全面深化工程建設審批改革，在規劃層面支持浦東打造空鐵一體的國際綜合交通樞紐，加快構建國際一流的樞紐型、功能性、網絡化的綜合交通體系，不斷提高城市管理精細化、智能化水平。
放權釋放改革動力
此次簽約後，市級相關部門將在城市規劃、建設、管理等各方面對浦東放權，“鬆綁”之後的浦東，有望迸發出更大的改革發展動力。
比如，市水務局支持浦東新區做好屬地填堵河道審批工作，就對浦東提高辦事效率，加速引進優質項目具有重要的意義。浦東新區生態環境局總經濟師蔡靜萍說，浦東地處江南，水網密佈，河道較多，過去重大產業項目落地往往遇到河道填堵審批的難題。“此次權限下放後，我們一方面將全面落實生態環境保護屬地責任，嚴格執行國家和本市生態環境保護統一管理要求；另一方面，可以探索重大產業項目落地的審批新機制，在家門口為企業提供高效、便捷、透明的審批服務。”
隨著市場的發展，浦東有一大批優質企業存在著增產擴容的需求。然後，過去企業想要改變規劃，提高容積率，需要經過非常繁瑣的程序。“以前，要先進行規劃調整，再進行方案審批，然後在完成地價補繳手續後，企業才能正式開工。一般來說，這樣的流程要一年以上時間，如果項目涉及面比較複雜的話，所需時間可能更長。”浦東新區規劃資源局副局長潘美仙介紹，此次市規劃資源局支持浦東全面推進優質企業增產擴容，提高規劃指標調整效率，力爭實現規劃調整與建築方案制定同步、核發建設工程規劃許可證與補繳地價同步，將對浦東在有限的土地空間內，優化土地使用，釋放產能空間，帶來巨大的效益。“按照兩個同步的新規，今後優質企業增產擴容，審批週期將大大縮短，一般在3個月左右即能實現開工，真正讓企業做到早開工，早受益。”
以畝產論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環境論英雄，是浦東謀求高質量發展的主要衡量標準。潘美仙說，目前浦東已在全區範圍內進行排摸，按照“四個論英雄”的要求，對企業項目進行分檔分級。經評估後，各項指標符合規定的優質企業，在增產擴容時，將進入“審批快車道”。
研究建設新片區城際快軌
剛剛揭牌成立的臨港新片區，如今已成為上海乃至全國最熱的投資高地。此次集中籤約，有不少“乾貨”內容涉及新片區，為火熱朝天的臨港建設再助一把力。
市住建委、市交通委提出，將加快臨港新片區綜合交通規劃編制，完善新片區對外骨幹交通網絡佈局。在建設層面加快推進沿江通道浦東段和S3高速公路前期工作，推進浦東國際機場四期擴建工程、滬通鐵路二期工程與上海鐵路東站等重大項目規劃建設，加快建設機場聯絡線工程，加快研究和建設推進軌道交通21號線、軌道交通19號線等軌道交通項目規劃方案。
浦東新區建交委副主任池永說，在市有關部門的大力支持下，浦東力爭在今年底開工建設S3高速公路工程，屆時從浦東前往臨港新片區，開車可以直接從羅山路高架，經康橋、周浦、航頭，至臨港重裝備產業區，從而大大緩解現在S2滬蘆高速的通行壓力。“目前，從市區前往臨港的軌道交通只有16號線，有關方面也在研究，是否可以沿滬南公路，建設一條直達臨港新片區的城際快速軌道交通，讓新片區出行變得更快捷。”
住房保障也是臨港新片區建設中頗受關注的內容。在此次簽約協議中，有關方面也表示，將在住房保障層面支持浦東新區在臨港新片區探索實施限價商品住房和先租後售公租房政策。未來，一批限價房以及一批“先租後售”的公租房，將在臨港新片區面市。
市委常委、常務副市長、市政府黨組副書記陳寅，市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮出席會議。
欄目主編：王志彥 文字編輯：王志彥
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