習近平治國理政關鍵詞|精準扶貧

農村改革 經濟 十三五 社會保險 學習中國 2017-04-01
習近平治國理政關鍵詞|精準扶貧

詞條釋義

精準扶貧是粗放扶貧的對稱,是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說,精準扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。自2013年11月習近平在湘西十八洞村考察時首次提出“精準扶貧”以來, 精準扶貧已成為新時期治理貧困的指導思想。

改革開放以來,我國扶貧開發事業取得了舉世矚目的偉大成就。從1978年到2014年,在中國大幅度提高扶貧標準的背景下,農村貧困發生率下降到8%。短短36年中國政府讓7億人快速擺脫貧困,世界銀行稱,“這是迄今人類歷史上最快速度的大規模減貧。”然而,我們必須清醒地看到,由於地域環境、生產發展水平、社會開放程度和思想觀念的不同,貧困問題在我國各地都不同程度的存在。截至2015年年底,全國還有14個集中連片特殊困難地區、832個貧困縣、12.8萬個建檔立卡貧困村,貧困人口達5575萬人,相當於中等人口規模國家的總人數,扶貧任務艱鉅而繁重。

為取得脫貧攻堅戰的最終勝利,如期全面建成小康社會,習近平提出了“五個一批”工程:一是發展生產脫貧一批;二是易地搬遷脫貧一批;三是生態補償脫貧一批;四是發展教育脫貧一批;五是社會保障兜底一批。中國政府也分別制定了不同的脫貧方案。第一,通過產業扶持,幫助有勞動能力和生產技能的3000萬貧困人口脫貧。第二,通過轉移就業,幫助1000萬貧困人口脫貧。第三,通過易地搬遷,幫助“一方水土養不起一方人”地區的約1000萬貧困人口脫貧。第四,通過全部納入低保覆蓋範圍,實現社保政策兜底脫貧。此外,精準扶貧還要理清並處理好“十大關係”:絕對貧困和相對貧困的關係、農村貧困和城市貧困的關係、建檔標準和民主評議的關係、專項扶貧和行業扶貧的關係、政府主導和社會動員的關係、資金整合和嚴格審計的關係、產業扶貧和社保兜底的關係、措施到戶和片區開發的關係、外部幫扶和自力更生的關係、發達地區和貧困地區的關係。

習近平論述

提 出

扶貧要實事求是,因地制宜。要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標。

——習近平在湘西州花垣縣排碧鄉十八洞村考察,2013年11月3日

習近平治國理政關鍵詞|精準扶貧

我正式提出“精準扶貧”就是在十八洞村,前幾天中央電視臺報道的十八洞村脫貧進展情況,我都看了。

——習近平參加湖南代表團審議,2016年3月8日

寄 語

老區人民

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福建山區多、老區多,當年蘇區老區人民為了革命和新中國的成立不惜流血犧牲,今天這些地區有的還比較貧困,要通過領導聯繫、山海協作、對口幫扶,加快科學扶貧和精準扶貧,辦好教育、就業、醫療、社會保障等民生實事,支持和幫助貧困地區和貧困群眾儘快脫貧致富奔小康,決不能讓一個蘇區老區掉隊。

——習近平在福建調研,2014年11月1日至2日

各級黨委和政府

各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性,在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任,採取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施,特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。

——習近平在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會,2015年6月18日

各級黨政部門和廣大黨員幹部要有“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志,堅持精準扶貧、精準脫貧,切實做到脫真貧、真脫貧。

——習近平在青海調研考察,2016年8月22日至24日

各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士

習近平治國理政關鍵詞|精準扶貧

各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士,圍繞“十三五”時期經濟社會發展和國家發展戰略實施提出意見和建議140份,積極參與精準扶貧、精準脫貧,為推動經濟社會發展作出了重要貢獻。

——習近平在人民大會堂同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表共迎新春,2016年1月29日

過去的一年,民建中央、全國工商聯發揮自身優勢,圍繞推動長江經濟帶發展、落實精準扶貧、加快科技成果轉化、營造良好創新環境、民營企業參與“一帶一路”建設、支持小微企業發展等課題,深入調查研究,提出了不少好的意見和建議。

——習近平看望參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員並參加聯組會,2016年3月4日

脫貧攻堅時間緊、任務重,希望各民主黨派中央繼續對各項精準扶貧、精準脫貧政策落實情況進行監督,及時提出意見和建議。

——習近平主持召開黨外人士座談會,2016年12月6日

施 策

健全工作機制

習近平治國理政關鍵詞|精準扶貧

要加大扶貧資金投入力度,重點向農牧區、邊境地區、特困人群傾斜,建立精準扶貧工作機制,扶到點上、扶到根上,扶貧扶到家。

——習近平在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話,2014年5月28日至29日

要堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

——習近平在中央扶貧開發工作會議上的重要講話,2015年11月27日至28日

做好新形勢下定點扶貧工作,要深入貫徹中央扶貧開發工作會議精神,切實增強責任感、使命感、緊迫感,堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持發揮單位、行業優勢與立足貧困地區實際相結合,健全工作機制,創新幫扶舉措,提高扶貧成效,為堅決打贏脫貧攻堅戰作出新的更大貢獻。

——習近平就機關企事業單位做好定點扶貧工作作出重要指示,2015年12月8日

廣泛動員社會力量

習近平治國理政關鍵詞|精準扶貧

要特別關注和關心困難群眾,堅持精準扶貧,廣泛動員社會力量扶危濟困。

——習近平在吉林進行調研考察,2015年7月16日至18日

中國將大幅增加扶貧投入,出臺更多惠及貧困地區、貧困人口的政策措施,在扶貧攻堅工作中實施精準扶貧方略,堅持中國製度的優勢,注重扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準等六個精準,堅持分類施策,廣泛動員全社會力量。

——習近平在2015減貧與發展高層論壇上的重要講話,2015年10月16日

要廣泛宣傳學習先進典型,激勵全黨全社會進一步行動起來,激勵貧困地區廣大幹部群眾進一步行動起來,形成扶貧開發工作強大合力,萬眾一心,埋頭苦幹,切實把精準扶貧、精準脫貧落到實處,不斷奪取脫貧攻堅戰新勝利。

——習近平對全國脫貧攻堅獎表彰活動作出重要指示,2016年10月16日

用好幫扶資金

要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動,深入實施精準扶貧、精準脫貧,項目安排和資金使用都要提高精準度,扶到點上、根上,讓貧困群眾真正得到實惠。

——習近平在雲南調研,2015年1月19日至21日

要堅持精準扶貧、精準脫貧,把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜,扶到點上、扶到根上。

——習近平在主持召開東西部扶貧協作座談會上的重要講話,2016年7月20日

如期實現脫貧

習近平治國理政關鍵詞|精準扶貧

把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位,堅持精準扶貧,倒排工期,算好明細賬,決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。

——習近平參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議,2015年3月8日

要採取超常舉措,拿出過硬辦法,按照精準扶貧、精準脫貧要求,用一套政策組合拳,確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。

——習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會,2015年5月27日

要大力推進基本公共服務,突出精準扶貧、精準脫貧,紮實解決導致貧困發生的關鍵問題,儘快改善特困人群生活狀況。

——習近平在中央第六次西藏工作座談會上的重要講話,2015年8月24日至25日

精準扶貧是為了精準脫貧。要設定時間表,實現有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症。要留出緩衝期,在一定時間內實行摘帽不摘政策。要實行嚴格評估,按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號,做到脫貧到人,脫沒脫貧要同群眾一起算賬,要群眾認賬。

黨中央高度重視老少邊窮地區尤其是集中連片貧困地區的扶貧工作,要通過實施精準扶貧,確保2020年實現全面建成小康社會目標是過硬的。

——習近平在安徽考察,2016年4月24日至27日

做好精準扶貧,建檔立卡制度要堅持,依靠群眾精準找到和幫助貧困戶。

——習近平在安徽考察,2016年4月24日至27日

要強化目標責任,堅持精準扶貧,認真落實每一個項目、每一項措施,全力做好脫貧攻堅工作,以行動兌現對人民的承諾。

——習近平在安徽考察,2016年4月24日至27日

習近平治國理政關鍵詞|精準扶貧

要以精準扶貧、精準脫貧為主線,分類施策,真抓實幹,吹糠見米,確保貧困人口如期實現脫貧。

——習近平在河北張家口市考察調研,2017年1月24日

要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實,集中力量攻堅克難,更好推進精準扶貧、精準脫貧,確保如期實現脫貧攻堅目標。

——習近平主持第三十九次集體學習,2017年2月22日

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