'牢記囑託 湖南行動丨精準扶貧首倡之地展現首創之為'

花垣縣十八洞村舊貌換新顏。

紅網時刻新聞記者 潘錦 長沙報道

2013年11月3日，習近平總書記考察湖南湘西州，在花垣縣十八洞村首次作出精準扶貧重要論述。

牢記習近平總書記的殷切囑託，近幾年來，湖南以精準扶貧首倡之地的首創之為，探索出了以十八洞村為樣板的可複製、可推廣的精準扶貧好路子，“湘西經驗”在全國推廣。在中央2018年脫貧成效考核中，湖南省被評為“綜合評價好的省份”。

精準扶貧的湖南作為：6年脫貧超過684萬人

如何精準扶貧，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子？怎樣因人施策，讓扶貧扶到點上扶到根上？

近年來，湖南省委、省政府始終把脫貧攻堅作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓，通過開展“三走訪、三簽字”和“四不兩直”常態化扶貧調研，對脫貧攻堅工作專題研究部署、推動落實。

湖南各地有關部門出臺配套政策或落實方案，加強脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接，出臺“1+1+N”實施鄉村振興戰略政策體系，推動脫貧攻堅優先任務抓緊抓實。2013-2018年，全省各級財政僅專項扶貧資金投入就達201億元。

從2012年到2018年，湖南省農村貧困人口脫貧退出684萬人，貧困村脫貧出列6202個，貧困縣脫貧摘帽31個。貧困發生率由13.43%下降到1.49%，貧困地區農民人均可支配收入由4367元增加到10285元。

花垣縣十八洞村舊貌換新顏。

紅網時刻新聞記者 潘錦 長沙報道

2013年11月3日，習近平總書記考察湖南湘西州，在花垣縣十八洞村首次作出精準扶貧重要論述。

牢記習近平總書記的殷切囑託，近幾年來，湖南以精準扶貧首倡之地的首創之為，探索出了以十八洞村為樣板的可複製、可推廣的精準扶貧好路子，“湘西經驗”在全國推廣。在中央2018年脫貧成效考核中，湖南省被評為“綜合評價好的省份”。

精準扶貧的湖南作為：6年脫貧超過684萬人

如何精準扶貧，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子？怎樣因人施策，讓扶貧扶到點上扶到根上？

近年來，湖南省委、省政府始終把脫貧攻堅作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓，通過開展“三走訪、三簽字”和“四不兩直”常態化扶貧調研，對脫貧攻堅工作專題研究部署、推動落實。

湖南各地有關部門出臺配套政策或落實方案，加強脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接，出臺“1+1+N”實施鄉村振興戰略政策體系，推動脫貧攻堅優先任務抓緊抓實。2013-2018年，全省各級財政僅專項扶貧資金投入就達201億元。

從2012年到2018年，湖南省農村貧困人口脫貧退出684萬人，貧困村脫貧出列6202個，貧困縣脫貧摘帽31個。貧困發生率由13.43%下降到1.49%，貧困地區農民人均可支配收入由4367元增加到10285元。

精準扶貧響徹三湘大地，深得群眾擁護。

精準扶貧響徹三湘大地，深得群眾擁護，與湖南緊扣“兩不愁三保障”，強化精準分類施策息息相關。

湖南為了確保貧困群眾喝上放心水，加快推進全省貧困地區飲水安全項目建設，2016年以來全省共完成投資130.38億元，鞏固提升建檔立卡貧困人口飲水安全440萬人；為了確保貧困學生接受義務教育，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，安排12億元支持貧困縣建設40所“芙蓉學校”，優先招收建檔立卡貧困學生。

為了加強貧困群眾醫療保障，湖南深入實施“三個一批”健康扶貧行動，建立“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”綜合保障機制，農村貧困人口救治實際報銷比例達到89.12%；為了保障貧困群眾住上安全房，精準確定易地搬遷對象，建立零利潤管理模式，對全省30戶以上的集中安置點全部委託有資質的國有企業零利潤總承包，實施“交鑰匙”工程，全面完成“十三五”69.4萬人的搬遷任務，2012年以來累計完成農村4類重點對象危房改造144.76萬戶。

脫貧攻堅的湖南決心：啃下深度貧困“硬骨頭”

精準扶貧關鍵在精準二字，要用繡花的功夫才能做到。扶貧既要把貧困百姓扶上馬，還要送一程。

要保證脫貧質量，就要扭住產業扶貧的“牛鼻子”。湖南深化“四跟四走”路子，出臺支持貧困地區發展產業擴大就業的“十條意見”，把產業扶貧融入全省千億級特色農業發展，大力發展旅遊扶貧、電商扶貧等新業態，探索推進消費扶貧，組織高校、國企結對貧困縣實施“以購代捐”，不斷完善利益聯結機制，推進“一村一品一社一企”和“家門口就業”工程，累計幫助300多萬貧困人口增收脫貧，扶持30餘萬貧困勞動力就近就業。

面對深度貧困這根“硬骨頭”，湖南加大政策支持力度，2018年新增安排4.5億元財政扶貧資金傾斜支持11個深度貧困縣，將新增統籌整合涉農資金的50%重點向深度貧困地區傾斜，通過增減掛鉤融資24億元，支持每個深度貧困縣新建1所“芙蓉學校”，提高通組公路建設、危房改造、雨露計劃等補貼標準，助推突出問題解決。

花垣縣十八洞村舊貌換新顏。

紅網時刻新聞記者 潘錦 長沙報道

2013年11月3日，習近平總書記考察湖南湘西州，在花垣縣十八洞村首次作出精準扶貧重要論述。

牢記習近平總書記的殷切囑託，近幾年來，湖南以精準扶貧首倡之地的首創之為，探索出了以十八洞村為樣板的可複製、可推廣的精準扶貧好路子，“湘西經驗”在全國推廣。在中央2018年脫貧成效考核中，湖南省被評為“綜合評價好的省份”。

精準扶貧的湖南作為：6年脫貧超過684萬人

如何精準扶貧，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子？怎樣因人施策，讓扶貧扶到點上扶到根上？

近年來，湖南省委、省政府始終把脫貧攻堅作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓，通過開展“三走訪、三簽字”和“四不兩直”常態化扶貧調研，對脫貧攻堅工作專題研究部署、推動落實。

湖南各地有關部門出臺配套政策或落實方案，加強脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接，出臺“1+1+N”實施鄉村振興戰略政策體系，推動脫貧攻堅優先任務抓緊抓實。2013-2018年，全省各級財政僅專項扶貧資金投入就達201億元。

從2012年到2018年，湖南省農村貧困人口脫貧退出684萬人，貧困村脫貧出列6202個，貧困縣脫貧摘帽31個。貧困發生率由13.43%下降到1.49%，貧困地區農民人均可支配收入由4367元增加到10285元。

精準扶貧響徹三湘大地，深得群眾擁護。

精準扶貧響徹三湘大地，深得群眾擁護，與湖南緊扣“兩不愁三保障”，強化精準分類施策息息相關。

湖南為了確保貧困群眾喝上放心水，加快推進全省貧困地區飲水安全項目建設，2016年以來全省共完成投資130.38億元，鞏固提升建檔立卡貧困人口飲水安全440萬人；為了確保貧困學生接受義務教育，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，安排12億元支持貧困縣建設40所“芙蓉學校”，優先招收建檔立卡貧困學生。

為了加強貧困群眾醫療保障，湖南深入實施“三個一批”健康扶貧行動，建立“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”綜合保障機制，農村貧困人口救治實際報銷比例達到89.12%；為了保障貧困群眾住上安全房，精準確定易地搬遷對象，建立零利潤管理模式，對全省30戶以上的集中安置點全部委託有資質的國有企業零利潤總承包，實施“交鑰匙”工程，全面完成“十三五”69.4萬人的搬遷任務，2012年以來累計完成農村4類重點對象危房改造144.76萬戶。

脫貧攻堅的湖南決心：啃下深度貧困“硬骨頭”

精準扶貧關鍵在精準二字，要用繡花的功夫才能做到。扶貧既要把貧困百姓扶上馬，還要送一程。

要保證脫貧質量，就要扭住產業扶貧的“牛鼻子”。湖南深化“四跟四走”路子，出臺支持貧困地區發展產業擴大就業的“十條意見”，把產業扶貧融入全省千億級特色農業發展，大力發展旅遊扶貧、電商扶貧等新業態，探索推進消費扶貧，組織高校、國企結對貧困縣實施“以購代捐”，不斷完善利益聯結機制，推進“一村一品一社一企”和“家門口就業”工程，累計幫助300多萬貧困人口增收脫貧，扶持30餘萬貧困勞動力就近就業。

面對深度貧困這根“硬骨頭”，湖南加大政策支持力度，2018年新增安排4.5億元財政扶貧資金傾斜支持11個深度貧困縣，將新增統籌整合涉農資金的50%重點向深度貧困地區傾斜，通過增減掛鉤融資24億元，支持每個深度貧困縣新建1所“芙蓉學校”，提高通組公路建設、危房改造、雨露計劃等補貼標準，助推突出問題解決。

湘西貧困戶手捧“致富果”，喜笑顏開。

抓實脫貧摘帽“關鍵點”，脫真貧、真脫貧。前不久，湖南召開了31個已摘帽貧困縣縣委書記座談會，明確已摘帽縣扶貧開發領導小組不能撤、職能不能變，黨政主要領導要繼續擔任組長，分管領導必須保持穩定，駐村工作隊和結對幫扶人不能撤，涉及產業扶貧、就業扶貧和“三保障”的資金投入不能減。

湖南省委、省政府強化非貧困縣非貧困村“薄弱區”，將常態化聯點督查延伸至31個脫貧任務較重的非貧困縣。對貧困發生率居高不下、減貧情況異常的地方，深入分析，強化措施，掛牌督辦；向貧困人口100人以上的非貧困村增派10813支駐村工作隊，加大項目資金支持力度。

湖南廣泛開展“脫貧立志、星級創建”“四扶四建”和“治懶、治賴、治髒、治賭、治愚”五治活動，用好扶志扶智“金鑰匙”。

近年來，湖南省委、省政府把脫貧攻堅作為一場幹部工作的大考核、幹部作風的大檢驗、幹部黨性的大檢閱，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，常態化整改脫貧攻堅突出問題，強化督查問責，倒逼作風轉變，強化正向激勵，引領作風轉變。

脫貧機制的湖南創新：凝聚合力破解政策落實瓶頸

針對產業扶貧中存在的“大水漫灌”“扶富不扶貧、扶農不扶貧”等現象，湖南積極探索創新，走出了“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人窮人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”的“四跟四走”產業扶貧新路子。

針對貧困農戶“融資難、融資貴”問題，湖南2014年率先推出“一授、二免、三優惠、一防控”扶貧小額信貸新產品，2017年率先開展扶貧小額信貸風險防控，率先開展貸款逾期防控。

針對貧困勞動力就業組織化程度不高的問題，湖南探索出“1143”勞務協作模式，建實“三張清單”，目前全省已轉移就業貧困勞動力達156.8萬人。

針對社會扶貧重心難下沉的問題，湖南率先開展“中國社會扶貧網”試點上線，將貧困對象的幫扶需求和社會各界的幫扶意願掛到互聯網上，搭建了扶貧捐贈和受捐有效對接工作平臺，促進雙向互動，實現精準配對，目前各項指標穩居全國前列。

針對扶貧資金項目難監管的問題，湖南充分運用互聯網技術，構建脫貧攻堅大數據平臺，通過“後臺比、前臺晒”的方式，強化扶貧政策落地監管。

花垣縣十八洞村舊貌換新顏。

紅網時刻新聞記者 潘錦 長沙報道

2013年11月3日，習近平總書記考察湖南湘西州，在花垣縣十八洞村首次作出精準扶貧重要論述。

牢記習近平總書記的殷切囑託，近幾年來，湖南以精準扶貧首倡之地的首創之為，探索出了以十八洞村為樣板的可複製、可推廣的精準扶貧好路子，“湘西經驗”在全國推廣。在中央2018年脫貧成效考核中，湖南省被評為“綜合評價好的省份”。

精準扶貧的湖南作為：6年脫貧超過684萬人

如何精準扶貧，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子？怎樣因人施策，讓扶貧扶到點上扶到根上？

近年來，湖南省委、省政府始終把脫貧攻堅作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓，通過開展“三走訪、三簽字”和“四不兩直”常態化扶貧調研，對脫貧攻堅工作專題研究部署、推動落實。

湖南各地有關部門出臺配套政策或落實方案，加強脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接，出臺“1+1+N”實施鄉村振興戰略政策體系，推動脫貧攻堅優先任務抓緊抓實。2013-2018年，全省各級財政僅專項扶貧資金投入就達201億元。

從2012年到2018年，湖南省農村貧困人口脫貧退出684萬人，貧困村脫貧出列6202個，貧困縣脫貧摘帽31個。貧困發生率由13.43%下降到1.49%，貧困地區農民人均可支配收入由4367元增加到10285元。

精準扶貧響徹三湘大地，深得群眾擁護。

精準扶貧響徹三湘大地，深得群眾擁護，與湖南緊扣“兩不愁三保障”，強化精準分類施策息息相關。

湖南為了確保貧困群眾喝上放心水，加快推進全省貧困地區飲水安全項目建設，2016年以來全省共完成投資130.38億元，鞏固提升建檔立卡貧困人口飲水安全440萬人；為了確保貧困學生接受義務教育，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，安排12億元支持貧困縣建設40所“芙蓉學校”，優先招收建檔立卡貧困學生。

為了加強貧困群眾醫療保障，湖南深入實施“三個一批”健康扶貧行動，建立“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”綜合保障機制，農村貧困人口救治實際報銷比例達到89.12%；為了保障貧困群眾住上安全房，精準確定易地搬遷對象，建立零利潤管理模式，對全省30戶以上的集中安置點全部委託有資質的國有企業零利潤總承包，實施“交鑰匙”工程，全面完成“十三五”69.4萬人的搬遷任務，2012年以來累計完成農村4類重點對象危房改造144.76萬戶。

脫貧攻堅的湖南決心：啃下深度貧困“硬骨頭”

精準扶貧關鍵在精準二字，要用繡花的功夫才能做到。扶貧既要把貧困百姓扶上馬，還要送一程。

要保證脫貧質量，就要扭住產業扶貧的“牛鼻子”。湖南深化“四跟四走”路子，出臺支持貧困地區發展產業擴大就業的“十條意見”，把產業扶貧融入全省千億級特色農業發展，大力發展旅遊扶貧、電商扶貧等新業態，探索推進消費扶貧，組織高校、國企結對貧困縣實施“以購代捐”，不斷完善利益聯結機制，推進“一村一品一社一企”和“家門口就業”工程，累計幫助300多萬貧困人口增收脫貧，扶持30餘萬貧困勞動力就近就業。

面對深度貧困這根“硬骨頭”，湖南加大政策支持力度，2018年新增安排4.5億元財政扶貧資金傾斜支持11個深度貧困縣，將新增統籌整合涉農資金的50%重點向深度貧困地區傾斜，通過增減掛鉤融資24億元，支持每個深度貧困縣新建1所“芙蓉學校”，提高通組公路建設、危房改造、雨露計劃等補貼標準，助推突出問題解決。

湘西貧困戶手捧“致富果”，喜笑顏開。

抓實脫貧摘帽“關鍵點”，脫真貧、真脫貧。前不久，湖南召開了31個已摘帽貧困縣縣委書記座談會，明確已摘帽縣扶貧開發領導小組不能撤、職能不能變，黨政主要領導要繼續擔任組長，分管領導必須保持穩定，駐村工作隊和結對幫扶人不能撤，涉及產業扶貧、就業扶貧和“三保障”的資金投入不能減。

湖南省委、省政府強化非貧困縣非貧困村“薄弱區”，將常態化聯點督查延伸至31個脫貧任務較重的非貧困縣。對貧困發生率居高不下、減貧情況異常的地方，深入分析，強化措施，掛牌督辦；向貧困人口100人以上的非貧困村增派10813支駐村工作隊，加大項目資金支持力度。

湖南廣泛開展“脫貧立志、星級創建”“四扶四建”和“治懶、治賴、治髒、治賭、治愚”五治活動，用好扶志扶智“金鑰匙”。

近年來，湖南省委、省政府把脫貧攻堅作為一場幹部工作的大考核、幹部作風的大檢驗、幹部黨性的大檢閱，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，常態化整改脫貧攻堅突出問題，強化督查問責，倒逼作風轉變，強化正向激勵，引領作風轉變。

脫貧機制的湖南創新：凝聚合力破解政策落實瓶頸

針對產業扶貧中存在的“大水漫灌”“扶富不扶貧、扶農不扶貧”等現象，湖南積極探索創新，走出了“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人窮人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”的“四跟四走”產業扶貧新路子。

針對貧困農戶“融資難、融資貴”問題，湖南2014年率先推出“一授、二免、三優惠、一防控”扶貧小額信貸新產品，2017年率先開展扶貧小額信貸風險防控，率先開展貸款逾期防控。

針對貧困勞動力就業組織化程度不高的問題，湖南探索出“1143”勞務協作模式，建實“三張清單”，目前全省已轉移就業貧困勞動力達156.8萬人。

針對社會扶貧重心難下沉的問題，湖南率先開展“中國社會扶貧網”試點上線，將貧困對象的幫扶需求和社會各界的幫扶意願掛到互聯網上，搭建了扶貧捐贈和受捐有效對接工作平臺，促進雙向互動，實現精準配對，目前各項指標穩居全國前列。

針對扶貧資金項目難監管的問題，湖南充分運用互聯網技術，構建脫貧攻堅大數據平臺，通過“後臺比、前臺晒”的方式，強化扶貧政策落地監管。

湖南譜寫高質量發展新篇章，貧困群眾同全省人民一起奔小康。

眾人拾柴火焰高，湖南發揮制度優勢廣泛凝聚脫貧攻堅強大合力，推進東西部扶貧協作，建立湖南與山東省級聯繫機制，2018年簽署了扶貧協作三年行動計劃，互派掛職幹部35名、專業人才交流402人次。濟南市投入湘西自治州財政援助資金2.8億元並按10%的比例逐年遞增，引導24家山東企業到湘西註冊投資近3億餘元，組建扶貧協作產業聯盟企業120家，幫助建檔立卡貧困人口就業11910人。

同時，湖南加大省內對口幫扶和攜手奔小康力度，15個經濟較發達市縣共投入深度貧困地區幫扶資金3.27億元，實施幫扶項目121個。

湖南深入推進“萬企幫萬村”項目，引導4688家企業精準對接5166個貧困村，全省每年募集社會捐贈資金（含物資）10億元以上。

在精準的引領下，湖南脫貧的腳步不斷加速，通過精準識別、壓實責任、對症下藥，解決好了“扶持誰”“誰來扶”“怎麼扶”等問題，譜寫出高質量發展新篇章，確保貧困群眾同全省人民一起昂首闊步奔小康。