（市供銷社黨組書記、理事會主任龔衛民瞭解湘軍辣醬集團網上銷售情況）
婁底新聞網訊（通訊員 李利民 ）2015年3月，中共中央《關於深化供銷合作社綜合改革的決定》出臺，給以服務“三農”為己任的供銷社人帶來新機遇，也帶來新挑戰。
一年多過去了，婁底深化供銷合作社綜合改革情況如何？近日，筆者走進充滿生機與活力的婁底市供銷合作聯社，探尋其深化綜改的閃光足跡。
“‘全面深化改革，加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制，努力成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。’成為新時期供銷社工作的目標。”婁底市供銷合作聯社黨組書記、理事會主任，兼市深化供銷合作社綜合改革領導小組辦公室主任龔衛民熱情洋溢地說。
龔衛民告訴筆者，婁底市供銷合作社系統深入貫徹中央、省、市全面深化改革政策精神，紮實推進綜合改革，按照“打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺”目標要求，努力完善基層服務組織，加快創新經營體系和服務機制，努力提升經濟實力和服務能力。在經歷“兩個置換”陣痛，經營陣地喪失殆盡的情況下，全市供銷社系統各類社屬（涉）企業恢復發展到98家，其中基層供銷社67家；領辦創辦農民專業合作社129家、各類涉農行業協會29家；發展農村綜合服務社1021家。創辦婁底供銷社微信公眾號、網上供銷社平臺，吸引本地41家企業120餘種農副產品入駐“婁底供銷”微信商城，線上線下互動，開闢土特產品快速進入千家萬戶、增加農民收入新途徑，為發展現代農業、富裕農民、繁榮城鄉經濟發揮著生力軍作用。
歷經風雨 頂層設計引路
（市供銷社黨組書記、理事會主任龔衛民（左二）瞭解印塘村金塘村新造高產油茶示範林基地發展情況）
婁底市供銷合作聯社成立於1977年，近40年的風雨歷程，有過輝煌，也有過陣痛。2002年起，全市供銷社系統實施“兩個置換”為主要內容的企業改制，共處置各類資產1100多處，補償安置職工15800餘人，化解銀行債務4.3億元。隨著改制任務的完成，供銷社經營陣地萎縮、服務功能弱化的問題，突出地擺在全市供銷人面前。
何去何從？一聲春雷響，為改革發展指明方向。
2015年3月,中共中央、國務院根據習近平總書記、李克強總理重要批示精神，出臺《關於深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發〔2015〕11號），明確新的歷史條件下，要繼續辦好供銷合作社，供銷合作社要全面深化改革。
隨後，湖南省委、湖南省人民政府出臺《實施意見》（湘發〔2015〕3號），就貫徹黨中央、國務院《決定》，深化供銷合作社綜合改革提出具體措施。
為穩步推進婁底供銷合作社綜合改革，市委、市政府精心設計，科學謀劃。市供銷合作聯社作為綜合改革的實施部門，統一思想，積極作為。
建立機構，高層推動。成立以市委常委、市委祕書長王雄任組長，副市長劉益丈任副組長，23個相關部門負責人為成員的市深化供銷合作社綜合改革領導小組，形成黨委政府主導、職能部門支持配合、供銷社組織實施的綜合改革工作格局。
廣泛宣傳，營造氛圍。組織市直機關部門和縣（市區）有關局委幹部收看省委《實施意見》發佈實況，舉行供銷合作社綜合改革工作政策宣講會，召開全市供銷社綜合改革現場推進會，營造綜合改革良好氛圍。
深入調研，求真求實。為摸清家底，市供銷社組織人員對全市供銷社系統進行調查，掌握第一手資料，並組織相關人員到省內綜合改革先進市州和省外綜合改革先進地區考察學習，堅定深化供銷合作社綜合改革決心。
在此基礎上，市供銷合作聯社組成6個工作小組，對口聯繫市綜合改革領導小組23個成員單位，爭取改革配套優惠政策落地；市供銷合作社綜合改革領導小組辦公室按照“立足現實、兼顧歷史、力求多講地方話和在具體政策上求突破”的原則，起草婁底市委、市政府《關於深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，並反覆徵求部門意見，先後六易其稿，修改完善。
2016年8月31日，《實施意見》經報省裡批准，成為全省市州第一個發佈深化供銷合作社綜合改革文件的地市，為全面推進婁底供銷合作社綜合改革奠定堅實基礎。
試點先行 探索綜改之路
（婁底供銷社微信公眾號+供銷商城）
雙峰縣供銷社是全省供銷合作社系統綜合改革縣級試點單位。為使試點工作紮實、有效推進，雙峰縣精準發力，創新發展。
破解難題抓引導。成立以縣委書記為顧問、縣長任組長的領導小組,在全省縣（市區）率先出臺《關於深化供銷社綜合改革的實施意見》；將供銷社綜合改革納入全縣年度業績考核體系，調動縣直部門和鄉鎮工作積極性；縣委、縣政府主要領導身體力行，幫助破解改革難題，引領改革前行。
健全體系夯基礎。全縣形成1個“惠農服務總公司”、17個“惠農服務中心”、343個”惠農綜合服務社”的供銷社基層組織服務體系，覆蓋全縣鄉鎮和大部分行政村。同時，註冊成立3個“中心基層社”，完善服務職能，分片承擔對各鄉鎮“惠農服務中心”“惠農綜合服務社”、農民專業合作社的業務指導和綜合服務。
搭建平臺聚資源。組建農資、資產管理、電子商務、物流配送四家公司，與省屬公司進行業務對接，搭建服務平臺、完善服務網絡，構建經營服務體系。
增強功能強服務。選擇基礎條件好的鄉鎮，加強與社會力量及農民群眾合作，推行基層組織建設與農村電子商務共融互促發展模式，重點培育和建立基層合作經濟組織。2015年創建1家全國基層社標杆社，成立婁底供銷社系統首家農民專業合作社聯合社——旭日農民專業合作聯合社。2016年又組織成立“雙峰縣雄鷹種養專業合作聯合社”和“雙峰縣為民供銷合作社”。目前，該縣供銷社系統共發展農民專業合作社29家，農民專業合作社聯合社2家。
兩年多試點推動，雙峰縣供銷社綜合改革成效初顯，好評如潮。2015年4月，全國總社黨組書記、理事會主任王俠到婁底視察，充分肯定雙峰縣試點工作成績。2016年9月，省財政廳、省供銷社聯合對綜合改革試點項目進行評估驗收，評估驗收組稱讚雙峰綜合改革試點“方法得當、措施有力、效果很好”。
在雙峰試點基礎上，市供銷社通過“綜合改革推進會”“宣講會”“點評會”和督查等措施，強化對各縣（市區）和鄉鎮、村惠農服務體系建設，促進綜合改革工作平衡發展。
確立投資經營主攻方向。市供銷社充分發揮“婁底市新供銷資產管理公司”的平臺作用，開展投資和經營業務活動，確定“電子商務、土地託管、合作金融”三大主攻方向。目前，電子商務進入實質性建設階段，“婁底供銷”微信公眾平臺已登記註冊，與全國總社“供銷e家”緊鑼密鼓地展開對接；土地託管方面重點培育漣源“盛達模式”，推廣盛達經驗，在系統形成規模效應，拓展為農服務領域；合作金融方面著手做好前期基礎性準備工作。2016年6月，市供銷社與中國人保壽險婁底中心支公司簽署全面業務合作協議，提升保險服務農業的能力和水平。
有效推進基層組織建設。按照省供銷社提出的由擴面轉向提質的要求，適度增加數量，重點加大基層組織的鞏固發展力度。至2016年底，全市供銷社系統發展全國總社示範專業合作社7家、國家農民合作社示範社1家、全國供銷合作社基層社標杆社2家。
進一步理順社企關係。完善入社協議，對新入社的企業進行全面考察、調研，完善准入制度，確定重點培育對象，積極探索與入社企業產業發展利益聯結上的合作，逐步加大實質性投入，壯大為農服務實力。
精準發力 譜寫改革新篇
婁底供銷社綜合改革來勢良好，但任重道遠。
“深化供銷合作社綜合改革，進一步激發其內生動力和發展活力，對於發展現代農業、促進農民致富、繁榮城鄉經濟具有十分重大的意義。” 市委、市政府《關於深化供銷合作社綜合改革的實施意見》指出：“通過綜合改革，把供銷合作社打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。到2020年，全市重點構建農業生產服務、農產品流通服務、城鄉社區綜合服務、農村合作金融服務四大服務體系，基本建成群眾性、合作制、規範化的基層組織體系。”
龔衛民表示，圍繞這一目標，下一步將進一步加大宣傳力度，優化改革環境，凝聚發展合力，精準發力，將改革向基層、向縱深推進,讓綜合改革服務的大旗高高飄揚。
強力推進基層組織建設工程和惠農服務體系建設工程。到2017年，全市創建1個“百強縣級社”、2個規範化縣級社，鄉鎮基層社覆蓋率達到85%以上，村級（社區）綜合服務社覆蓋率達到30%以上。每個縣建設1個以上基層社標杆社、1個農民合作社示範社和一批三星級以上村級（社區）綜合服務社。
強力推進項目建設，充分發揮項目資金示範引導作用。2017年，重點督促實施好漣源市盛達土地託管項目和雙峰縣惠農服務體系建設項目，培育龍頭企業，加強項目跟蹤，撬動社會資本，助力綜合改革。繼續做好市財政支持供銷合作社綜合改革專項資金項目的組織申報工作，並重點向基層基礎工作傾斜，加強項目資金的引領驅動效應，夯實壯大基層基礎力量。
探索投資方式，壯大社有企業實力。以農村電子商務、土地託管、農村合作金融為主攻方向，通過創新投資方式，密切與社有企業關係，將有限的資金用在刀刃上；重點推進新供銷電子商務有限責任公司“1+5”平臺建設，縣級社加快縣級惠農服務總公司的組建與發展，發揮其“火車頭”作用。
深化供銷合作社綜合改革，婁底市供銷社正一路高歌，揚帆奮進！