——陝西省洛南縣國土資源工作紀實
2017年的新藍圖已經展開，但2016年的奮鬥足跡仍歷歷在目，回眸是為了更好地前行。筆者在採訪中瞭解到，2016年陝西省洛南縣國土資源工作以保資源、保發展為重點，主動適應新常態，積極破解新難題，有力地保障了全縣經濟持續健康發展。
耕地和基本農田保護責任有效落實。完善基本農田保護機制，鎮、村、組逐層簽定耕地保護目標責任書，基本農田保護做到了圖紙、村組、農戶、地塊、保護責任書“五落實”。大力推進土地開發整理，實施整理項目10個，總投資2046.6萬元，新增耕地1222.41畝。實施高標準基本農田建設2萬畝。商洛市佔補平衡工作現場推進會在洛南召開，該縣土地整理工作得到市縣充分肯定。
重點項目建設用地有效保障。認真實施土地利用總體規劃，依法依規辦理農用地轉用報徵工作，全力保障全縣重點項目和城鎮建設用地需求。全年申報農用地轉用2099.63畝。實施華陽老街等10個項目395.34畝土地徵收工作，為洛南二中等6個項目辦理了土地移交。實施伊瑞森礦業、華陽老街等48個項目建設用地預審，預審面積5028.9畝（其中陝南移民搬遷預審12宗1131.6畝）。審批移民搬遷集中安置點7處，面積621.22畝，安置群眾4020戶16080人。
土地節約集約利用有效開展。按照“管住總量、控制增量、盤活存量、集約高效”的總要求，優化資源配置，有效盤活低效閒置土地。清理各類閒置公共服務用地135.28畝。盤活原行政中心、鑫泰商貿城等存量土地148.5畝。掛牌出讓建設用地9宗342.84畝，收取出讓價款3250.66萬元。
國土資源基礎支撐更加堅實。精心開展土地利用總體規劃中期完善和基本農田劃定工作，落實用地項目621個，上圖耕地面積63.05萬畝、永久性基本農田面積51.7萬畝。集體土地所有權登記發證數據庫完成建庫，農村房地一體確權登記發證和全縣集體土地所有權發證到村組成功試點。不動產登記機構、人員全部到位，“頒新停舊”、啟用新章新證全面實施，辦理不動產登記64宗，不動產統一登記制度全面實施。
礦產資源管理水平穩步提高。紮實開展“三保三治”行動，省市發證礦山企業全面排查到位，採礦權年檢率、網上直報率均達100%。《2016--2020“三保三治”工作方案》和《礦產資源十三五規劃》上報商洛市國土資源局。深入開展嚴厲打擊非法盜採礦產資源違法行為專項整頓，成立領導小組，組建工作隊，出動人力620餘人（次），下發整改通知書67份，查辦案件17起。《洛南縣石場專項整治實施方案》和《洛南縣粘土磚廠專項整治實施方案》通過縣政府審批。地質找礦工作取得新突破，中金鑫元公司新增金貯量13噸，莽嶺一帶螢石稀有金屬普查，石門—石坡—巡檢一帶玉石礦普查項目進展順利。
地質災害防治工作紮實有效。認真落實地質災害24小時值班和監測預警，持續對全縣地質災害隱患點進行全面排查，地質災害防治方案和應急預案得到有效實施。組織演練97場次，參演人員1.4萬餘人，實現地質災害演練鎮（辦）全覆蓋。石門鎮大西溝崩塌、石坡鎮桑坪村滑坡等2個地質災害治理項目基本完成。礦山地質災害恢復治理機制常態化，收繳恢復保證金42家68.25萬元。隱患點和監控中心監測監控設備全面安裝到位，監測系統建設取得階段性成果。高標準地質災害“十有縣”創建順利通過省級驗收。
執法監察和維穩工作持續有力。認真實施執法監察網格化管理，全方位開展土地執法巡查，嚴格執行違法案件月報、季報和重大案件專項報告制度，加強與住建局等部門和鎮（區）政府聯合執法，嚴厲打擊國土資源違法行為。全年立案查處案件266件，其中，移送法院120件，裁定120件，拆除違法建築16宗，立案率100%，結案率95%以上。積極開展衛片檢查圖斑查處整改工作，涉衛案件立案率、結案率均達100%，執行到位率95%以上，違法佔用耕地佔新增建設佔用耕地比例下降到9.76%，通過省市驗收。紮實開展信訪維穩工作，全年接辦信訪案件70件，回覆率100%。
精準扶貧成效初顯。以農民增收脫貧摘帽為目標，全面落實各項支農、強農、惠農措施，班子成員分期分批帶隊深入四皓韓村和高耀會仙村走訪調研，引導和扶持貧困戶發展特色產業。在四皓韓村，協助村委會籌資修建砂石機耕路2公里，實施王臺組基本農田改造130畝。投資14萬元，購置土蜂200箱送到貧困戶手中。協助高耀會仙村村委會建起了辦公樓。爭資金，立項目，新修耕地20多畝。同時，結合當地實際，支持壯大天麻、豬苓、食用菌種植，引導和扶持土蜂養殖和勞務輸出，達到群眾增收目標。2016年底，四皓韓村脫貧出庫43戶169人，高耀會仙村脫貧出庫23戶88人。
承載著2016年的佳績，2017年，洛南國土又將譜寫出新篇章。筆者瞭解到，2017年是洛南縣國土資源工作追趕超越、晉位提檔、打好翻身仗的關鍵一年。全縣國土資源工作要繼續實施七項行動保資源，助推洛南國土升級晉位、力爭礦產資源管理“洛南模式”再現全國，土地整理、地災防治工作在全省有影響，土地節約集約利用工作在全市有位次。
借力國土資源改革行動，全面優化資源配置。著力推進產業用地政策創新，支持新能源、新產業、新技術、新業態用地，著力培育經濟發展新動能。借力耕地保護提升行動，全面加強耕地保護。全年建成高標準基本農田1萬畝、開展土地整理1800畝以上。提煉包裝、打造1-2個佔補平衡亮點項目，做實打響洛南土地整治項目精品模式，力爭在全省交流推廣。借力土地利用雙控行動，全面提升利用水平，確保“國土資源節約集約模範縣”創建命名。加大閒置土地依法收回和回購力度，力爭9月底前完成500畝土地儲備任務。借力綠色礦山創建行動，全面推進綠色礦山建設，確保１個綠色礦山創建項目通過市局驗收。借力地災防治示範行動，推動地災防治能力全面提升。繼續鞏固地質災害防治高標準“十有縣”建設成果，積極組織開展地質災害宣傳培訓“四進”活動，參加宣傳培訓人員不少於1萬人次，組織開展應急演練100次以上。積極申報地質災害防治和北部片區礦山地質環境治理礦山公園項目，爭取上級地質災害治理專項財政資金補助1000萬元以上。積極做好洛河源省級地質公園的申報工作，實現地質遺蹟保護零的突破。借力群眾權益保障行動，推動不動產登記實現新突破。建立國土、住建、林業、農業四部門協作聯運機制，理清權責界線，規範登記流程，健全各項制度，推進檔案管理統一化、規範化，實現土地、房產、林權和土地承包經營權登記業務的深度融合，實現統一登記“全覆蓋”。啟動執法監察利劍行動，堅決扭轉違法現象高發態勢。以設施農用地、磚瓦窯用地、非法開採礦產資源和違法佔地、土地違法專項整頓為抓手，以衛片執法、媒體曝光和整頓排查、執法巡查中發現的典型案件查處整改為重點，做到“利劍”出鞘，敢於碰硬，依法查辦，一查到底，推進國土資源從嚴管理規範化、常態化。
2017年目標已經明確,洛南國土人將進一步堅定信心、振奮精神，頑強拼搏、擼起袖子加油幹，為實現追趕超越做出新的更大貢獻！