劉邦漢中建政和棄楚從秦的原因剖析

漢元年的二月份，項羽在戲下主持分封，共分秦天下為十九國。十九國以原秦郡為基礎，大者如楚據九郡，小者如河南僅據一郡。劉邦被項羽封為漢王，都於漢中南鄭，統治原秦郡漢中巴蜀攻32縣。

大概停留了一個來月，到四月份，劉邦離開關中前往南鄭就國。抵達漢中後，劉邦以漢王之身份對部下功臣進行了第二次賜爵。而這一次分封中，受封者大多為侯，並領秦制官職。比如曹參以建成侯領將軍，周勃以威武侯領將軍，夏侯嬰以昭平侯領太僕，靳歙以建武侯領騎都尉。可見，在漢中的這次分封中，楚制的色彩已經大大淡化，而秦制的封爵和官職大量出現。如此可以推測，大概在漢中時劉邦已經有意識的採用秦製取代楚制了。那麼，此時的劉邦為何放棄楚制而用秦制呢？筆者以為有以下幾個方面考慮。

第一、為秦吏當行秦制

漢王定都南鄭後，便將原屬楚國的豐沛集團擴大為國，劉邦也由原屬楚國支配的一支旁系轉變為獨立建國執政的國王。劉邦雖為楚人，但並非出自楚國貴族，雖早年接受過教育，但時間並不長。因此，劉邦對複雜的楚國政體運行和官僚體制其實並不非常熟悉。此時，劉邦急需要有一套成熟而完整的國家體制。而就在這個時候，蕭何提供了一個成熟的治國方案。

漢元年的十月份，劉邦駐軍霸上。進入咸陽後，劉邦集團的後勤總長蕭何第一時間進入丞相御史府，將秦人的律令圖書全部登基造冊並妥善保存下來。三個多月後，蕭何帶著這批極為重要的典籍一路南下漢中。一年後，蕭何又重新將其帶回關中櫟陽。

蕭何、曹參等人為秦國基層屬吏，在長期的行政中，對秦人的高效官僚體制和細密的律令印象深刻。劉邦本人也做過十年的秦人屬吏，對秦人的基層行政制度大體上也是熟悉的。秦人所以強大，非僅百餘年的明君賢臣，其根本便在於這些法律和制度。因為有細密的律令，才能組織起高效的社會；因為有高效的社會，才能動員起強大的軍隊；因為強大的根本在於堅持法制，秦人才能在這一百多年裡無往而不利。

毫不誇張的說，這批重要的律令典籍是秦人統治天下的根本。如此，劉邦入漢中後自然應該也只能採用秦制。

第二、在秦地當行秦制。

劉邦雖為楚人，但所封的國土其實是秦土。漢中、巴、蜀三郡雖原屬楚國國土，但楚國自戰國中期起便喪失這裡的統治權。如以惠文王后十三年（前312）算起，秦法在這裡實行已有一百年。可以說，這三郡實際上是秦國國土。而且與劉邦的故鄉豐沛地區不同，秦國在這裡的統治相當成熟，也非常穩定。

在楚地行秦制不可，在秦地貿然行楚制則同樣不可。可以預料，如果不出意外，漢中巴蜀將成為劉邦爭奪天下的基地。而事實上，在進入漢中前，劉邦的謀士便看出這個問題。如果因貿然行楚制而導致漢中、巴、蜀這個根基不穩，則東出中原無異於痴人說夢。

也許反對者會說：劉邦在關中與秦人約法三章，已經放棄了秦法，其實並非如此。筆者認為，約法三章並未完全將秦制拋棄。實際上，在約法三章後還有一道非常重要的附屬法令“諸吏人皆案堵如故”。

所謂：“諸吏人皆案堵如故”

即要求原秦人各級官吏全部各安其位，繼續行使原有職權，不必擔心斧鉞加身。如此一來，劉邦便等於全盤接受了秦人龐大而有效的官僚體制。這也是為何劉邦能在極短的時間內得到秦人支持的原因，也正是這道法令才保證了關中地區政權的正常運轉和社會安定。而這個官僚體制，後來便成為劉邦治理關中的支柱。故而，在關中如此，並已經收到顯著成效，劉邦入主漢中後豈有立即貿然更改原有策略之理？

第三、用秦人當行秦制

從歷史上可知，劉邦元從集團和基幹軍隊基本由豐沛碭的楚人組成。可是，自二世二年九月劉邦出兵西征以來，劉邦便已經逐漸離開原有根據地碭縣而向西、北活動。用戰國區劃來說，劉邦已經離開了楚國。從二世二年九月開始西征到二世三年的六月劉邦入南陽為止，劉邦主要的活動範圍為魏國和韓國。如此，劉邦集團逐漸吸收了原屬魏國、韓國的遺民加入。到二世三年六月到漢元年二月，劉邦自南陽宛城進入武關、藍田，軍霸上，這才進入秦國故土。

宛城之戰時，劉邦不戰而下宛城，封南陽郡守齮（音椅）殷侯，全盤接收了原屬秦軍戰鬥序列的南陽郡兵。從八月到十月，劉邦將兵入關中破秦。到十二月份鴻門宴時，劉邦軍規模已經達十萬之眾。可見，在這段時間劉邦的軍隊又加入了大量秦軍。

根據劉邦集團沛縣起事到入關滅秦這兩年多的發展，劉邦的十萬軍隊可以分為：一萬餘楚人、二萬韓魏人、七萬秦人。如此可見，劉邦集團的高層雖為豐沛集團，但截至到漢元年時，軍隊的主力卻已經是秦人。可以說，原秦軍構成了劉邦軍的主幹。

劉邦入漢中就國前，在項羽的壓力下，被迫大量裁撤軍隊。兩個月內，十萬軍隊被裁為三萬。按照項羽的分封秩序，劉邦既然為漢王，那原屬秦人的舊秦軍是不可以交給劉邦指揮的。因此，這裁掉的七萬人應該就是原秦軍降軍。劉邦留下的三萬餘人則是原屬劉邦指揮的西征韓魏楚人舊部。正因如此，劉邦入漢中時，才發生了大量將士因思鄉而逃亡的情況

劉邦對自己的將來已有通盤考慮，以秦軍構成以後的漢軍是將來的必行之策。因此，以秦制將秦軍也是必然選擇。如果不以秦制而以楚制將秦軍，則必然導致軍心不穩，戰鬥力大幅下降。實際上，在還定三秦之後，劉邦便著手再度統一整編秦軍：

從漢二年十月徹底平定三秦到漢二年五月京索之戰這半年內，大量秦軍被編入漢軍，甚至有不少秦軍已經做到校尉級別的高級武官（《樊酈滕灌列傳》，騎兵校尉李必駱甲）。

可見，就封漢中時，劉邦放棄楚制而從秦，是鞏固統治、爭奪天下的現實要求。正因如此，劉邦集團才由從楚發展為從秦。

作者：底層史觀

參考：史記