【鶴壁新聞網訊-鶴報融媒體記者 王利英】7月5日，記者來到浚縣白寺鄉白寺村採訪，黝黑的柏油路，乾淨整潔的人行步道，道路兩側的綠化帶裡種著各種樹木，間或看到幾名老人或帶孩子的婦女在家門口聊天，整個村莊美麗、乾淨、整潔、恬靜。
村外的鶴壁恆樂農業開發有限公司水果蔬菜種植基地內生機盎然，幾名來自鄭州的大學生和幾十名村民正在為獼猴桃綁繩子。
這個看似平靜的普通村莊，幾天前卻發生了一件大事。7月2日，浚縣首個三變改革試點村——白寺村舉行了五大股份制合作社成立暨揭牌儀式，標誌著浚縣“三變改革五大合作”鄉村振興試點工作啟動。
一石激起千層浪。浚縣縣委、縣政府以白寺鄉白寺村為試點，推進三變改革五大合作”的做法，一時間成為幹部群眾關注的話題。
推行“三變改革 五大合作”，滿足群眾對美好生活的新期盼
何為“三變改革五大合作”？
所謂三變改革，即資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。資源變資產指村集體以集體土地、森林、草地、荒山、灘塗、水域等自然資源性資產和房屋、建設用地（物）、基礎設施等可經營性資產的使用權評估折價變為資產，通過合同或者協議方式，以資本的形式投資入股企業、合作社、家庭農場等經營主體（以下簡稱經營主體），享有股份權利。資金變股金包括財政資金變股金、村集體資金變股金及村民自有資金變股金。農民變股東指農民自願以自有耕地、林地的承包經營權、宅基地的使用權，以及資金（物）、技術等，通過合同或者協議方式，投資入股經營主體，享有股份權利。
所謂五大合作即開展農村集體產權制度改革，組建集體資產股份合作社；開展土地承包“三權分置”，組建土地股份合作社；開展充分就業村社建設，組建勞務股份合作社；開展鄉村旅遊，組建旅遊股份合作社；開展農村金融制度改革和精準扶貧，組建置業股份合作社。
從36年前家庭聯產承包制，到近幾年土地集中流轉、適度規模經營，再到如今的推進三變改革、組建五大合作組織。村民是否支持？日子能否過得更好？最有發言權的，莫過於村民自己。
今年77歲的閆論堂是白寺村村民，家有5.6畝土地。今年春天，他將家裡的土地流轉給了鶴壁恆樂農業開發有限公司，每畝地租金700元，僅土地流轉一年就能掙近4000元。兒子閆秀峰在該公司上班，每天工資150元。
提起村裡正在推行的三變改革，他說：“從在生產隊吃大鍋飯，到分開地自己種，再到現在將地流轉出去，生活一天比一天強，現在又有人說入股合作社還能分紅，這種好事兒俺還是第一回聽說。”
在採訪中記者瞭解到，跟閆論堂有著相同感受的村民還有很多，在他們看來，只要能讓生活越過越好，目前的改革值得大膽試一試、搏一搏。
以白寺村為試點， 為全縣三變改革探路子作示範
2018年，浚縣被確定為河南省鄉村振興示範縣。為更好地發揮示範引領作用，去年以來，該縣圍繞到2020年推動鄉村振興取得重要進展、制度框架和政策體系基本形成的階段性目標，成立了以縣委書記鄭輝、縣長劉青為組長的鄉村振興領導小組，組織全縣各鄉鎮（街道）、縣直有關單位，以農村人居環境整治為突破口，打響了鄉村振興第一仗。2018年12月份，該縣順利通過農村生活垃圾治理項目省級達標驗收，被河南省垃圾治理工作省級聯席會議授予農村垃圾治理省級達標縣稱號。
人居環境整治需要投入資金，而很多村集體沒有收入，錢從哪兒來？爭取上級資金、群眾自籌都不是長久之計。必須變輸血為造血，才能催生鄉村發展的內生動力。
如何壯大村集體經濟、增加農民收入，改變部分農民將土地低價轉包外出打工的現狀？浚縣縣委、縣政府一直在探索集體產權制度改革的路子，嘗試通過推進“三變改革五大合作”，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東，有效地讓沉睡的資源活起來、分散的資金聚起來、增收的渠道多起來。
今年5月末，該縣聘請長期從事農村經濟理論和政策研究、現任江蘇省政府研究室顧問的盧水生教授在充分調研的基礎上，以白寺村為試點，啟動了以“資源變資產、資金變股金、農民變股東”為主要內容和以組建“集體資產股份合作社、土地股份合作社、勞務股份合作社、旅遊股份合作社、置業股份合作社”等5個合作社為核心的“三變改革、五大合作”工作，力爭解決“土地分散不長錢、勞力閒散不來錢、資金零星不生錢、房屋空置不值錢、自然風光不賣錢、集體空殼沒有錢”等長期存在和困擾“三農”發展的問題。
持續激活農村發展潛能和活力，浚縣縣委、縣政府在充分調研全縣各村村情的基礎上，將白寺村作為鄉村振興的試點，並聘請了全國知名“三農”專家盧水生現場指導。
為確保體制改革工作順利推進，浚縣縣委、縣政府成立了試點村“三變改革、五大合作”領導小組，明確2名副縣級領導牽頭、14個部門和5名優秀年輕幹部跟蹤服務白寺村的改革工作，相關部門結合實際逐項制訂支持改革的工作方案，明確具體任務、支持措施和時間表、路線圖，確保政策、項目成熟一個落實一個，為改革順利推進提供了有力保障。
群眾主體作用充分發揮，從提出改革申請到五大合作社掛牌僅用 20余天時間
5月28日，參加全縣鄉村振興第二期培訓的白寺村黨總支書記靳光國怎麼也沒想到，當天上午聽課的內容會在自己村裡變成現實。
當天上午為他們授課的是盧水生教授。在盧水生教授的講座中，靳光國第一次聽到了推進三變改革的有效途徑，那就是實施五大合作。
回村的路上，他內心久久不能平靜，跟同去聽課的村“兩委”幹部商議在自己村裡實行三變改革的可行性。讓他沒想到的是，當天下午，縣委政府主要領導就陪同盧水生教授到白寺村調研實施三變改革的可行性。
“盧教授詳細瞭解了我們村的村情村貌後說，我們村有山有水有文化，屬於一類資源，可以搞鄉村生態文化遊，加上我們村4000多人仍從事農業勞動，在村裡成立勞務股份合作社的可行性也很大，總之，我們村推行三變改革具有得天獨厚的優勢。”靳光國告訴記者，聽了盧水生教授的分析，村“兩委”幹部打消了顧慮，堅定了率先在全縣開展三變改革的決心。
白寺村“兩委”班子成員都是說幹就幹的性子，第二天一大早便召集村民小組組長、黨員代表、村民代表徵集意見建議，緊接著就成立改革領導小組，提出改革申請，開展清產核資，界定人員身份，推薦股東代表和理事、監事候選人……
7月2日，五大股份合作社成立大會暨揭牌儀式舉行。
從提交申請到揭牌成立，包括確定股東代表116人，對1513戶7025人進行股權確認登記，確認股權11724.4股等，只用了短短20多天的時間。
“白寺村被確定為三變改革試點村時，正值‘三夏’，白寺村黨總支、村‘兩委’幹部一邊組織村民麥收、到田間地頭巡邏防火，一邊組織村民小組組長按照章程規定挨家挨戶界定村民身份，回訪後還要將信息錄入電腦，真是馬不停蹄。”作為白寺村三變改革試點工作組成員，浚縣團縣委書記李子雨提起白寺村幹部群眾的精神狀態，不禁感嘆。
總值班：陳 鴻