創新監管方式 威海市政府提速工程穩步推進

經濟 漁業 時政 新華網 新華網 2017-09-15

目前市級行政許可事項中80%以上可以實現全程網辦“零跑腿”;11個部門的26項涉企證照事項整合到營業執照上,實現“三十一證合一”;全面取消或停徵行政事業性收費15項……6月份,市政府出臺《關於實施政府提速工程的意見》,圍繞六大方面,提出了43項具體措施。兩個多月來,山東省威海市各政府部門積極行動、主動作為,不斷創新監管方式,著力優化政務環境,讓企業和群眾不託人也能好辦事、快辦事、辦成事。

創新監管方式 威海市政府提速工程穩步推進

為有效解決群眾辦證多、辦事難的問題,開展了減證便民專項行動,5月份公佈了《威海市取消調整的證明和蓋章類材料目錄》,取消調整涉及19個部門、單位依申請辦理的46個政務事項中的59項證明和蓋章類材料;深入推進政務服務事項網上深度辦理,目前進駐市政務服務中心的行政許可事項中80%以上可以實現全程網辦“零跑腿”,在全省名列前茅;除檢驗、檢測、聽證和專家論證等環節外,進駐市政務服務中心的政務服務事項全部授權行政許可科在窗口全程辦理。

捕撈輔助船許可證核發是市海洋與漁業局的行政許可事項之一。“原來辦證需要跑支隊,找分管領導、主要領導簽字,進駐中心後只要材料符合要求可以當場辦理、當場發證,效率大大提高。”市海洋與漁業局有關負責人介紹。

全面推行“多證合一”改革,取消不必要的行業門檻限制,讓“准入不準營”的局面成為了歷史。9月1日起,威海市在原本“五證合一”的基礎上,將涉及11個部門的26項涉企證照事項整合到營業執照上,實現“三十一證合一”,市場主體可實現“一證走天下”。實行“多證合一”改革後,由工商部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照,有關部門不再核發被整合的證照事項。對於被整合的證照,企業無須再辦理,只需到工商部門辦理“一照一碼”營業執照即可。

“守信者處處受益、失信者寸步難行”的社會信用環境,是實施政府提速、優化政務環境的重要內容。8月份出臺了《威海市守信聯合激勵和失信聯合懲戒辦法》,明確了16條聯合激勵措施和29項聯合懲戒措施,建立了守信“紅名單”和失信“黑名單”制度,推動在45個部門的263個行政管理和服務事項中應用信用信息。目前已開展了一批次信用“紅黑名單”發佈和聯合獎懲工作,今年計劃再開展一次。

開展涉企收費清理規範工作,是降低企業負擔、優化營商環境的現實需要,也是推進新舊動能轉換的迫切要求。為降低實體經濟企業成本,威海市全面取消或停徵行政事業性收費15項,每年可減輕社會負擔4613萬元。同時取消城市公用事業附加和新型牆體材料專項基金,每年可減輕企業負擔1.16億元;擴大了殘疾人就業保障金免徵範圍,將自工商註冊登記之日起3年內在職職工總數20人(含)以下的小微企業調整為在職職工總數30人(含)以下的企業,並將殘疾人就業保障金徵收標準的上限設定為當地社會平均工資的3倍。

運用互聯網、大數據手段推行“一窗式”“一門式”政務服務模式改革,是政府提速工程的重要內容。通過推進“互聯網+政務服務”,加快統一身份認證系統和電子證照庫建設,目前全市已完成電子證照庫目錄梳理和基礎信息採集工作,明確列入電子證照庫的證照目錄705項,定製證照模板227項,錄入存量證照21.86萬多件;市縣兩級已設立完成建設工程項目模塊化審批、市場主體設立後置許可事項跟蹤聯辦兩個“一窗式”綜合受理窗口,並投入運行;鎮級便民服務中心“一門式”政務服務模式改革已完成4個鎮試點。截至8月底,市直部門、單位所有非涉密行政許可事項實現進廳率(進駐政務服務中心和部門辦事大廳)和上網率(使用全市統一的政務服務網和政務服務雲平臺)100%。

完善中介服務管理制度是政府提速的重要事項之一。為此,威海市不斷加強網上中介超市建設,完善中介服務機構信息並全面公開,為企業和群眾提供更多自主選擇權。目前進駐網上中介超市的各類中介機構達175家。同時,進一步加強中介服務監管,完善中介服務機構信用體系,消除“灰色地帶”,提高服務質量。 (記者 王玲 通訊員 李靜茹)

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