這個問題很有意思。
秦皇島近40年的發展生動地說明了一個道理：
起步早不一定發展好，位置佳不一定水平高！
作為去過秦皇島實習的孩紙，靜夜史對秦皇島的感情非常複雜。
作為河北省三個沿海城市之一，秦皇島是名副其實的海濱城市，因為秦皇島的市中心就在海邊，而其他兩個海濱城市，唐山距離渤海超過50公里，滄州距離渤海超過60公里。
而作為天下第一關所在地，秦皇島遏華北和東北的咽喉，是古往今來的戰略要地，位置極其重要。從華北到東北的鐵路公路基本都從秦皇島通過，是名副其實的交通樞紐。
另外，秦皇島還是我國運煤專線大秦鐵路的終點港口，是我國北方的著名海港之一。
然而，就是這樣的優勢條件，秦皇島卻沒有和南方的沿海城市一樣出現經濟騰飛的奇蹟。究其原因，靜夜史認為有以下幾點：
1、地形較差
好的地形條件對一個城市發展的作用就相當於頭等艙對旅客的作用一樣，雖然不是必須的，但是擁有了一定可以如虎添翼。
但是秦皇島明顯很欠缺。
秦皇島是一個明顯“靠山面海”的城市，北部是燕山山脈，南部則是渤海，中間南北向十幾公里的平原區域，是秦皇島市區的所在地，也是秦皇島城市發展可以擴張的土地。
因為區域相對狹窄，因此秦皇島不得不將市中心面向大海，這雖然讓秦皇島出海更加方便，但是卻使秦皇島城區向南的擴張戛然而止，整個秦皇島的市區呈現一個扇形，從沿海向內陸輻射，這樣的城市格局讓秦皇島難以形成一個強有力的核心。
而且，因為市中心就在海邊，導致秦皇島城市的發展只能向北部輻射，且以北部作為自己的經濟腹地。而因為北部平原狹窄，跨越山區成本又太高，導致秦皇島城市發展大大受限！
我們知道作為海濱城市，海港的發展是需要相當面積的經濟腹地的。但是秦皇島狹窄的地形使秦皇島不能發展出支撐大港口的廣闊的經濟腹地。相應的，秦皇島港也就難以和周邊的海港城市相比肩。
歷史上因為秦皇島靠山面海的地形，使其成為天下第一關的咽喉要地。但是在今天的城市發展中，這樣的地形不僅不是優勢，恰恰成為阻礙秦皇島經濟起飛的最大阻礙。
2、位置不佳
渤海是我國的內海，而秦皇島又是內海中靠裡面的港口，位置上比較憋屈。
秦皇島港口位於市區，是名副其實的港城，這樣的發展使港口和城市發展重合，對秦皇島發展有巨大的促進作用。但是正因為如此，當港口增長乏力時，不可避免地就要拖累城市的發展。
秦皇島港的南部，是傳統大港京唐港，以及新興港口曹妃甸港。北部則是葫蘆島港，錦州港、盤錦港、營口港等，在遠處，有天津港、黃驊港、煙臺港、大連港等。
一般而言，貨物從港口卸下後，會通過固定的陸路交通比如鐵路等運輸到內地，而因為華北的交通線四通八達，如果想要運到同一個地區，不需要在固定的港口裝卸，這就讓秦皇島港失去了優勢。
因為相比之下，去往蒙古等地有天津港，去往華北腹地有黃驊港，去往東北等地有營口港和大連港等，都比秦皇島有優勢，所以秦皇島港的發展優勢被和周邊港口大量積壓。
今天的秦皇島港，主要是大秦鐵路的終點港口，但是我們知道運煤專線不止一條。而且，因為當下環保氛圍的流行，我國對煤炭資源的開發也有所節制，這些都讓秦皇島出現了一損俱損的局面！
另外，秦皇島作為海濱宜居城市，距離京津只有不到300公里的距離，是名副其實的北京後花園，這樣的區位讓秦皇島也成為被北京空吸的範圍之一。
3、級別太低
1984年，我國批准了第一批14個沿海開放城市名單，秦皇島名列其中。但是30多年過去，其他沿海城市風生水起，而秦皇島則不溫不火。
之所以出現這樣的情況，除了地形和區位條件外，還有一個重要的原因，就是秦皇島的城市級別太低。
14個沿海開放城市包括：大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連雲港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海。其中天津、上海是直轄市，廣州、福州是一線城市和省會城市，大連、青島、寧波都是副省級城市，剩下的城市要麼歷史上是著名港口，比如南通；要麼是著名僑鄉，比如湛江。總之都比秦皇島有優勢。
秦皇島，河北省11個普通地級市之一，在城市級別中沒有任何優勢。加上本身距離省會石家莊又遠，中間還隔著京津地區。所以秦皇島成為一個姥姥不疼，舅舅不愛的角色。
因為位置偏遠且級別較低，秦皇島不能在第一時間享受到河北省發展帶來的福利。因為級別較低，秦皇島的發展不得不遵從全省的規劃大局，這讓秦皇島的發展非常被動。
4、定位偏差
秦皇島在河北人民眼中，就是一個典型的海濱旅遊城市，在實習期間，靜夜史和同伴吃飯，在省會石家莊幾十塊錢可以搞定的飯，在秦皇島需要上百元。
不過不得不承認，秦皇島的環境確實好，在市區的街道上都可以看到蜻蜓和蝴蝶。
一直以來，秦皇島的定位都是海濱旅遊城市，這樣的城市環保無汙染，是一個可持續發展的路線。但是在當下的經濟發展過程中，如果一個城市沒有工業，特別是重工業的支撐，城市的發展很容易陷入沒有支柱產業的情況。
北京之所以敢於主抓服務業，是因為北京前期有雄厚的積累，再加上北京利用政治地位優勢可以不斷吸納周邊的資源，但是秦皇島達不到這一水平，所以城市的發展必然受限。
今天的秦皇島，因為和北京距離較近的原因，成為著名的療養勝地。因為這樣的原因，秦皇島今日的定位更多的是安全因素的考量，經濟的發展反而處於次要地位。
5、人的因素
馬克思曾說：“內因是事物變化發展的根本因素”！
不得不說，人的因素對於一個地區的發展至關重要。
在去秦皇島實習之前，靜夜史的老師就對我們反覆交代，一定不要破壞秦皇島地區的一草一木。上一學年的一個學長因為不小心弄倒當地農戶的一株玉米，最後賠償了農戶500元！此後成為歷屆學弟學妹的反面教材！
學長弄壞農戶玉米固然不對，但是什麼樣的玉米能賣到500一株？後來在保定實習，保定人就非常淳樸，並沒有遇到這樣的麻煩。
在這裡，靜夜史並不是有意貶低秦皇島人，只能說當今的世界蝴蝶效應非常可怕，一旦讓一個小小個體壞掉一個地區的名聲，那麼要想恢復就非常困難了。如果所有人，特別是走出校園的大學生都認為秦皇島人不行，那麼秦皇島是註定留不住人才的。
作為城市發展的最大財富，如果沒有人才，一切的發展就無從談起！
另外，從與當地人接觸的過程中，靜夜史也能感受到，秦皇島人缺乏南方沿海城市人民的開拓精神，相對保守的心態也是秦皇島難以實現經濟騰飛的重要因素！
多有疏漏，煩請斧正！
我是“靜夜史”，期待您的關注！