嘉興市嘉善縣何以成為全國縣域治理“領跑者”?

經濟 三農 社會 消費日報網 2017-06-26

作為全國首個,也是目前唯一的縣域科學發展示範點,嘉善先行先試、大膽探索,從浙北農業小縣一躍成為經濟強縣,交出了一份縣域科學發展的精彩答卷:過去10年,全縣生產總值、人均地區生產總值翻番;規上工業總產值邁過千億元大關;城鄉居民收入比達1.69∶1,為全國最優;38萬戶籍人口和38萬外來人口共同編織美好家園夢……

放眼全國,經濟強縣不少,嘉善何以成為全國縣域治理的“領跑者”?一個縣,不僅要經濟強,更要勇闖創新改革路。回望探索縣域科學發展之路,嘉善始終堅持以“八八戰略”為總綱,深入貫徹落實“五大發展理念”,寫出了轉變發展方式、統籌城鄉發展、改善生態環境、主動接軌上海、發展成果惠民五篇大文章。

創新驅動,增創發展新優勢。面積小、資源少一直是縣域經濟發展的難題。習近平總書記指出,縣域經濟發展要在結構調整和增長方式轉變上下功夫。沿著這條道路,嘉善一邊對“低小散”騰退挪移,對高端產業、新興經濟招大引強;一邊破除體制機制藩籬,激發市場、政府和社會的活力,通過構建產業新體系,再造發展新體制,培育發展新動能,使創新成為發展的活力之源。

統籌協調,下好城鄉一盤棋。身處城尾鄉頭,縣的“特別”之處就在於城中有村、村中有城,既有“三農”的負擔,又有城市的毛病。為了破解“二元結構”,嘉善立足建設“節點型中心鎮”,一本規劃管全體、一張藍圖繪到底,確保各種資源在全縣域範圍內合理配置,產業之間協調發展,城鄉之間融合發展,打造出了“城鄉一體化發展示範片區”的“金名片”。

綠色生態,用綠水青山換來金山銀山。曾幾何時,嘉善也走過“村村都在冒煙,哪管高端低端”的老路,在“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷指引下,嘉善人果斷放棄帶汙染的GDP,走在了“五水共治”、“三改一拆”的前列。如今的嘉善,良好的生態環境不僅是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉,更成為吸引新興產業、高端人才的強大磁場。

開放發展,張開雙臂擁抱機遇。縣域經濟不是縣內經濟,擴大開放是發展的必由之路。嘉善不靠海,就借上海這艘船出海,放寬視野謀開放,真抓實幹促合作。今天,嘉善90%的外資和縣外內資直接或間接由上海進入,過去令人擔憂的“虹吸效應”一舉變為“同城優勢”。

讓人民群眾共享發展成果,繪就最大同心圓。推動縣域發展,人是不可忽視的關鍵變量。為改革謀求最大公約數,為發展繪就最大同心圓,要把共富過程與共享過程結合起來,既重GDP更重民生,既做大“蛋糕”更分好“蛋糕”,從而激發起蘊藏在群眾中的磅礴發展力量。這正是嘉善和諧指數與幸福指數連續多年位居浙江省前列的精髓所在。

郡縣治,天下安。習近平總書記指出,縣域治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。作為全國唯一的縣域科學發展示範點,嘉善通過自身實踐,闖出了一條創新、協調、綠色、開放、共享的縣域科學發展之路。作為禾城兒女,我們既為嘉善驕傲,也期待更多縣域發展主體以之為範本,銳意進取、奮力開拓、共闖新路,在破解縣域發展共性問題、化解縣域發展短板方面,樹立更多“看得見的榜樣”。(評論記者 汪瑩)

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