'補足短板深化京津冀協同發展 河北自貿試驗區啟航'

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近日,國務院印發《中國(河北)自由貿易試驗區總體方案》,實施範圍涵蓋雄安片區、正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區。河北自貿試驗區也成為此次6個新設自貿試驗區中,唯一一個跨省市的自貿試驗區。

8月30日,中國(河北)自貿試驗區在河北雄安新區揭牌。8月31日,曹妃甸片區、正定片區、大興機場片區同日掛牌。

《中國經營報》記者瞭解到,隨著各個片區相繼掛牌,相關企業已經開始了考察和落戶。

各片區定位不同

在河北自貿試驗區的揭牌儀式上,河北省副省長夏延軍介紹,河北自貿試驗區聚焦京津冀協同開放,立足京津冀地區產業優勢互補、資源要素密集、市場腹地廣闊優勢,在企業資質互認、人才雙向聘任和北京非首都功能疏解轉移等方面,提出多項政策措施,有利於打破區域壁壘和條塊分割,增強京津冀開放的協同效應。

河北省商務廳廳長李石表示,促進要素跨區域流動,支持北京非首都功能優先向自貿試驗區疏解轉移,允許符合條件的北京、天津企業將註冊地變更到自貿試驗區後,繼續使用原企業名稱。

記者瞭解到,總體方案對每個片區都做了明確定位。其中,雄安片區重點發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、高端現代服務等產業,建設高端高新產業開放發展引領區、數字商務發展示範區、金融創新先行區。

雄安新區黨工委副書記、管委會常務副主任田金昌介紹,雄安片區作為雄安新區的一部分和整體規劃建設的重要切入點,定位於打造全球創新高地和開放發展先行區,將依託便捷的交通優勢,通過正在和即將建設的與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道交通網絡,以及高速公路、幹線公路網,彙集人流、物流、資金流和信息流等要素資源,同時,按照雄安新區產業規劃要求,率先培育新一代信息技術、文化創意、金融服務、生命科學和生物技術等高端高新產業。

在方案中,正定片區重點發展臨空、生物醫藥、國際物流、高端裝備製造等產業,建設航空產業開放發展集聚區、生物醫藥產業開放創新引領區、綜合物流樞紐。

對於正定片區,石家莊市商務局局長常志卷介紹,通過允許已在北京、天津取得生產經營資質、認證的企業搬遷到自貿試驗區後,經審核繼續享有原有資質、認證,來積極承接京津地區的物流、商流。

曹妃甸片區則是河北自貿試驗區中唯一發展大宗商品貿易的片區。方案中提到,曹妃甸片區重點發展國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備製造等產業,建設東北亞經濟合作引領區、臨港經濟創新示範區。

在曹妃甸片區掛牌的新聞發佈會上,曹妃甸區常務副區長任華山介紹,曹妃甸片區將開展成品油和保稅燃料油交割、倉儲,開展不同稅號下保稅油品混兌調和;開展LNG(液化天然氣)儲運和交易,成為京津冀地區重要能源供應保障基地。

按照定位,大興機場片區重點發展航空物流、航空科技、融資租賃等產業,建設國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示範區。北京大興區區長王有國介紹,大興機場片區(大興部分)將推動高端產業開放發展,促進高端高新產業集聚。

促進京津冀協同發展

“河北自貿試驗區在6個自貿試驗區中處於重要地位,補齊了京津冀協同發展的短板,特別是補齊了在開放領域的短板。”商務部研究院產業國際化戰略研究所所長崔衛傑在接受記者採訪時表示,在京津冀地區,天津有自貿試驗區,北京有服務業擴大開放綜合試點,唯有河北缺乏開放領域最前沿的開放平臺。這次在河北設立自貿試驗區,補齊了河北開放短板,對全面落實黨中央關於京津冀協同發展戰略和高標準高質量建設雄安新區要求,積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化具有重要意義。

崔衛傑認為,雄安、正定、曹妃甸、大興機場四個片區的重點產業具有較強的互補性,根據各片區不同產業,賦予了各有側重、各具特點的功能和政策制度設計,這有助於四個片區形成合力,協同推進,容易取得更大成效。“河北自貿試驗區的片區選擇、功能劃分和任務設計有利於形成佈局合理、產業互補、協同共進、融合發展的區域格局,增強了開放協同效應,帶動河北沿海、冀中南乃至京津冀區域的開放發展,與京津冀協同發展的總體空間佈局相互銜接,能夠更好地服務於京津冀協同發展戰略。”

北京大學首都發展研究院院長李國平在接受記者採訪時表示,河北自貿試驗區的設立是京津冀協同發展的關鍵節點,在四個片區中有三個片區和北京比較密切。首先,大興機場片區是河北和北京共同建設;第二,曹妃甸也有首鋼在內的產業轉移;第三,雄安新區是承接北京非首都功能的集中承載地。這三個實際上都是要承接北京非首都功能的轉移。

李國平認為,京津冀協同發展戰略的核心就是疏解北京非首都功能,解決北京的大城市病問題。所以,河北自貿試驗區是京津冀協同發展戰略必不可少的一環,是這個戰略的有力支撐。

李國平表示,自貿區強調國際化和開放,所以對整個區域對外開放的形勢將產生積極影響。自貿區會有稅收方面的優惠政策,將有利於地方的經濟發展。河北自貿試驗區中包含兩個空港、一個海港以及雄安新區,這將對地區的外向型經濟發展產生重大影響,對高端產業的發展和服務業的發展將起到重要的支撐作用。

相關產業相繼落戶

招商引資和項目建設,是自貿試驗區產業發展的重中之重。廊坊臨空經濟區開發建設有限公司黨委書記、董事長陳剛在大興機場片區揭牌儀式上表示,根據片區功能劃分,航空物流產業方面,將重點引入電商物流、冷鏈物流、供應鏈管理等行業企業;航空科技產業方面,將重點引入新一代信息技術、航空航天、高端裝備製造、生命健康和高新技術服務等行業企業;融資租賃產業方面,將全面引入金融租賃公司、外商投資型融資租賃公司以及內資(試點)型融資租賃公司等。

記者瞭解到,揭牌儀式後,河北自貿試驗區各片區均緊鑼密鼓開展起了招商工作。

9月1日,曹妃甸片區掛牌第二天,擁有唐山市最大保稅商品賣場的I.B.D.進口保稅商品直營中心負責人,就與日本酒田市的客商專程來到曹妃甸,參觀倉儲庫和碼頭,洽談深度合作。

據瞭解,在曹妃甸片區掛牌儀式現場,河北首衡供應鏈管理有限公司、唐山曹妃甸寶能供應鏈管理有限公司、中物華商商貿有限公司、曹妃甸國際貿易集團有限公司、唐山曹妃甸蒙泰能源有限公司、河北經略進出口貿易有限公司6家企業成功獲得營業執照,總註冊資金超33億元,曹妃甸片區迎來首批入駐企業。

曹妃甸區政府的一位工作人員告訴《中國經營報》記者,他們近期將在北京進行招商推介會,重點是針對符合自貿試驗區定位的企業。

據《河北日報》消息,石家莊市、廊坊市等近日都組織人員隨省政府學習考察團赴天津、上海、深圳、廣州等地,深入學習自貿試驗區建設運行的經驗做法。

記者瞭解到,珠寶首飾及有關物品加工製造項目,是正定片區首批引進的項目。該項目將從國外進口原材料,在園區加工鑽石、珠寶玉石首飾、貴金屬首飾、鑲嵌首飾、工藝禮品等。

比如近日,在石家莊市綜合保稅區管委會經濟發展局工作人員的遠程指導下,北京索鑽珠寶首飾有限公司通過網上審批平臺提交了相關資料,通過“不見面審批”完成了新公司的註冊。

據瞭解,石家莊市已成立自貿試驗區正定片區推進工作領導小組,並積極研究起草正定片區2019年工作要點和制度創新清單等相關文件。正定片區掛牌以來,已受理來自德國、韓國、印度以及北京等200餘家企業諮詢入區事宜,涵蓋生物醫藥、國際物流、高端研發等領域,併為一批企業辦理了營業執照。

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