許寧寧 受訪者 供圖
日前，中國—東盟商務理事會執行理事長許寧寧在接受雲南網記者專訪時指出，東盟國家非常關注中國（雲南）自由貿易試驗區的設立和建設。他建議，雲南應當把中國（雲南）自貿試驗區建成中國與東盟共商共建共享的合作發展區域，讓東盟國家也分享中國這一重大開放舉措，促進雙邊經貿互利合作和睦鄰關係新發展。
中國—東盟商務理事會是中國與東盟對話合作機制之一。許寧寧致力於促進雙方經貿合作近30年，東盟十國曾聯合授予他“中國首席東盟商務專家”證書。“中國（雲南）自貿試驗區的重要發展目標之一就是加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心。”許寧寧就此提出了有關意見建議。
關鍵在人，事在人為，應著力提升國際合作水平
許寧寧談到，雲南力爭經過三至五年改革探索，將自由貿易試驗區建成輻射帶動作用突出的高標準、高質量自由貿易試驗區，任務艱鉅。堅持高質量發展，就需要有高素質的幹部隊伍、企業家隊伍。
“我曾去過雲南的一些州市考察，感受到雲南幹部和企業家隊伍的整體水平有了很大提升,不過仍有一些幹部、企業家在對外交往、國際合作方面經驗不多，掌握東盟共同體、中國—東盟合作的情況有限，不瞭解中國—東盟自貿區已經開放市場的情況，更不瞭解東盟與日本、印度等國家開放市場的情況。”他坦言，許多雲南的幹部和企業家既想發揮雲南區位優勢、架起我國其他省市與東盟合作的橋樑，但又缺乏對其他省市與東盟合作的瞭解；既想發展與東盟國家的經貿合作，但又不瞭解東盟國家的情況和關切；既想吸引東盟國家的投資，但又不瞭解新加坡、泰國等國企業家的投資心態，有時一味強調自己的投資政策優惠，豈不知東盟有些國家投資政策比你還優惠。
許寧寧建議，十分有必要大力提高雲南有關方面的對外交往、國際合作水平，要作為一項重點工作來抓，加大培訓，“引入外腦”，吸引人才。整體隊伍國際合作水平的提升，才更有利於貫徹好雲南省委、省政府一系列開放發展的部署。
利用好已有中國與東盟合作機制和共識
許寧寧表示，雲南應充分利用中國與東盟及其成員國已經建立的合作機制，這樣易於輻射中心建設早見效，應爭取輻射中心建設項目列入中國與東盟有關合作機制的合作項目中。同時，積極爭取將中國與東盟合作的新機制尤其是有關產業、行業的合作機制落戶雲南，構建雲南成為中國與東盟有關合作的聚集點。
他建議雲南與東盟國家的重點合作領域（產業、項目）應是：關切+互補，即各方關切度高並且雙方互補性強，這些領域的合作易於開展和配合，易見成效。“值得強調的是，儘管合作工作有許多，但還是要注重將合作做細做實，應從‘面的展開’到‘質的昇華’。”他強調，目前，中國與東盟及其成員國正在加強發展戰略、經濟規劃和政策的多邊、雙邊的對接及合作，在此框架內，雲南應主動參與中方的有關對接行動，並將對接工作及合作儘量做細。東盟經濟規劃包括東盟正在實施的《2025年東盟共同體願景》、《東盟經濟共同體發展藍圖2025》、《東盟互聯互通總體規劃2025》等。
許寧寧介紹，目前，中國與東盟正在落實有關合作共識，這些共識包括:《中國—東盟戰略伙伴關係2030年願景》，中國—東盟第三個《行動計劃》（2016-2020），中國與東盟有關國家在共建“一帶一路”方面的共識，《中國—東盟產能合作聯合聲明》、《中國—東盟關於進一步深化基礎設施互聯互通合作的聯合聲明》等多邊合作共識，中國與東盟有關國家關於瀾滄江—湄公河流域合作和中國與東盟東部經濟增長區合作方面的共識，中國與東盟成員國雙邊《聯合聲明》等。
他建議，雲南應瞭解有關這些合作共識的執行情況，使得輻射中心建設有的放矢，併力爭將輻射中心建設鑲嵌其中，借勢發展。
把握情況，便於找準切入點、著力點
許寧寧談到，雲南各有關方應瞭解東盟及其成員國的關切、東盟共同體建設、東盟對外關係、東盟印太展望、中國與東盟合作等情況，在深入瞭解的基礎上，結合自由貿易試驗區發展規劃及要求，制定專門的對接東盟行動計劃，以提高合作的針對性和務實性。
許寧寧建議，雲南應瞭解和掌握中國與東盟各成員國的關係及其發展動態。特別是雲南在加快發展數字經濟方面，可與東盟智慧城市建設相結合；雲南在建設區域性國際診療保健合作中心方面，可與泰國、新加坡合作。諸如此類，中國（雲南）自貿試驗區建設的許多方面可以融合到中國與東盟及其成員國的合作之中。
許寧寧還建議，雲南應研究有關國家間自由貿易協定和安排，抓住市場開放帶來的機遇，應對一些國家實施的貿易保護。他說：“中國—東盟自貿區已經升級，東盟經濟共同體在不斷完善，東盟有些國家與外部（日本、歐盟、印度等）正在實施或商談有關自由貿易協定。雲南可藉助這些自由貿易協定和安排帶來的開放市場，促進區域生產要素流動，挖掘區域經濟合作潛力。”
許寧寧表示，輻射中心是對外對內的輻射。雲南也要了解和掌握其他省（市、自治區）與東盟合作情況，以便架好橋樑，發揮區位優勢，吸引我國其他地區的企業投資雲南。
雲南各有關方需要大處著眼，實處著手，需要研究透情況，積極開展一系列對接和溝通。
調動多方參與的積極性
許寧寧強調，中國（雲南）自貿試驗區建設，特別需要調動多方參與的積極性、創造性，在實施多領域、多渠道與東盟合作中，應充分發揮有關非政府組織、商會、專業機構等職能作用和優勢，在積極推動經濟合作的同時，加強社會人文交流與合作，包括文化、旅遊、教育、體育、媒體、青年、婦女、友城建設等領域的合作。
許寧寧表示，應重視利用東盟國家商會，比如，在打造區域跨境物流中心方面，可以與東盟國家物流協會加強合作；在金融開放合作方面，可以與東盟銀行聯合會開展合作。“通過請進來和走出去，加大對東盟宣傳中國（雲南）自貿試驗區建設及商機，讓東盟感受到這有利於在區域經濟合作中各國共同發展。宣傳時應注意方式，不要只是我說你聽，多通過對話形式，答惑解疑，增加共識，形成優勢互補、合作發展的興旺格局。”許寧寧補充道，他和泰國物流協會會長談到中國（雲南）自貿試驗區將著力建設跨境物流中心時，對方表示希望能參與其中。
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中國—東盟貿易近況
當記者問及中國與東盟貿易合作近況時，許寧寧做了如下分析：
今年1-7月，中國與東盟貿易達3462.2億美元，較上年同期增長了5.1%；中國與歐盟貿易額4001.8億美元，較上年同期增長了4.6%。中國與美國貿易額3080.1億美元，較上年同期下降13.4%。東盟為中國第二大貿易伙伴，僅次於歐盟，相差539.6億美元。中國與東盟貿易比第三大貿易伙伴美國多382.1億美元。
今年1-7月，中國與東盟貿易佔中國對外貿易總值比重13.5%，上年同期中國與東盟貿易佔中國對外貿易總值比重12.7%，今年較去年同期這一佔比增長0.8個百分點。
今年1-7月，在中國與東盟十國的貿易中，中國向東盟出口達1950.3億美元，較之上年同期增長9.2%；中國從東盟進口達1511.9億美元，增長0.2%。
今年1-7月，中國與東盟貿易額排前三位的國家是：越南、馬來西亞、泰國。就增長速度來看，中國與東盟十國中的八個國家貿易均增長，其中增速排前三位的國家是：柬埔寨（增長30.7%）、緬甸（增長14.5%）、老撾（增長14.3%）；另外，中國與東盟兩個國家貿易額下降：文萊（下降46.8%）、印度尼西亞（下降0.8%）。
許寧寧指出，目前，中國是越南、馬來西亞、泰國、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、緬甸、柬埔寨最大的貿易伙伴，是老撾、文萊第二大貿易伙伴。今年以來，中國和東盟國家普遍面臨經濟增長下行壓力加大，雙方正在積極合作以發展經貿互補性。今年上半年，中國企業在“一帶一路”沿線對51個國家非金融類直接投資主要投向的9個國家中7個是東盟國家，即新加坡、越南、老撾、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、柬埔寨。中國企業在東盟投資的快速增長，有利於東盟國家經濟增長。
雲南網記者 羅蓉嬋
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