本報通訊員 喬祥明 李曉飛
如果有人問，綜合執法工作好嗎？“好！”看看我們溫柔如水的“執法玫瑰”，看看我們英姿颯爽的“執法先鋒”，走在路上，那必是一道羨煞旁人的靚麗風景線！
如果有人問，我們的綜合執法工作難嗎？“難！簡直太難了！”他們是把自己做成膏藥堵在城市的傷疤上，經年累月，反反覆覆，風吹日晒，用青春和熱血治癒著城市頑疾！甚至有時，還有生命危險！
——來自基層執法隊員王雪凝的日記
驚險！方寸之間顯工作本色
在東港區，有這樣一支組建於2016年7月的綜合執法隊伍———東港區行政綜合執法局，他們在恪盡職守、無私奉獻中演繹著城市文明守護者的使命，在城區井然秩序的和諧延續中見證著價值所在。
4月10日下午，秦樓中隊第五分隊隊長仲磊經歷了一場驚心動魄的戰鬥。在五蓮路城市花園南區北門東側，仲磊與高尚、陳恆祥兩名隊員在例行巡查時，發現一名男子王某違規擺攤售賣山藥。此人常年流動在新市區擺攤，曾經多次被暫扣物品警示教育、說服教育過數次，但仍不收手。
仲磊等人發現他後，立即上前去做說服教育工作。王某卻態度蠻橫，上車後打算離開。當時是下班高峰期，車輛密集，王某強行將仲磊頂在車前，仲磊躲閃不及，只好抓住雨刮器與左側後視鏡跳上了車前保險槓。
見此情況，王某非但沒有停車的打算，反而強踩油門，頂著仲磊高速行駛。仲磊一面用力抓住後視鏡，一面大聲勸說其停車。王某卻繼續加速，並降下車玻璃，要把仲磊從車上扯下去。
直到行駛至環翠路與莒州路口北150米處才被趕過來的隊友們攔截停下車，這時，車輛已經頂著仲磊駛出300餘米。
仲磊按捺住內心的怒火，從車上跳下來第一件事是勸王某冷靜，並與隊友們把車輛與所售山藥進行證據登記保存，並等候警方處理。
隨後，仲磊的事蹟在“東港發佈”政務微信公眾號等媒體播發後，引發社會強烈反響和關注。
事實上，在東港區綜合行政執法局的執法隊伍中，還有許許多多像仲磊一樣具有堅定職業信仰的執法者。
去年9月份，在合村市場附近，一受傷男子躺在路上沒人管，執法中隊隊長範偉成及其同事發現後，第一時間上前維持秩序，進行救助；去年12月份，在太公島一路，一名30多歲男子晚上開車壓到井蓋上，腦袋磕了，正在附近執勤的仲磊跟同伴將其送到醫院。今年5月份，在日照街道大古城村，有一個婦女騎車帶小孩被撞，躺在路上，三莊中隊隊長李志東路過，立馬報警、救助……
“但凡遇到的可以管的事，‘衝上去、馬上行動’已經成為他們的自覺行動”，東港區綜合行政執法局副局長王漢科介紹。
責任，“大家大局”顯精神
“能和家人吃頓飯是最大的奢望”，仲磊說。
“舍小家顧大家”在每一名執法隊員身上都體現得非常明顯。仲磊自參加工作以來，每有艱難困苦，他都自行克服，從未耽誤工作，更不曾向組織伸手求援。
今年年初，仲磊家中老母病重住院，此時正值單位春季執法業務剛剛開展，任務多且複雜。仲磊沒有請一天假，他儘可能利用晚上到醫院陪床盡孝，白天照常盡職盡責上班。幾周下來，睡眠嚴重不足，人都清瘦了兩圈。
媳婦心疼他，想讓他請假休息幾天，他卻說：“單位事情多，需要我回去。”妻子瞭解他的倔脾氣，只好說：“那你就放心忙去吧，醫院這邊有我在，你不用擔心。”
話雖不多，但裡面的包容與理解，他卻最清楚。母親住院、父親身體不好，孩子尚小，每天醫院、單位來回跑，家中裡裡外外的擔子全都落在妻子柔弱的肩頭，他心中充滿了無限感激和深深內疚。
在綜合執法局，所有執法人都明白，“穿上制服就是一份責任”。數字化城市管理指揮中心主任喬世一說，“通過平臺，我們發現市區存在大量的廢舊電線杆底座，不僅影響市容市貌，還危及群眾行路安全，可是又沒有部門負責，我們就主動擔責，目前已摸排248處廢棄底座，完成修復30處，其餘爭取一月內完成。”
生活再累再苦再忙都可以微笑面對，只有一些商販的無理取鬧才會讓他們委屈。
執法戰線上，有一群姑娘們組成的“執法玫瑰”，她們說：“委屈、傷心，我們每個人都有過。但是看著一天天靚麗起來的街道，看著轄區內越來越多的讚許目光，我們還是咬牙堅持下來了。”
有個瘦弱的女生說得更實在，“這樣的經歷讓自己一天比一天堅強，我現在已經不愛哭了！”
擔當！讓真誠服務延伸
“行政執法就是服務，行政執法就要服務，行政執法必須服務！”
“行政執法工作難，但只要多一份責任，多一些擔當，群眾就能夠理解，城管工作就完全可以做得更好，再苦再累我們都要堅持”。
——摘自執法隊員仲磊的執法日誌
行政執法工作的特殊性，決定了工作對象更多是一些生活相對困難的社會底層人群，是一些在法規政策和生存生活邊緣遊走的普通人群。這要求他們在工作中必須既擔當作為又溫情執法。
為充分落實“為人民管理城市、靠人民管好城市、讓人民共享城市”的工作理念，東港區綜合行政執法局推行“下班不下崗”制度，努力做到全天候執勤、全天候監督。
該局成立了一個24小時“下班不下崗”微信投訴舉報工作群，設立了7911000舉報電話，助力創城百日決戰。
局工作人員張寧在早上7：30送孩子上學時，發現校門口有商販佔道經營現象，馬上拍照發至工作群，所屬區域機動組快速行動取締了這一行為；石臼中隊的鄭偉路過向陽小區發現有路邊擺攤現象，第一時間拍照上傳，馬上有執法人員進行了處理，相關進展也上傳到了群裡，接受大家監督。
同時，他們把執法過程中遇到的這些人當成朋友，力所能及地為他們提供幫助。看到確實因為家庭貧困而出來擺攤賣菜的，一邊勸導，一邊幫助對接附近超市，銷售積攢蔬菜、水果。日照中隊的安保一，多年來默默資助一貧困家庭，直到受助者家人來單位送錦旗，局裡才知道。
結語：讓尊重在依法行政中凝聚
“只有法律才能讓我們走得更遠，只有嚴格執行法律才能贏得群眾發自內心的尊重。”
——摘自執法隊員日記
該局提出了“721”模式，即70%的問題用服務手段下功夫；20%的問題用管理手段；10%的問題用執法手段來解決。
作為區裡新成立的一支執法隊伍，該局提出了以標準化執法為載體，堅持依法行政的工作思路。面對任何一個違法事實，都要堅持用法定程序規範執法行為，保證立案、調查取證、召開聽證會、下達法律文書、申請法院強制執行等法定環節一個不少，順序一個不錯；該局組建之初，就組織所有執法隊員進行了兩個月的集訓，力爭讓大家對200多部法律法規、800多項處罰規定了然於胸。