徵收拆遷過程中我的房屋被強拆了，造成的財產損失誰來賠償？

律所最近接到好幾個被強拆的案子，客戶一上來就問現在不是不允許強拆了嗎，為什麼我的房子還是被人拆了，報警了警察也不管，我該怎麼辦，我住的地方都沒有了，而且裡面的物品都被損壞了，這個損失誰來賠償。不知道他們是從哪裡聽到或者看到的這種說法，在這裡糾正一下前述錯誤觀點，從法律上說，滿足一定的條件就可以進行強拆。所謂不能強拆，指的是2011年《國有土地上房屋徵收與補償條例》（以下簡稱“條例”）出臺後，不能進行行政強拆，但司法強拆依舊存在。而“司法強拆”是指拆遷方可以根據法院對被拆遷人作出強制執行的裁定，拆除被申請人房屋的程序。以下就向大家簡單介紹什麼是司法強拆。

司法強拆的條件

（一）申請人主體條件

根據《條例》規定，申請人應為“作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府”，其餘主體均無申請強拆的權利。

（二）申請期限是否符合法律規定

根據《條例》規定，被徵收人“在法定期限內不申請行政複議或不提起行政訴訟”，與“在補償決定規定的期限內不搬遷”是並列關係。即，當此二者同時滿足時，政府才能向法院申請強拆。若被徵收人已依法提起行政複議或行政訴訟，則政府無權直接申請“司法強拆”。由此可見，在法定期限內提起行政複議或行政訴訟，已成為“司法強拆”的阻卻性事由。

（三）被申請人是否履行法定義務

“司法強拆”還應確定徵收補償決定規定的期限是否屆滿，被徵收人是否存在不搬遷的事實。

司法強拆的程序

（一）房屋徵收部門確定徵收補償方案。

（二）房屋徵收部門與被徵收人在徵收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被徵收房屋所有權人不明確的，由房屋徵收部門報請作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依照《條例》的規定，按照徵收補償方案作出補償決定，並在房屋徵收範圍內予以公告。同時確定被徵收房屋的補償金額、專戶存儲賬號、產權調換房屋和週轉用房的地點和麵積等。

（三）在補償決定規定的期限內，被徵收人既未搬遷，亦未提起行政複議或行政訴訟的，由作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

（四）人民法院立案審查後符合強制拆除條件的，予以強制拆除。

申請司法拆遷過程中須注意的問題

（一）管轄法院

根據《較高人民法院關於辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋徵收補償決定案件若干問題的規定》（以下簡稱《規定》）名列前茅條之規定：申請人民法院強制執行徵收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，一等人民法院可以根據本地實際情況決定管轄法院。

（二）需提交的申請材料

《規定》第2條規定：申請機關向人民法院申請強制執行，除提供《條例》第2十八條規定的強制執行申請書（應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，並註明日期）及附具材料外，還應當提供下列材料：

1、徵收補償決定及相關證據和所依據的規範性文件；

2、徵收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被徵收人、直接利害關係人的意見；

3、社會穩定風險評估材料；

4、申請強制執行的房屋狀況；

5、執行人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況；

6、法律、行政法規規定應當提交的其他材料。

附：徵收補償決定裁定不予執行情形

《較高人民法院關於辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋徵收補償決定案件若干問題的規定》第六條：徵收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行：（一）明顯缺乏事實根據；（二）明顯缺乏法律、法規依據；（三）明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，或者使被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障；（四）明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；（五）嚴重違反法定程序或者正當程序；（六）超越職權（七）法律、法規、規章等規定的其他不宜強制執行的情形。

人民法院裁定不準予執行的，應當說明理由，並在五日內將裁定送達申請機關。

從實踐看，執行機關在進行房屋的強制拆除時，往往存在諸多不文明執法行為；即使嚴格按照操作規範，由於拆遷工作的破壞性，有時造成被徵收人的財物毀損是在所難免的。這種情況下，依據《中華人民共和國國家賠償法》第四條的規定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時造成行政相對人財產損害的，受害人有取得賠償的權利。因此，案例中張先生的傢俱在強拆過程中被損壞，可要求負責拆遷的行政機關作出賠償。

強制拆除房屋的行為雖然符合法律的規定，依照法律程序進行，但歸根結底是對公民私人合法財產的處分。因此公民在強拆過程中受到的財產損失，應由國家而不是本人來承擔。這就要求執行人員在執法過程中要注重文明執法，小心謹慎，儘可能減少或避免財產損壞。而作為公民若財產受到侵害，應當積極要求國家賠償。

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