日前，岳陽市人民檢察院發佈《關於護航民營企業健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)和《關於為民營企業及民營企業家提供法律諮詢服務的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，為民營經濟發展營造良好法治環境。
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日前，岳陽市人民檢察院發佈《關於護航民營企業健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)和《關於為民營企業及民營企業家提供法律諮詢服務的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，為民營經濟發展營造良好法治環境。
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日前，岳陽市人民檢察院發佈《關於護航民營企業健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)和《關於為民營企業及民營企業家提供法律諮詢服務的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，為民營經濟發展營造良好法治環境。
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江湖那些事（yyrbjh）注意到，《意見》提出了要踐行謙抑審慎善意的司法理念。即：改進辦案方式方法，辦理涉民營企業案件，慎用人身、財產方面的強制性措施，可不封的賬號、財產一律不封，可不採取強制措施的一律不採取，確保企業正常生產經營秩序。
同時，《意見》提出要搭建涉民企案件控告申訴平臺。依託12309檢察護航民企發展服務熱線，對民營企業控告申訴線索集中受理，按照“七日內答覆，三十日內回覆辦理過程或結果”要求辦理。
日前，岳陽市人民檢察院發佈《關於護航民營企業健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)和《關於為民營企業及民營企業家提供法律諮詢服務的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，為民營經濟發展營造良好法治環境。
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江湖那些事（yyrbjh）注意到，《意見》提出了要踐行謙抑審慎善意的司法理念。即：改進辦案方式方法，辦理涉民營企業案件，慎用人身、財產方面的強制性措施，可不封的賬號、財產一律不封，可不採取強制措施的一律不採取，確保企業正常生產經營秩序。
同時，《意見》提出要搭建涉民企案件控告申訴平臺。依託12309檢察護航民企發展服務熱線，對民營企業控告申訴線索集中受理，按照“七日內答覆，三十日內回覆辦理過程或結果”要求辦理。
江湖那些事（yyrbjh）還注意到，《辦法》也提出了要充分運用12309和檢答網服務平臺為民營企業及民營企業家提供法律諮詢服務。
本院控告申訴科收到民營企業及民營企業家的法律諮詢問題後，應當在兩個工作日內完成初審，對屬於控告、申訴或對有關案件辦理提出問題或處理意見的，轉本院相關業務部門處理，對諮詢法律政策問題的，轉市院法律政策研究室辦理。
法律政策研究室收到法律諮詢問題後，屬於“檢答網”諮詢範圍的，應當在兩個工作日內由承辦人在高檢院“檢答網”上提出諮詢；不屬於“檢答網”諮詢範圍的，應當在兩個工作日內組織有關業務部門討論，提出解答意見。收到解答意見後，應當在兩個工作日內書面答覆提出法律諮詢問題的民營企業及民營企業家。
日前，岳陽市人民檢察院發佈《關於護航民營企業健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)和《關於為民營企業及民營企業家提供法律諮詢服務的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，為民營經濟發展營造良好法治環境。
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江湖那些事（yyrbjh）注意到，《意見》提出了要踐行謙抑審慎善意的司法理念。即：改進辦案方式方法，辦理涉民營企業案件，慎用人身、財產方面的強制性措施，可不封的賬號、財產一律不封，可不採取強制措施的一律不採取，確保企業正常生產經營秩序。
同時，《意見》提出要搭建涉民企案件控告申訴平臺。依託12309檢察護航民企發展服務熱線，對民營企業控告申訴線索集中受理，按照“七日內答覆，三十日內回覆辦理過程或結果”要求辦理。
江湖那些事（yyrbjh）還注意到，《辦法》也提出了要充分運用12309和檢答網服務平臺為民營企業及民營企業家提供法律諮詢服務。
本院控告申訴科收到民營企業及民營企業家的法律諮詢問題後，應當在兩個工作日內完成初審，對屬於控告、申訴或對有關案件辦理提出問題或處理意見的，轉本院相關業務部門處理，對諮詢法律政策問題的，轉市院法律政策研究室辦理。
法律政策研究室收到法律諮詢問題後，屬於“檢答網”諮詢範圍的，應當在兩個工作日內由承辦人在高檢院“檢答網”上提出諮詢；不屬於“檢答網”諮詢範圍的，應當在兩個工作日內組織有關業務部門討論，提出解答意見。收到解答意見後，應當在兩個工作日內書面答覆提出法律諮詢問題的民營企業及民營企業家。
岳陽市人民檢察院
關於護航民營企業健康發展的實施意見
為深入學習貫徹習近平總書記在民營企業家座談會上的重要講話精神，全面落實省委省政府《關於促進民營經濟高質量發展的意見》和全市企業家大會精神，充分發揮檢察職能作用，依法平等保護民營企業合法權益，為民營經濟發展營造良好法治環境，根據最高人民檢察院、省人民檢察院關於依法保障和促進民營經濟發展的部署要求，結合岳陽工作實際，制定本意見。
01
切實轉變司法理念，
堅持嚴格規範文明司法
1.貫徹平等保護的理念。堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等。
2.嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則和制度。對於民營企業的經濟犯罪，嚴格審查證據，嚴格依法認定，慎重處理。對民營企業在經營過程中涉及的詐騙、集資、稅務、企業廉潔等類型的經濟犯罪，嚴格把握入罪標準。嚴格區分涉企經濟糾紛與經濟犯罪的界限、個人犯罪與企業違規的界限、企業正當融資與非法集資的界限、企業經營不規範與違法犯罪的界限、企業產權糾紛與惡意侵佔國家資產的界限。
3.踐行謙抑審慎善意的司法理念。改進辦案方式方法，辦理涉民營企業案件，慎用人身、財產方面的強制性措施，可不封的賬號、財產一律不封，可不採取強制措施的一律不採取，確保企業正常生產經營秩序。
4.健全涉民營企業案件經濟影響評估制度。在辦理涉民營企業案件時，充分調查瞭解企業運行狀況和企業負責人的相關情況，評估司法辦案行為對企業可能造成的影響，制定合理的防範預案，避免影響民營企業正常生產、工作秩序或者引發輿情、群體性事件等。
02
充分發揮檢察職能，
營造民營經濟健康發展良好法治環境
5.嚴厲打擊侵犯企業及其從業人員人身和財產安全的暴力犯罪。嚴厲打擊對民營企業及其從業人員實施綁架、非法拘禁、敲詐勒索、哄搶、盜竊、故意損壞財務等犯罪；嚴厲打擊以暴力、脅迫等方式向民營企業收取“保護費”和暴力討債、欺行霸市、強行阻工、強買強賣等黑惡勢力犯罪。
6.助推市場誠信體系建設。依法懲治合同詐騙、商業賄賂、串通投標、強攬工程、故意損害企業信譽等破壞市場秩序和公平競爭的犯罪；懲治職務侵佔、挪用抽逃資金等妨害企業管理秩序的犯罪；非法吸收公眾存款、集資詐騙、網絡傳銷、洗錢等擾亂金融管理秩序的犯罪。
7.加大民營企業產權司法保護力度。依法嚴懲侵犯民營企業商標專用權、專利權、著作權、製作銷售假冒偽劣商品的犯罪；嚴懲採取盜竊、利誘、脅迫等非法手段侵犯民營企業商業祕密的犯罪；重點打擊涉及重大科研項目、關鍵核心技術、新興業態以及網絡侵權、產業化侵權等侵犯知識產權的犯罪。
03
強化法律監督，
為守法企業和企業家撐起法治的“保護傘”
8. 加大對刑事偵查、審判和執行活動的監督。對應當受理而不受理、應當立案而不立案的涉民營企業案件線索，及時監督偵查機關立案；對以刑事手段介入經濟糾紛或者利用刑事立案實施報復陷害、敲詐勒索或謀取其他非法利益等情形，及時監督撤銷案件。嚴格審查涉及民營企業的刑事審判、執行案件，依法監督和糾正違法裁判行為。
9.加強對行政執法和民商事審判、執行活動的監督。充分運用“兩法銜接平臺”和行政公益訴前程序，加強對行政違法行為的監督。對法院判決、執行錯誤或明顯不當的，依法提出抗訴或制發檢察建議。積極協助解決涉民營企業“執行難”問題。
10.保障涉案民營企業及其從業人員的申訴權。及時受理和審查民營企業及其從業人員舉報、控告、申訴和國家賠償案件。對申訴要求糾正涉產權刑事、民事等裁判已生效案件，要及時、優先辦理，嚴格依法律和政策提出審查處理意見，確有錯誤的，堅決依法啟動糾錯程序，促進依法糾正。
11.開展羈押必要性審查。凡民營企業投資者、管理者和關鍵崗位人員涉嫌犯罪的，符合取保候審條件一般不予採取逮捕強制措施，對已在押的一律開展羈押必要性審查。
12.落實好修改後刑事訴訟法有關認罪認罰從寬的規定，對符合從寬處理的涉民企案件依法堅決從寬。
13.進一步完善與紀委監委工作銜接機制，發現執法不嚴、司法不公背後的貪汙受賄等違法犯罪線索的，及時移送紀檢監察機關處理。
04
加強制度保障，
不斷增強護航民營企業發展實效
14.設立檢察護航民企發展工作室，各院成立專項工作領導小組，主要業務部門指定員額檢察官擔任聯絡員，實行專人辦理，交辦督辦、定期反饋。
15.搭建涉民企案件控告申訴平臺。依託12309檢察護航民企發展服務熱線，對民營企業控告申訴線索集中受理，按照“七日內答覆，三十日內回覆辦理過程或結果”要求辦理。
16.健全徵求意見機制。組建護航民企發展專家諮詢委員會，加強與人大代表、政協委員、工商聯經常性互動，利用各種渠道充分聽取意見建議，利用“檢答網”及時解答各種法律問題，不斷增強檢察護航民營企業發展針對性。
17.加強檢企共建。主動對接民營企業司法訴求，常態化開展“法治進企業”普法宣傳活動，強化對涉民企案件分析研究，結合辦案有針對性地向企業提出補漏建制的意見建議，幫助企業進一步規範經營和管理，防範法律風險。
18.加大檢察護航民營企業工作宣傳力度。集中辦理、總結一批檢察護航民營經濟發展的案件，發揮案例指導作用，及時公佈典型案例，開展以案釋法，營造護航民營企業發展的良好法治氛圍。
日前，岳陽市人民檢察院發佈《關於護航民營企業健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)和《關於為民營企業及民營企業家提供法律諮詢服務的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，為民營經濟發展營造良好法治環境。
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江湖那些事（yyrbjh）注意到，《意見》提出了要踐行謙抑審慎善意的司法理念。即：改進辦案方式方法，辦理涉民營企業案件，慎用人身、財產方面的強制性措施，可不封的賬號、財產一律不封，可不採取強制措施的一律不採取，確保企業正常生產經營秩序。
同時，《意見》提出要搭建涉民企案件控告申訴平臺。依託12309檢察護航民企發展服務熱線，對民營企業控告申訴線索集中受理，按照“七日內答覆，三十日內回覆辦理過程或結果”要求辦理。
江湖那些事（yyrbjh）還注意到，《辦法》也提出了要充分運用12309和檢答網服務平臺為民營企業及民營企業家提供法律諮詢服務。
本院控告申訴科收到民營企業及民營企業家的法律諮詢問題後，應當在兩個工作日內完成初審，對屬於控告、申訴或對有關案件辦理提出問題或處理意見的，轉本院相關業務部門處理，對諮詢法律政策問題的，轉市院法律政策研究室辦理。
法律政策研究室收到法律諮詢問題後，屬於“檢答網”諮詢範圍的，應當在兩個工作日內由承辦人在高檢院“檢答網”上提出諮詢；不屬於“檢答網”諮詢範圍的，應當在兩個工作日內組織有關業務部門討論，提出解答意見。收到解答意見後，應當在兩個工作日內書面答覆提出法律諮詢問題的民營企業及民營企業家。
岳陽市人民檢察院
關於護航民營企業健康發展的實施意見
為深入學習貫徹習近平總書記在民營企業家座談會上的重要講話精神，全面落實省委省政府《關於促進民營經濟高質量發展的意見》和全市企業家大會精神，充分發揮檢察職能作用，依法平等保護民營企業合法權益，為民營經濟發展營造良好法治環境，根據最高人民檢察院、省人民檢察院關於依法保障和促進民營經濟發展的部署要求，結合岳陽工作實際，制定本意見。
01
切實轉變司法理念，
堅持嚴格規範文明司法
1.貫徹平等保護的理念。堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等。
2.嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則和制度。對於民營企業的經濟犯罪，嚴格審查證據，嚴格依法認定，慎重處理。對民營企業在經營過程中涉及的詐騙、集資、稅務、企業廉潔等類型的經濟犯罪，嚴格把握入罪標準。嚴格區分涉企經濟糾紛與經濟犯罪的界限、個人犯罪與企業違規的界限、企業正當融資與非法集資的界限、企業經營不規範與違法犯罪的界限、企業產權糾紛與惡意侵佔國家資產的界限。
3.踐行謙抑審慎善意的司法理念。改進辦案方式方法，辦理涉民營企業案件，慎用人身、財產方面的強制性措施，可不封的賬號、財產一律不封，可不採取強制措施的一律不採取，確保企業正常生產經營秩序。
4.健全涉民營企業案件經濟影響評估制度。在辦理涉民營企業案件時，充分調查瞭解企業運行狀況和企業負責人的相關情況，評估司法辦案行為對企業可能造成的影響，制定合理的防範預案，避免影響民營企業正常生產、工作秩序或者引發輿情、群體性事件等。
02
充分發揮檢察職能，
營造民營經濟健康發展良好法治環境
5.嚴厲打擊侵犯企業及其從業人員人身和財產安全的暴力犯罪。嚴厲打擊對民營企業及其從業人員實施綁架、非法拘禁、敲詐勒索、哄搶、盜竊、故意損壞財務等犯罪；嚴厲打擊以暴力、脅迫等方式向民營企業收取“保護費”和暴力討債、欺行霸市、強行阻工、強買強賣等黑惡勢力犯罪。
6.助推市場誠信體系建設。依法懲治合同詐騙、商業賄賂、串通投標、強攬工程、故意損害企業信譽等破壞市場秩序和公平競爭的犯罪；懲治職務侵佔、挪用抽逃資金等妨害企業管理秩序的犯罪；非法吸收公眾存款、集資詐騙、網絡傳銷、洗錢等擾亂金融管理秩序的犯罪。
7.加大民營企業產權司法保護力度。依法嚴懲侵犯民營企業商標專用權、專利權、著作權、製作銷售假冒偽劣商品的犯罪；嚴懲採取盜竊、利誘、脅迫等非法手段侵犯民營企業商業祕密的犯罪；重點打擊涉及重大科研項目、關鍵核心技術、新興業態以及網絡侵權、產業化侵權等侵犯知識產權的犯罪。
03
強化法律監督，
為守法企業和企業家撐起法治的“保護傘”
8. 加大對刑事偵查、審判和執行活動的監督。對應當受理而不受理、應當立案而不立案的涉民營企業案件線索，及時監督偵查機關立案；對以刑事手段介入經濟糾紛或者利用刑事立案實施報復陷害、敲詐勒索或謀取其他非法利益等情形，及時監督撤銷案件。嚴格審查涉及民營企業的刑事審判、執行案件，依法監督和糾正違法裁判行為。
9.加強對行政執法和民商事審判、執行活動的監督。充分運用“兩法銜接平臺”和行政公益訴前程序，加強對行政違法行為的監督。對法院判決、執行錯誤或明顯不當的，依法提出抗訴或制發檢察建議。積極協助解決涉民營企業“執行難”問題。
10.保障涉案民營企業及其從業人員的申訴權。及時受理和審查民營企業及其從業人員舉報、控告、申訴和國家賠償案件。對申訴要求糾正涉產權刑事、民事等裁判已生效案件，要及時、優先辦理，嚴格依法律和政策提出審查處理意見，確有錯誤的，堅決依法啟動糾錯程序，促進依法糾正。
11.開展羈押必要性審查。凡民營企業投資者、管理者和關鍵崗位人員涉嫌犯罪的，符合取保候審條件一般不予採取逮捕強制措施，對已在押的一律開展羈押必要性審查。
12.落實好修改後刑事訴訟法有關認罪認罰從寬的規定，對符合從寬處理的涉民企案件依法堅決從寬。
13.進一步完善與紀委監委工作銜接機制，發現執法不嚴、司法不公背後的貪汙受賄等違法犯罪線索的，及時移送紀檢監察機關處理。
04
加強制度保障，
不斷增強護航民營企業發展實效
14.設立檢察護航民企發展工作室，各院成立專項工作領導小組，主要業務部門指定員額檢察官擔任聯絡員，實行專人辦理，交辦督辦、定期反饋。
15.搭建涉民企案件控告申訴平臺。依託12309檢察護航民企發展服務熱線，對民營企業控告申訴線索集中受理，按照“七日內答覆，三十日內回覆辦理過程或結果”要求辦理。
16.健全徵求意見機制。組建護航民企發展專家諮詢委員會，加強與人大代表、政協委員、工商聯經常性互動，利用各種渠道充分聽取意見建議，利用“檢答網”及時解答各種法律問題，不斷增強檢察護航民營企業發展針對性。
17.加強檢企共建。主動對接民營企業司法訴求，常態化開展“法治進企業”普法宣傳活動，強化對涉民企案件分析研究，結合辦案有針對性地向企業提出補漏建制的意見建議，幫助企業進一步規範經營和管理，防範法律風險。
18.加大檢察護航民營企業工作宣傳力度。集中辦理、總結一批檢察護航民營經濟發展的案件，發揮案例指導作用，及時公佈典型案例，開展以案釋法，營造護航民營企業發展的良好法治氛圍。
關於為民營企業及民營企業家提供法律
諮詢服務的實施辦法
為認真貫徹落實最高人民檢察院、湖南省人民檢察院關於“依法服務和保障民營經濟健康發展”精神，充分運用12309和檢答網服務平臺為民營企業及民營企業家提供法律諮詢服務，現制定本實施辦法如下：
一、本院控告申訴科通過12309及護航民營企業發展檢察工作室收集民營企業及民營企業家提出的法律諮詢問題。
二、本院控告申訴科收到民營企業及民營企業家的法律諮詢問題後，應當在兩個工作日內完成初審，對屬於控告、申訴或對有關案件辦理提出問題或處理意見的，轉本院相關業務部門處理，對諮詢法律政策問題的，轉市院法律政策研究室辦理。
三、法律政策研究室收到法律諮詢問題後，屬於“檢答網”諮詢範圍的，應當在兩個工作日內由承辦人在高檢院“檢答網”上提出諮詢；不屬於“檢答網”諮詢範圍的，應當在兩個工作日內組織有關業務部門討論，提出解答意見。收到解答意見後，應當在兩個工作日內書面答覆提出法律諮詢問題的民營企業及民營企業家。
四、法律諮詢書面答覆應當包含以下內容：
（一）歸納民營企業及民營企業家提出的法律諮詢問題；
（二）法律諮詢問題辦理情況；
（三）法律諮詢問題解答意見；
（四）特別標註“本院提供的解答意見僅代表檢察人員個人或專家組的學理性意見，不是決定相關案件處理結果的權威性意見”。
五、市院法律政策研究室應當會同本院技術科對民營企業及民營企業家提出的法律諮詢問題做好統計工作；應當每季度對法律諮詢問題進行歸納、分析並將情況通報市工商聯等相關部門，為相關部門決策提供依據。
六、本辦法自2019年8月23日起施行。
岳陽市人民檢察院
2019年8月23日