核心提示
3月31日，本報頭版頭題報道了登封市法院案件繁簡分流叫響“登封模式”的做法。報道引起了社會各界的廣泛關注，經過三個多月的運行，該院的做法在司法實踐中是否行之有效？在審判改革中是否取得了相應的效果？案多人少的問題是否得到解決？是否有科學的數字量化體現？案件當事人反饋如何？記者帶著疑問再次深入登封市法院進行採訪、探尋。
這一期，我們推出用事實和數字說話的數據分析報告。報告中的數據來源均為該院審管辦的工作數據以及人民法院審判流程管理系統裡面的彙集數據。關於統計口徑，案件數量統計主要有新收、已結等常規統計方式，數據分析報告中的案件主要包括刑事、民事、行政、非訴保全、執行等案件，審判程序為一審。
制度再造花開有果
2017年以來，登封市法院在各級領導的支持下，牢記責任，主動擔當，以建設“文化型、創新型、信息型、清廉型、服務型”五型法院為統領，大刀闊斧進行改革，認真落實司法責任改革。為了解決因受理案件量激增、人員配置不合理而導致的人案矛盾，該院黨組在鄭州中院“九化”機制的引領下，結合實際，有重點、有步驟、有秩序地推進司法責任制改革，勇於創新，敢於擔當，敢於啃硬骨頭，涉險灘，闖難關，通過建立“封調禹順”多元矛盾化解機制，實現訴訟自由切換；通過推行繁簡分流“五分法”、全面速裁以及改革“五化”機制，固化速裁成果，確保控管適度，讓權力不能“任性”；考評跟進，激發員額法官活力。以上五個節點形成了登封市法院的審判管理新機制，各個節點相互貫通、相互制約、不可分割，形成系統化的糾紛解決機制，形成了“五點一線”的審判管理新機制。同時，該院藉助信息化手段，初步達到“簡案快審、繁案精審”的目標，實現了當事人滿意和法官減負的良好效果。
事實評判數字說話
一、從數據看力度
習近平總書記說，改革就是涉險灘、啃硬骨頭，“動自己的奶酪”。這句話在司法體制改革中體現得最為明顯。改革前，登封市法院有69名法官。改革後，員額法官33人，這就意味著，36名法官沒有進入員額，說明司法體制改革確實是“人民法院的一場自我革命”。這一場革命性的改革帶來的變化是，法官的綜合素質得到明顯提升，審判資源得到明顯優化。登封市法院員額法官幾乎都是科班出身，95%以上的人力資源集中到辦案一線崗位，真正實現了資源優化配置。
二、從數據看成效
1.依託大數據平臺,提取各類數據，客觀分析比對，從該院訴訟受理案件量看，2017年7月14日較2016年同期增長了31.08%，審結案件同期增長了38.58%，結案率同期增長了14.29%。上訴案件2017年7月14日較2016年同期對比減少了52.72%，發改率下降了1.65%，服判息訴率增長了13.52%。上訴及時移轉率增長了39.74%，受理執行案件數減少了14.4%。
2.從類型上看，民事案件審結案件2017年7月14日較2016年同期增長了28.95%，民事簡易程序數同期增長了104.5%，簡易程序率同期增長了30.08%。民事小額程序審結案件同期增長了1296%，小額程序適用率增長了45.38%。
3.刑事案件審結案件2017年7月14日較2016年同期增長了146.93%，刑事簡易程序數同期增長了1011%，簡易程序率同期增長了30.58%。刑事速裁程序審結案件同期增長了301%，速裁程序適用率增長了39.31%。
4.行政案件行政簡易程序數同期增長了1015%，簡易程序率同期增長了84.34%。行政速裁程序審結案件同期增長了121%，行政案件速裁率同期增長了76.58%。
5.多元化調解率從無到有，化解了21.36%的糾紛。2016年上半年，未實行員額制改革，院、庭長審批簽發文書1488件，2017年開始實行改革，院、庭長除自己承辦的案件外，不再對其他法官的裁判文書進行審批簽發，真正落實了“誰審理誰裁判”的員額法官責任制要求。
三、從數據看突破
對法院來說，改革也是一次“破冰之旅”。該院積極推進案件速裁製度改革，成立
速裁中心，加大民事、刑事、行政速裁力度，為速裁中心配備三名員額法官、四名助理、四名書記員組成速裁團隊，目前訴訟收案總數5102件，三大速裁審結訴訟案件達57.46%。
以審判為中心的刑事訴訟制度改革，實現了刑事司法理念和庭審模式的重大突破。在刑事速裁中，該院通過積極開展認罪認罰從寬制度試點工作，與公安、檢察院緊密協調，確保程序銜接順暢，同時實行“雙軌啟動”機制，大大提高了適用率，達到86.24%，平均審理週期不超過5天。該院還積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，為被告人提供法律援助刑事辯護率達91%；在辦理刑事速裁案件時，雖程序簡化，但證明標準不降低，仍要達到證據確實、充分，共啟動非法證據排除程序15案，當庭宣判率佔結案總數的85.2%,改變公訴機關指控罪名5案13人，真正實現庭審實質化。改革後，員額法官自己簽署裁判文書，案件不再層層審批。執行體制改革和信息化技術的深入運用，實現了破解“執行難”模式的重大突破。司改後，該院構建了銀行、房產、土地、車輛、支付寶“五位一體”信息查控系統，至今公佈失信信息6509條，限制600餘人購買機票、3000餘人購買高鐵票。執行案件執結案件同比上升了71.44%，對構建社會誠信體系發揮了積極作用，切實增強了人民群眾改革獲得感。
四、從數據看協同
改革是一項系統工程，數據最能展示各項改革舉措系統集成之後的效果。面對立案登記制改革帶來的案件壓力，登封市法院創新推出“封調禹順”多元化糾紛解決機制改革、案件繁簡分流“五分法”機制改革，有效破解了人少案多的矛盾。2017年，該院通過多元化糾紛解決方式分流導出案件1128件。信息化建設與司法改革深度融合後，也發揮了強大的“組合拳”效力。該院運用智能化辦案系統、語音識別系統，使法官、書記員事務性工作減少50%左右，案件審判效率提高了40%以上。
登封市法院的改革實踐證明：頂層設計系統化落地是符合司法規律的創新之舉、是優化司法資源的治本之策，不但能實現司法更便民、高效，滿足群眾的多元司法需求，而且能讓法官更輕鬆、更尊榮。而“案多人少”的提法終將成為過去式，成為歷史詞彙。
登封市法院的改革實踐證明：該院的機制再造和探索，既緊扣中央司改精神，又緊密結合基層實際，既具有科學性、規範性，又具有操作性和可參考性。
“今後，登封市法院將在各級領導的指導下，繼續進行探索和完善，進一步加大科技含量，加快智慧法院建設，使其更具活力和效率，以期在提高審判質效方面發揮更加積極、有效的作用，讓頂層設計在登封市法院落地生根、開花結果，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”該院黨組書記、院長趙洪印這樣告訴記者。
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