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南頭工藝玩具廠沒有營業執照和法人主體資格，僅有一張早已過期的臨時營業執照。 受訪者供圖 |
在深圳的南頭古城附近，一家已存在65年的企業竟然沒有營業執照和法人主體資格，一切經營活動全靠一枚公章和一枚財務章維持。這家企業名叫南頭工藝玩具廠，成立於1953年，是由南頭村村民投資建立的集體所有制企業。成立之初叫南頭竹器社。1979年，竹器社與港資企業合作，更名為南頭工藝玩具廠，成為南山區第一家“三來一補”企業，由港方提供玩具訂單，企業專事生產。
“當時我沒膽量和港方簽約，請公社領導出面簽約我們才敢合作。”廠長鍾慶棠回憶。與港方的合作到1998年終止，不再從事竹器或玩具生產，單純依靠物業出租維持“生計”。
廠房和土地是鍾慶棠和員工們最有價值的資產。這裡地處南新路和紅花路的交叉口，以前建的廠房、宿舍、食堂等合計佔地約有3000餘平方米。但是廠房外早已不見玩具廠的招牌，遠遠望去，只能看到一家海鮮餐廳的招牌。
建廠用地是1979年鍾慶棠與員工們湊了2500元向南頭區田下村買下的。近40年過去了，土地已價值數億元。但因為廠子沒有法人主體資格，辦不了土地權屬證明，只能出租，無法變現。
●豐雷 鄧子良 李斌
掛靠其他公司埋下產權隱患
這個有悠久歷史的企業為何經營了65年卻不具備獨立法人主體資格，僅僅憑公章和財務章開展經營活動？根源在於歷史遺留下來的掛靠問題沒有解決，由此造成一系列糾紛、訴訟讓企業深陷泥潭。
改革開放後，私人可以進入某些領域置產興業，但因多種原因，民營企業仍需戴一頂公有的“紅帽子”。有的掛靠在國有企業和集體企業之下，作為後者的二級單位；有的則以國有或者集體企業的名義註冊登記。這種打“擦邊球”的做法，雖為民營經濟發展留下了生存空間，但也給日後的產權糾紛埋下了隱患。
在這種背景下，南頭工藝玩具廠行政劃歸深圳市南山區二輕工業公司（以下簡稱“二輕公司”）管理。1998年，二輕公司在南頭工藝玩具廠原有架構基礎上申請設立“深圳市南山區二輕工業公司工藝玩具廠”（以下簡稱“二輕玩具廠”），並將該廠的營業執照印章交給南頭工藝玩具廠實際使用。 這導致1999年5月深圳市清產核資領導小組辦公室核定南頭工藝玩具廠資產總額為人民幣2872512元，然而核定書上蓋的印章卻為二輕玩具廠。實際上，南頭工藝玩具廠在1991年申請清產核資時，使用的是南頭工藝玩具廠的公章。
產權混亂引發“拉鋸式”訴訟
據鍾慶棠介紹，從1992年開始，南頭工藝玩具廠向上級管理機構提出了辦理獨立法人資格的營業執照，但二輕公司為收取管理費一直不予同意，拒絕配合。
在2002年前，南頭工藝玩具廠每月向二輕公司上交營業收入2%的管理費，維持掛靠關係。自2002年起，一連串由二輕公司債務引發的系列訴訟，卻讓南頭工藝玩具廠陷入泥潭。“2002年，南山區法院找到我，我才知道二輕公司欠了深圳市森源達實業發展有限公司（以下簡稱‘森源達’）一筆585萬元的債務，多年來二輕公司對我們廠沒有任何投入，只有索取，到現在它還欠我們100多萬呢。按理說，我們之間沒有投資與被投資的關係，只是掛靠導致的行政歸口管理關係。但沒想到，是有人盯上了我們這塊土地。”鍾慶棠說。
森達源先是提起訴訟，主張以南頭工藝玩具廠的土地抵債。隨後，南頭工藝玩具廠又針對與二輕公司之間掛靠關係提出訴訟。16年打了五六場官司，鍾慶棠心力交瘁。
尤其讓鍾慶棠感到迷惑的是，在一這系列訴訟案中，還曾出現過同一法院作出的兩起判決結果前後矛盾的怪現象。
2003年，南頭工藝玩具廠向南山法院提起訴訟，要求法院支持二輕玩具廠名下財產屬於南頭工藝玩具廠所有，理清自身與二輕公司之間的關係。南山法院在判決中認為，南頭工藝玩具廠資產是其長期積累形成的。二輕公司憑藉行政權力在南頭工藝玩具廠原有（廠房）架構之上設立了二輕玩具廠，以此套取南頭工藝玩具廠的資產，但無法改變其財產為集體所有的性質。同時，二輕公司從未對二輕玩具廠投入資金和實物，卻仍按原有管理模式收取管理費。法院支持了二輕玩具廠名下財產實為南頭工藝玩具廠財產的訴訟要求。
但好景不長，2004年森源達提起訴訟，要求二輕公司按約定內容將南頭工藝玩具廠廠房土地使用權用來抵償債務。雖然南山法院已支持二輕玩具廠財產為南頭工藝玩具廠所有，但這次法院判決卻把這塊土地視為二輕公司財產，同意將土地使用權抵償森源達的債務。
2008年，南山法院在再審過程中認為原審森源達證據證明的事實存在重大瑕疵，且無法提供其他證據形成證據鏈，無法達到“蓋然性的證明標準”，所謂償還借款的主張於法無據。因此，2008年9月11日，南山法院再審判決撤銷了2004年同意將南頭工藝玩具廠土地使用權抵債森源達的裁定。
南山法院為何作出前後矛盾的判決？對此，南山法院表示，目前該起案件還未完結，正處於執行監督階段，不便接受採訪。所謂執行監督階段，即南頭工藝玩具廠為維護自身集體財產權益，針對“以物抵債”的判決執行提出了異議，目前已由南山法院、深圳市中院共同展開執行監督。
被掛靠公司已進入破產程序
鍾慶棠目前仍在爭取推動企業改制，解除與二輕公司的掛靠關係。南頭工藝玩具廠幾年前便向南山區集體資產管理辦公室提出了改制申請。但南山區集體資產管理辦公室相關負責人告訴記者，因該廠目前處於應訴階段，且二輕公司已經進入破產程序，只能待訴訟結案後才能啟動改制。儘管南山區集體資產管理辦公室在該廠改制方面進行了多方溝通協調，但難以取得突破性進展。
在接受記者採訪時，鍾慶棠組織全體員工補照了一張大合照，有兩名80多歲高齡的員工因身體原因沒有到場。今年65歲的鐘慶棠已是員工中最年輕的了。“我們現在共有在編員工10人，全部都是工廠創建時的老人，最大的80多歲了。大家身體都不太好。解除掛靠和應付虛假債務的事已經耗去了我們近20年的時光。但願在我們有生之年，這件事能夠水落石出。”
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