來源：中國紀檢監察報，作者：顏新文 杜玲玲等，原標題：集中澄清一批不實信訪舉報，查處一批誣告陷害行為：為擔當者撐腰鼓勁
“從2018年底至今年8月，全省共為1039名遭受非議誤解或被誣告的黨員幹部公開澄清問題，其中省紀委監委澄清15人，市級紀委監委澄清107人，縣級紀委監委澄清917人。”近日，浙江省紀委監委公佈了一組全省為幹部澄清正名的數據，溫暖了不少幹部的心。
一心撲在工作上，卻因誣告陷害背上思想包袱，甚至影響工作、生活，遇到這種情況，紀委監委來“撐腰”。去年12月以來，一場被稱為“扶正祛邪”之舉的活動在浙江省、市、縣三級全面推開，在社會上產生廣泛影響。在省委領導下，省紀委監委用7個多月的時間，在全省範圍部署開展了這場名為“及時澄清問題，支持幹部幹事創業”的活動。活動開展以來，浙江集中澄清一批不實信訪舉報，並查處一批誣告陷害行為，釋放了為擔當者擔當、為幹事者撐腰的強烈信號，進一步構建了激濁揚清、幹事創業的良好政治生態。
困境：幹得越多，被誣告的越多
“當時我是真的感嘆一個人要幹事、幹好事太難！”這是現年58歲的杭州市民政局下屬一處級單位黨支部書記、主任王某某見到記者時發出的感慨。
王某某說，我們這個行業雖然社會關注較少，但也是一個廉政風險較高的行業。4年前，王某某帶著組織交代的“任務”前往該單位任職。“當時這個單位的遺留問題很多，不僅很多工作流程不規範，相關內部管理制度也不夠完善，局裡就希望能派個人去好好抓一抓隊伍和管理。”據杭州市民政局相關負責人介紹。
王某某沒有辜負這個使命，正是在他上任以後，該單位的內部管理逐漸規範，風氣也得到了徹底扭轉。然而這個過程也難免觸及到一些人的利益。王某某一直記得，他到該單位工作剛滿一年，就有人舉報他在產品採購中拿廠家好處。後經駐市民政局紀檢組調查證明舉報不實，算是還了他一個清白。沒想到過了兩年多，又有舉報信聲稱他收受他人好處。
王某某向記者坦言，接連的舉報讓自己一度動搖，還要不要這麼嚴格管理下去。他也擔心對自己的舉報信多了，組織會不會就不信任自己了。王某某的擔憂，也是一些基層想幹事創業的幹部共同的擔憂。當前，改革發展進入攻堅期和深水區，需要一批忠誠、乾淨、擔當的尖兵闖將。然而，一些長期衝在一線攻堅克難的幹部，還往往會遭受更多非議，甚至是誣告。
省紀委監委調研發現，近年來，幹部在工作中遭遇的不理解、不認同甚至是惡意舉報呈現倍增趨勢。特別是浙江省正處於“兩個高水平”建設的關鍵時期，廣大幹部雖然普遍不怕苦、不怕難，但長期以來，一些不實舉報、甚至“別有用心”的誣告陷害給幹部帶來了較大的心理壓力，很多人無處訴說，也無法訴說，影響了幹部幹事的積極性。
“幹得越多，被誣告的也越多，我們不能讓幹部流汗又流淚，紀檢監察機關既要嚴查腐敗，也要通過監督手段還幹部清白，為幹事創業的幹部擔當。我們絕不能讓誣告、誤告成為幹部幹事創業路上的‘絆腳石’，堅決避免‘幹多錯多、不幹不錯’的錯誤導向。”省紀委監委相關負責人說。
為激勵幹部擔當作為，去年12月以來，報經省委同意，省紀委監委部署開展了“及時澄清問題，支持幹部幹事創業”活動，率先在省本級探索對涉及10名省管幹部的失實舉報予以通報澄清。隨後，這場活動在全省各縣（市、區）迅速開展，各地紀委監委建立了由分管領導牽頭負責，案管部門組織協調，主責部門具體承辦，其他部門聯審把關的協同配合機制，嚴格甄別澄清對象，把握澄清口徑，紮實推動活動在全省有序開展。
扶正：澄清正名為幹部撐腰
6月14日，對於王某某來說是個特殊的日子。當天，杭州市民政局召開了一次“特殊”的黨組擴大會議，不僅市民政局黨組和該單位黨支部兩套班子成員悉數到場，市紀委監委也專門派人蔘加。主要議程就一項，即對今年1月一則舉報信中反映王某某在集體資產公開招租中存在干涉招標過程、透露招標信息、收受他人好處等問題進行了“官方澄清”。
“感謝組織為我澄清，壓在我心頭的石頭終於卸下了，我還會一如既往奮戰在工作一線。”據現場工作人員透露，王某某在作表態發言時，一度摘下老花鏡擦拭眼角。
李某某是麗水市蓮都區一位長期工作在扶貧一線的女幹部，因經常受到一些無端指責和信訪舉報，感到十分焦慮和委屈，甚至長期失眠。在該區紀委監委為其公開澄清時，這位女幹部當場哽咽，表示“沒有想到紀委這麼快就為我正名，讓自己真切地感受到了來自組織的理解和信任”。
事實上，這些長期工作在一線的“實幹者”是本次澄清活動的重點對象。活動之初，省紀委監委就明確提出“三個優先”的甄選標準，即敢抓敢管、幹事創業；形象較好、反映不多；有證據證明確系惡意舉報或者誣告陷害的優先選取為澄清對象。並要求務必分清“三個優先”主次，切實將敢抓敢管、幹事創業的黨員幹部第一序位選取為澄清對象。
各地紀委監委嚴格對標對錶，將同級黨委管理幹部尤其是“獅子型”幹部和一線“帶頭人”“實幹家”優先納入澄清範圍，充分釋放“誰為事業擔當，組織就為誰擔當”的強烈信號。記者從杭州市紀委監委瞭解到，在全市被澄清的96名黨員幹部中，單位一把手就佔到了近四分之一，而在寧波被澄清的101名黨員幹部中，一把手有29人，且縣（市、區）紀委監委在突出同級黨委管理幹部作為重點澄清對象的同時，還把澄清對象延伸到基層一線工作的“帶頭人”和“實幹家”中去，積極創造幹事創業良好氛圍。
澄清工作必須經得起群眾和歷史的檢驗，審慎穩妥是關鍵要素。浙江各級紀檢監察機關嚴格把關，在初選名單確定後，交由信訪、黨風政風、案管、審查調查、監督檢查和巡視巡察等部門進行聯審，確保有證據證明系錯告、誣告、誤告，確保沒有明顯澄清隱患。同時明確“三不予以公開澄清”原則，即認為存在問題的；雖無證據證明問題存在，但不能排除問題存在可能性的；雖不存在問題，但經研判澄清社會效果不好的。
正是通過嚴審嚴篩、几上幾下，省市縣三級紀委監委最後實際澄清1039人，比最初確定的澄清對象減少了297人。同時通過這樣一次全面體檢，篩選出了一批真正擔當作為的好乾部。據統計，本次活動省市縣三級被澄清的對象中，共有34人被提拔使用，16人被評為擔當作為好乾部，還有100餘人獲評優秀年輕幹部、人民滿意公務員等榮譽稱號。
祛邪：嚴懲誣告遏制歪風
不實舉報要澄清，惡意誣告歪風更要剎住。
2018年12月，寧波市鎮海區紀委監委派駐區人民法院紀檢監察組收到一封實名舉報信，舉報人張某某反映受理其一審案件的鎮海法院主審法官枉法裁判。正當紀檢監察組著手核實時，寧波某網絡論壇上先後出現了5篇標題醒目的帖子，還附有照片等舉報人認為的依據，給該法官和法院造成了巨大困擾。
該派駐紀檢監察組迅速圍繞舉報事項展開全面核查。原來，張某某在一起民事糾紛中因於法無據，被依法駁回訴訟訴求，因而對承辦法官心生怨念。為洩私憤，他捏造了承辦法官偽造證據、枉法裁判的舉報材料。查清事實後，派駐紀檢監察組為該法官進行了澄清。鎮海法院法官權益保障委員會啟動相關程序，依法對張某某作出拘留15日，罰款2萬元的處罰。
而在紹興市越城區，舉報人邵某某因賭博被查處懷恨在心，肆意捏造反映越城區公安分局法制大隊大隊長孫某某“收受他人賄賂、逃避收監”等問題，經查實邵某某屬誣告陷害，被法院判處有期徒刑十個月。
一起起典型案件，釋放出向誣告者“亮劍”的強烈信號。長期以來，由於對誣告者打擊力度不夠，助長了誣告者肆意誣告陷害的歪風。誣告成本小，殺傷力大。近年來，紀檢監察機關收到的不實舉報呈上升趨勢，這不僅增加了執紀執法的成本，而且給社會造成了惡劣的影響。
為給廣大黨員幹部塑造好良好的幹事創業氛圍，浙江各級紀檢監察機關堅持正面激勵與反向打擊相結合，及時澄清問題、還清白者以清白，又重拳出擊，零容忍查處誣告陷害行為。今年以來，浙江專門出臺了《浙江省紀檢監察機關處置誣告陷害行為暫行辦法》，對誣告陷害的行為認定、調查程序、責任追究等方面，作出了嚴格細緻的規定。
為做好這項工作，多地建立健全多部門聯動協作機制，如江山市紀委監委與公安機關建立誣告信息定期梳理分析、移送反饋制度，實現信息聯通、力量聯合、案件聯查。
據瞭解，在這次集中行動中，浙江各級紀檢監察機關已查處誣告陷害行為11起11人，正在核查處置2起2人。“改革開放再出發，浙江是改革開放的先行地，我們希望通過這一系列舉措，旗幟鮮明、理直氣壯地為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁，引導幹部爭當改革的促進派、實幹家，專心致志為黨和人民幹事創業、建功立業。”省紀委監委相關負責人表示。（中國紀檢監察報記者 顏新文 通訊員 杜玲玲 呂玥）