圖為論壇現場。 （李磊明 攝）
改革開放40多年來，寧波的城市建設和管理成績令人矚目，但城市病也隨之而來。城市更新和城市設計作為治理城市病、補足發展短板、改善人居環境的重要手段，是寧波轉變城市發展方式、建設名城名都的重要抓手。2017年3月,寧波被國家確定為全國第二批“城市雙修”和城市設計雙試點城市。日前，在2019寧波發展論壇夏季會上，來自國內外城市規劃、設計領域的專家學者，圍繞“城市更新與城市設計”主題，深入探討未來城市發展的方向和對策，為寧波城市的轉型更新，獻計獻策。論壇由市政府主辦，市自然資源和規劃局、市社科院（社科聯）等承辦，佛羅倫薩（中國）國際設計雙年展組委會、寧波發展戰略研究會等執行承辦。
李磊明
一、城市發展要走存量更新的道路
城市更新是一個城市在特定發展階段，以強化城市功能、改善人居環境、提升城市品質、促進城市精明增長和可持續發展為目的，對已不適應的現代化城市社會生活要求的存量進行重組、整治和功能提升的再開發再利用行為。城市更新是一項綜合性、全局性、政策性、戰略性非常強的系統工程，寧波市自然資源和規劃局局長王麗萍指出：高質量發展對城市規劃工作提出了新的要求，原來城市更多是以擴張型為主來擴大城市的規模，下一輪的發展則以生態、文化、創新和品質為引領，特別是在城市進入存量發展的新階段，城市應轉變理念、轉型發展，邁向“城市更新”，以新的思路舉措推進城市發展方式的轉型。
寧波文化底蘊深厚，近幾年，在魅力展現、老城更新、城市品質攻堅方面做了大量提升工作，但是城市的綜合競爭力、影響力提升仍遇到一定的瓶頸，倒逼我們走存量更新的道路，通過存量更新尋找持續改善城市的經濟、物質、社會和環境的條件。城市更新與舊城改造相比，它不是一個簡單的物質空間的改造，而是城市結構、功能體系的全面更新，這裡也包括城市社會結構的變革。城市更新是從項目入手，但著眼於城市整體發展，包括了公共服務設施在內的城市綜合更新的戰略和策略。結合綜合目標、多元參與、機制創新這樣一個總的目標和方向，寧波主要從四個方面來探索城市更新的路子：第一，以國土空間規劃統領城市更新，強調戰略引領，因為它是整體的，不能從項目入手；第二以綜合目標為導向，強調城市雙修；第三，以城市設計來指導城市更新，強調精細管理；第四，以多元參與來保障利益平衡，強調機制創新。
二、積極打造寧波的城市氣質
城市規劃和建設既要有技術標準也要有藝術標準，城市更新需要城市審美，把握城市的整體的美、持續的美，和對原有城市整體美的保持。中國藝術研究院原院長、中國非物質文化遺產保護中心原主任連輯說：如果一個城市有一種主題的氣質，就很容易被人記住。如上海很洋氣，北京很大氣，杭州很秀氣，寧波應該是“靈氣”，因為有水。寧波應該通過建設的硬手段，把“靈氣”這個城市氣質打造出來。
當下中國城市發展呈現藝術化、精細化、減量化、軟性化、便利化、一體化等六大趨勢，其中，藝術化是講城市形態的藝術化，精細化是講城市要素銜接之間的精細化，減量化是講城市空間佈局的減量化，軟性化是講城市內涵的軟性化、主要抓城市軟實力的建設，便利化是講要素流動過程中的便利化，一體化是講城市發展的一體化。在這種趨勢下就形成了形象美、精緻美、節奏美、氣質美、流暢美、均衡美等六大城市的新的審美特徵，在城市建設包括規劃、設計、管理過程中，應把握並抓住這些趨勢與特徵。寧波江河湖網密佈，有得天獨厚的自然條件，但現在寧波在利用水方面，並沒有做過類似功能型與審美相關的探索。為此，建議寧波應設計一個區域性的水網整體規劃，以疏通整個城市的各個“毛細血管”，讓江河湖之間能產生呼應、互動、互通，突出水的靈氣。
三、有效推進城市的有機更新
上海2030總體規劃已經批准，過去在制定城市目標的時候經濟指標、技術指標會提得比較多，這次制定城市願景更多是關注人文方面，目標、願景提的是卓越的全球城市，令人嚮往的創新之城、人文之城，生態之城。上海現代城市更新研究院理事長俞斯佳分享了上海城市更新的歷程和實踐、政策探索、關注點：因為城市更新變成新常態，2015年，上海出臺了城市更新的實施辦法，對原有規範、技術有很多創新，由於城市更新和過去大拆大建增量開發時代的法規、技術條款發生了很多碰撞，上海出臺了一些新的政策，比過去有所突破，鼓勵城市更新。
重點的城市更新要素，先期要進行評估，完善城市功能，完善公共服務配套設施，加強歷史風貌保護，改善生態環境，完善慢行系統，增加公共開放空間，完善市政基礎設施，保障城市安全。城市更新主要目的並不是為了房地產開發，而是為了提供公共配套的服務產品。城市更新怎麼做需要先期評估，缺什麼補什麼。更重要的是，城市更新和過去不一樣，城市更新帶來了大量現狀的使用產權人，包括業主方、企業，城市更新是在城市上建造城市，更多是保留物權的做法，要聽取當地業主和企業的意見。城市更新中公眾參與很重要，而且要貫穿城市更新的全過程。還要有全過程的管理，主要是保證公共要素能夠落地。
本次論壇上，著名甬籍旅美藝術家盛姍姍為大家展示了國際國內大型公共藝術作品，指出城市規劃發展中要發揮公共藝術的作用；寧波市規劃設計研究院張能恭院長分享了“寧波城市更新設計與實踐”的經驗，指出城市發展過程是一個不斷更新、改造、建設的過程，在高質量要求下，需要優化城市功能與佈局、提升城市品質、延續城市文化，並結合城中村改造、老小區整治以及工業區更新分享了實踐感悟；杭州市城市規劃設計研究院黃文柳副總規劃師提出，總體城市設計，不是重點地區城市設計，更多是強調空間，要建立一個立體空間的框架，提出風貌保護的發展計劃；同時要在管控的指引下，保障其在城市設計的實施過程中不改味不串味。
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