我來回答這個問題吧。
提這個問題的，顯然並不是不知道公辦學校姓“公"的屬性，而是對校長有意見！
學校管理是一門大學問，不是隨便拿出一個人來就能當校長。有的學校雖然很大，但是管理得井井有條，幹群關係良好，老師敬業，學生勤奮，校風正，學風好。評先評優評職稱優者上，按照制度治理學校，或叫依法治校。任人唯賢，不欺軟怕硬。領導作風正派，不禍害女老師。這樣的學校，教職工絕不會發生這樣的疑問：這學校到底是屬於誰的。
反之，有的學校雖然不大，但是學校管理混亂，校長不懂教學還瞎指揮，任人唯親，朝令夕改。每年評職稱老師們意見大，甚至進行不下去。老教師冷眼旁觀，新教師消極怠工。教學質量一年不如一年。老師們一天很難見到校長一面。
火車快不快，全靠車頭帶。一個學校發展好不好，校長起著關鍵作用。衡水中學原來也是個非常一般的學校，但是在老校長的帶領下，硬是發展成為全國名校。
現在，不論是城市還是鄉村，學校的硬件建設都有了很大的改觀，教師素質也大大提高。但是學校管理卻是良莠不齊，雖然有些校長也是由優秀教師教而優則“仕"，但是教書和管理不是一回事。學校管理是一門藝術，會教書的不一定能當好學校這個“家”。
我原來所在的初中有兩個老師特別優秀敬業，教育局為了讓他們帶一下另外兩所中學，直接破格提為校長，結果在兩所學校裡幹得都不是順風順水的，後來局裡也不敢這樣直接提拔了。
現在，某些校長到達了退休年齡，但是往往出現無人可替的現象。當然不是沒人想當，而是找不到合適的人選。這也讓局裡的領導很是頭疼。因為，誰都不願意自己選出來的下屬是個扶不起的阿斗。
因此，校長及後備幹部的培養非常重要，它關係到一個地方教育的發展和未來。
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當然屬於校長的！一則校長績效工資比普通教師高，二則學校一切由校長說了算，順之者生，逆之者滾，三則校長想來就來，想走就走是自由的，而教師有事或病，不給校長說就是曠工，要被扣工資的。總上所述，學校是校長的！其實，大多數校長也是這麼想的！
現在有一些事實已經超出了我們對現象的認識。
公辦學校屬於國家的財產，全體教師包括學校領導代表國家使用管理國家財產。但實際是校長一人說了算，為何？道理很簡單，如果學校內每個人都能夠管理學校的話，其實誰也都管理不了，什麼事情也辦不了。校長做為學校最高的領導者，按照職責，比其他教師理所應當的管理學校，所以權力落入校長之手就不難想象了，學校的大小事情校長一人說了算是事實。
至於說學校屬於不屬於校長的這是一個另一個話題。不過這兩個話題是有聯繫的，就和禪讓制一樣，時間久了，就變成家天下了。
上午第四節課的時候，我和同事在中心花園邊站著說話，過了一會兒，校長送著幾個人從樓上走下來，其中有一個小夥子很年輕。同事說他是專業軍人，回來不久在某縣城中學當政教主任，現在是某個小學的校長，那個小學學生人數多，校長的位子不少人都盯著。其實在教育系統內部是存在“貴族教師”的，說他們是教師，但沒教過幾天書，人生軌跡也是被規劃好了的，先主任後校長，再到局上當個領導，豈是普通教師能所想象的，普通教師只會為個職稱爭個頭破血流，多沒出息！
學校由校長說了算演變成屬於校長的，不過是次而又次的問題了。我提普通教師，人家笑話我了，普通教師啥都不是，啥也沒有。
題主提出這個問題的真正用意，當然不是不知道"公辦小學學校到底是屬於校長一個人的，還是屬於全體師生的?”的道理。真實用意而在於質問:
校長憑什麼可以把學校當成自己的私有財產?
還別說，教師的這種“質疑"，確實在很多學校存在!老師對校長的諸多不公平、不民主、不透明等行為，只是"敢怒而不敢言"而已。
我們可以很肯定地說:如果一所學校陷入如此"怪圈"，老師工作熱情嚴重受挫、校長威望喪失、教學質量下降、學校發展希望渺茫……
今天"三味"也正想“借題發揮"一下心中的幾點感言:
1、某些校長在決定學校重大事務和重要制度時，基本不徵求教師意見。
平時在教師大會上，講得頭頭是道:說什麼“學校的發展，需要老師們齊心協力、獻計獻策"。可是，老師真提點意見，不採納也就罷了，還給小鞋穿，甚至故意刁難。誰還敢提幻啊?
年度評優評先制度、教學成績評價制度、績效分配方案，這些事關教師切身利益的制度，總得聽聽老師們的看法吧?但事實上，正副校長几人，在辦公室一頓協調，就下發給了老師，自x月×日起執行。
只要有榮譽機會，領導都能獲得;領導少上課或不上課，績效比多數老師多。老師有意見時，說是按制度辦，對事不對人。
2、每期財務結算，參與人員就幾個領導加財務人員。票據和收支情況不公示，教師代表最多糊里糊塗籤個字就完事。就算領導真沒貪，可老師怎相信?
比如，學校統一補課，收了學生補課費。這筆錢一般不入學校正賬，也算是"專款專用"，理應收支清零。可是，每當期末時，學校僅造個"教師補課費發放表“，教師簽字將費用領走就完事。老師們私底下發牢騷:怎麼就這點點?學校總得給個解釋吧?
3、某些校長“官威"過甚，總不屑融入教師群體。
會上口口聲聲稱老師們為"兄弟姐妹"，但平時，碰到老師，如果老師不先主動招乎，就當沒看見。老師主動打招乎時，也最多生硬地點點頭了事。
學校教師微信群都刷爆屏了，可校長從來保持“潛水“姿態。可校長曾說，自己經常看群信息，可為何就不冒個泡?
一所好學校，必須有個好校長!校長雖然要有"領導"風範，但更需要有為教師服務的意識。只有敢於做教師的朋友和貼心人，教師的工作才會愉快，學校的工作才有高效率，學校的發展才有希望。
因此，如果校長真把學校當成個人的，那麼，最好也把老師當成自已的家人!
網友們認為是不是應該如此呢?
當然不是他一個人的，公辦小學是屬於國有的，它不能脫離人們的監督，校長更應該嚴格要求自己。
現實中，有的校長獨斷專行，搞一言堂，一個人說了算，忽略了學校領導班子中其他成員的作用和地位，像這種人，往往最後不會有好下場，只是看著一時風光。因為學校的確不是他個人的，所以，可以通過各種方式，把他從臺上請下來，請更有能力的人做校長；如果年齡大了，還可以通過退休方式，離開校長的工作崗位，新校長到位後，所有的話語權，老校長都沒有了。當校長，也是幾年時間。
當然，校長在任期間，很多學校的重大事項，他是有發言權的，尤其是“三重一大”事項，他可以提出各種處置辦法，經過學校的班子會集體討論決定後實施。如果有的學校班子會也由校長一人說了算，那校長就脫離了同事們的監督。如果這樣，脫離了班子，最後紀委監委收到舉報線索，一查一個準，下臺沒跑，身敗名裂。那時還不如一個普通老師呢。
大家感覺校長花公家錢說花就花，可能存在一定程度的誤解。學校是一個大家，當好這個大家並不容易。有些該花的錢是必須要花的，也有很多決策，或許並不切合實際，花了錢卻沒有達到效果。這在工作中經常遇到，但這錢沒有裝到個人口袋裡，就還算是正常。普通老師們的職責是一線教書，校長的職責是管理學校，管理老師隊伍，提升教學質量。職責不同，普通老師確實不可能會對學校的管理和開支費用參與意見，因為這不是一般普通老師的職責。
關於一個校長的合格與否，需要有關方面進行檢驗。如果校長不合格，普通老師也可以發表不同意見，可以署名或匿名舉報校長的違法違紀事實和線索。不過校長真的出了事，也要看出的是什麼事，如果涉及到了班子其他成員，也會一併追究相關責任，並不是說，所有事，都會由校長一個人頂著，那樣也不科學。
其實，說學校是校長的，還是教師的，都不正確，正確的說法應該是國家的。
1、說學校是校長的，認為校長是學校的一把手，說什麼就是什麼，普通教師說得話沒有用。這種情況在很多大學校確實如此。在一些大學校，學校的一些重大事情，校長一人說了算。開明的校長還和學校的領導班子打打招呼，商量商量；不開明的校長就搞“一言堂”，別人提得建議再好，也不採納。對於學校的財務，都是“一支筆”簽字，他不簽字就不能報賬。教師的力量很小，起不到什麼作用。說實話，教師就是弱勢群體，給人一種學校好像就是他自己的一樣。
2、說學校是教師的，這種情況很少。一般情況下，較小的學校往往容易出現這種情況。幾個教師，湊在一起，拉幫結派，有時候，校長的話就不聽，更有甚者敢和校長頂撞，和校長對著幹的也有。這種情況給人的感覺好像就是學校是教師的。
其實，隨著社會的發展，各種制度的完善，校長想搞獨裁、一人專政的情況也很少了，上邊有主管部門的領導，下邊有廣大教師的監督，還有各個紀委部門的督察，信息又傳播這麼快，某一個人想控制一個單位，是很難的。
公辦學校屬於國家的校長，只是行使了管理權和行政權。
不要設想這學校屬於個人或學生，他們只是學校的一部分，只是他的有機組成成分。
對於您提出的學校在財務開支方面的公開性透明性問題，我想你還是太年輕了。
其實有時候我們在做任何事情的時候，往往是出於自己的年齡，自己的知識自己的水平來考慮的，但恰恰不同的是有些事情沒有那麼簡單，學校在發展的過程中有著各種方面的需求，以及各種複雜的校際之間的關係交流。
在這裡不是替這位校長說話，而是覺得有些事情校長在做工作的時候，應當和全校老師共同協商，對於小單位來講，那就是全體老師對於稍微大一點的單位，那就是應當加強審核，加強上級部門的監督管理。
現在最容易出問題，最容易讓老師有意見的就是學校的公平競爭體系的建立相比較，在學校隨便建設一個建築項目，這些批評還是小的。
由於有些校長實際上水平並不是太高，只是頭腦靈活，和上級關係處得好一些，讓上級領導有一種認識，這樣的年輕人可以，而做上了校長。
所以有些校長真是年輕有為，當然也包括了膽大妄為。財務開支，人員任用，量化評估方面，搞一言堂。
當然上級還有各種方式來對這些校級領導進行考核，如果可以的話，老師還可以做出自己公平的評測。
氣憤不過是不是？現在實行校長責任制，這就給很多校長造成了錯覺，大有學校的一切生殺大權在握的氣勢。就財權而言，小錢不必經教職工代表大會（簡稱“教代會”）通過，但每學年或每學期的預算開支必須經過教代會討論通過，學期或學年結束時再由教代會查驗。購買檢查所需物資成了學校資金支出的大頭，這是現今通病，唯望各級領導撥亂反正，建立健全規章制度，好鋼用在刀刃上。
關鍵是，這個校長做的有沒有錯！
如果真是為教育事業考慮，為全體師生生活學習考慮，那就無可非議！
如果，真的經常飛揚跋扈，我行我素，獨斷專行，以公謀私，那就是你們老師太窩囊了！
你們敢於頂撞，或者敢於對著幹，他就老實了！反正，你們沒做錯，他也沒資格把你攆回家！工資也不會少，頂多他幹校長時候不重用你，但是，他校長乾的也不會順心如意！如果，人心齊，他這個校長根本就沒得幹！
我們這裡，有的校長評職稱、任用幹部不公平，被許多老師經常實名舉報，結果收到黨紀處分，校長直接免職！
校長認為學校是他一個人的。因為他是法定的人，學校出了事，他要負責。所以啊，學校就是他自己的了，校長就是土皇帝，他可以一手遮天……。學校並不是老師的，教師只是個打工仔。是開工資的農民工。想用就用，不想用就可以辭退。辭退不了，就安排你到二三線去工作……
