來源: 新銳大眾 作者: 張環澤 孫海峰
今年棗莊多項工作躋身全省前列:在全省新舊動能轉換項目落地第二次現場觀摩會上表現搶眼;在2018年全省雙招雙引考核中位列第四;在2018年度扶貧開發工作成效考核中榮獲第三名;棗莊培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出,受到國務院表揚……
剛剛出爐的上半年全市國民經濟統計數據也很亮眼:全市生產總值實現1321.61億元,同比增長4.5%,增幅居全省第9位;服務業增加值563.47億元,同比增長8.1%,位居全省第1位;固定資產投資增長1.4%,增幅高於全省平均,居全省第5位;外貿進出口總值54.29億元,同比增長14.8%,增幅居全省第四位。其中出口增長15.8%,居全省第2位。
這些榮譽和成績的取得,是新一屆市委、市政府秉持“先把經濟搞上去”的理念,帶領全市廣大黨員幹部群眾狠抓落實,幹出來的,拼出來的,名不見經傳的棗莊開始讓人刮目相看。
在2019年政府工作報告中,棗莊市明確提出,圍繞2019“工作落實年”,深入推進一線作戰抓落實,更多地到項目現場去、到困難和問題多的地方去,把各項工作向深處、向細處、向實處推進。堅持一切工作項目化、重點任務清單化,健全工作責任分解機制,加強過程管理和考評問效,確保定下的事幹一件成一件。
“繞一百個圈子,最終還是要落到項目上”
1月3日,在棗莊市經濟工作會議上,市委書記李峰在講話中說了47次“項目”。
“以新舊動能轉換推動資源型城市創新轉型高質量發展,繞一百個圈子,所有工作最終還是都得落到項目上。一切圍著項目轉、一切盯著項目幹,堅定不移抓大項目上好項目!”李峰說,“新舊動能轉換歸根結底要靠項目去‘轉’。說得再好、講得再多,沒有好項目、大項目就是‘假把式’,就什麼也‘轉’不了。”
說項目、幹項目,棗莊抓項目有自己獨特的路線圖、方法論:重點工作均以“項目”為統領,一線貫穿,簡而言之,就是“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任清單化”,篩選立項、動態推進、拓展招引三步環環相扣,讓每一個項目真正“落地有聲”。
早在2018年初,棗莊確立了98個市級新舊動能轉換重點項目,涉及工業、服務業、基礎設施項目以及社會民生等。項目林林總總,大幹快上的衝動也不缺,究竟誰能入圍重點?市發改委副主任樑家和介紹,關鍵在於吃透“上策”,摸清“下情”,找準最佳結合點,上下打通,聚合裂變,才能讓項目“立得住”。
據介紹,按照全省新舊動能轉換重大工程實施意見的具體要求及“十強產業”規劃,緊密結合地方傳統產業基礎,棗莊確立了高端裝備、高端化工、大數據、鋰電、光纖、醫養健康六大特色優勢產業重點培育,進而確定了98個重點項目,而擔當先鋒的高端裝備、高端化工正是依託棗莊當地具有雄厚基礎的中小機床產業、煤化工產業。據悉,這兩大產業很快將形成千億元板塊。
“立得住”更要“轉得開”。為保證重點項目的推進實施,2018年以來棗莊相繼組建了7個重大工程建設指揮部,全部由現任副市級領導任指揮長,重點解決項目建設困難問題。同步啟動領導幹部幫包幫扶“633”工程,即做大做強六大特色優勢產業,重點扶持30家工業骨幹龍頭企業和30家工業創新成長型企業(“雙30”重點工業企業),市級領導幫包六大特色優勢產業、60名市直部門主要負責同志結對幫包幫扶“雙30”重點工業企業,堅持每月至少一次深入幫包企業調研,確保企業難題“事事有迴應、件件有著落”。
看似尋常不過的“指揮部”,棗莊卻有一套“實打實”的做法:變“臨時機構”為“常設機構”,固定地點集中辦公,人財物獨立,市財政局甚至派來了兩名專職會計;變“拼湊”為“拼盤”,以往人員鬆散且不緊密,這次乾脆全部與原單位脫鉤,黨員組織關係也轉來了,考核內容隨之變更,讓所有人“退無可退”;變“配合”為“專業”,以往各部門有人來就行,現在挑的都是各行當的專業人才,有懂政策的、有會技術的、有善管理的,各有所長,“速配”一支高效專業團隊,“保姆式”服務+“智囊團”諮詢二者兼顧。
2018年初,投資超10億元的兗礦魯化年產8萬噸聚甲醛項目急於入駐魯南高科技化工園區,但園區的省級認定還未通過。當年5月,園區一經通過認定,指揮部迅即高速運轉起來,僅用時兩天,這一大項目立項告捷。好戲還在後頭!園區指揮部專業團隊充分發揮熟知政策信息優勢,多方協調,在立項的同時“捎帶著”為企業爭取到項目政府扶持資金7000萬元,讓項目負責人收穫了“意外之喜”。
如何推進項目招引,各地各有高招。棗莊有這樣一招:縱橫捭闔,以企招企。意思就是充分發揮企業主體地位,列出本行業內最具實力前10名、前20名、甚至前50名清單,逐一上門拜訪,同時在上下游企業供需鏈條之間,對接尋求合作項目,實現嫁接提升。如今,一項以此為內容的“雙招雙引·百千企業工程”正在全市推開,初見成效。
市長石愛作說:“這些招數看似普通,但下的是笨功夫、真功夫、實功夫,結果也管用有效。”
截至2018年底,棗莊98個市級重點項目完成投資240億元,佔年度計劃投資的99.7%,一批重點項目投產運營,高端裝備、高端化工等六大特色優勢產業主營業務收入增長11%。在此基礎上,2019年棗莊市又確立了110個市重點項目,其中新開工項目59個,續建項目44個,前期推進項目7個,總投資達1221億元。
“考核真正到人、到事、到單位、到節點”
在棗莊市市政大廈。迎著朝陽,趕來上班的工作人員步入一樓大廳,幾乎無一例外地都要抬頭看看大廳上方的電子大屏。此時屏幕上正滾動播放著全市新舊動能轉換重點項目情況進度通報,每一個項目完成年度計劃的進度以及主要領導、幫包領導、責任單位及責任人等一目瞭然,其中單列的“進度緩慢未達標項目”一項格外扎眼。這就是棗莊市圍繞推動抓落實開展的“亮屏行動”,每個項目進展快慢、幹得多少,一目瞭然。
據瞭解,棗莊實施對重點項目進展情況實行半月調度通報制度,進展情況不僅要通報相關單位和責任人,還會通過大屏幕和手機APP進行公開通報。“進展緩慢的項目必須向市領導進行情況說明。”市發改委轉型辦重點項目科科長史為鑑說。
工作推進、項目落實,有效的考核督導必不可少。棗莊這一被稱為“重點工作節點考核系統”,是為更科學地對各級部門和各級領導幹部進行考核,加強督促重點項目進展而開發的一個考核信息系統。“這個系統自2018年7月開始投入使用,其目的就是配合全市重點工作節點考核制度,加大對市直部門的考核力度,使考核真正到人、到事、到單位、到節點。”市委組織部考核辦副主任殷娜娜介紹。
據瞭解,2018年以來,針對考核中存在的“重兩頭、輕中間”“重黨政、輕部門”“重考事、輕考人”等問題,棗莊市著力實施重點工作節點考核制度,突出對市委、市政府重要決策部署的考核,將市委常委會工作要點、政府工作報告的重點工作全部納入考核範圍,梳理整合重點工作260項,涉及市直責任單位82個,形成重點工作節點考核任務清單及責任分工表。各責任單位細化月度節點目標及責任分工,形成重點工作月度節點排檔表,實行掛圖作戰、倒排節點、責任到人。
“所有重點工作的進展情況在這個APP上一目瞭然,每項重點工作都有明確的任務目標、牽頭單位、承辦單位、分管市領導、完成時間和工作動態,而且可以按照事項、單位、責任人分別進行統計,重點工作涉及到的所有責任人都能看到。”殷娜娜一邊演示一邊介紹,通過手機“節點考核APP”,市級領導、責任單位主要及分管負責人可隨時隨地查看重點工作進展情況,並實時在線批示、督促指導,推動工作落實。
除了考核方式和手段的創新,在考核週期方面,棗莊也將節點考核由原來的“年底算賬”改為“按月調度”,大大提高了考核的精準度。截至目前,重點工作節點考核共調度通報7次,月度平均節點完成率為93%。
讓考核發揮出有效威力,還在於結果兌現,獎懲分明。棗莊重點工作節點考核規定,對節點考核成績突出的單位及責任幹部,在評選“幹事創業好團隊”“擔當作為好乾部”及幹部提拔任用上予以傾斜;對工作推進較慢、節點完成率較低的單位,由考核辦通過個別談話、查閱資料、查看現場等方式開展專項督查,對發現的問題現場反饋,督促限期整改;對考核成績較差、工作不力、弄虛作假的,從嚴從重扣分,取消當年度評先樹優資格,對不作為不擔當不負責的幹部按規定進行組織調整,真正在“賽馬場上選評幹部”。
據殷娜娜介紹,2019年“節點考核APP”的通報範圍將面向全市各區(市)全面推開,不再侷限於市直單位。不止如此,“節點考核APP”還放了一個大招,啟動全市重點項目可視化平臺建設,在重點項目施工現場安裝攝像頭,將進展情況實時實景接入考核APP信息系統。“有圖有真相!誰也甭想弄虛作假!”殷娜娜說。
“實驗室+車間+市場,讓創新平臺飛了起來”
北京航空航天大學機械工程及自動化學院陳志同教授一走出高鐵滕州東站,徑直乘車來到位於滕州的墨子科創園。
此時的墨子科創園內,一片熱火朝天的繁忙景象。棗莊北航機床創新研究院製造基地一片繁忙,正在生產由陳志同教授團隊研發的五軸聯動陣列式磨削拋光精密機床,素有“中國中小機床之都”的棗莊又增加了一塊籌碼,躋身國家航空發動機戰略研究、生產方陣。陳志同教授說,自從2016年11月研究院成立後,他和科研團隊幾乎每週都會來到棗莊。
與此同時,飛馳了兩個半小時,在醫療器械卓有建樹的浙江大學教授葉學鬆乘高鐵到達棗莊站,來到與車站相近咫尺的棗莊互聯網小鎮浙江大學山東工業技術研究院,一頭鑽進實驗室,開始忙碌起來。
如今,越來越多像陳志同和葉學鬆這樣的“候鳥式”專家人才開始在棗莊築巢。僅浙大山東工研院就擁有研發人員120餘名,其中引進院士2人、副教授以上職稱31人,碩士博士佔70%以上。
浙大山東工研院副院長翁悅軍說,自2017年4月浙大山東工研院成立以來,在短短一年多的時間內,已建成智能製造技術及裝備研究中心、新材料(鋰電)研究中心、大數據研究中心、創新醫療器械研究中心等11個研究中心,累計與國內外高校、企業、研究所共建10家聯合實驗室,孵化、引入21家產業化公司,註冊資金2.1億元。
作為傳統老工業基地,棗莊工業體系比較完整,門類比較齊全。但是傳統的包袱太重,轉型發展步伐緩慢。知“遲”後勇,換道超越,“只有華山一條路”,把創新作為引領發展的第一動力,以足夠的定力和韌勁深入實施創新驅動發展戰略,用科技改造提升舊動能,尋求發掘、培育壯大新動能,加快形成新的增長動力源,打造棗莊競爭新優勢,實現工業經濟鳳凰涅槃、浴火重生。
棗莊高等院校、科研院所少,人才匱乏、平臺缺失,咋辦?棗莊積極推進同全國知名高等院校、科研院所產學研合作,讓他們把實驗室搬到棗莊來。雙贏發展的誠心、捨得投入的氣度、綜合交通的優勢,棗莊政產學研金服用合作平臺搭建勢如破竹。該市先後與中科院、浙江大學、北京中醫藥大學、常州大學等20多家著名院校和科研院所建立戰略合作關係。同時,在新城南部規劃了15平方公里的魯南產學研協同創新示範區,統籌佈局棗莊學院新校區、棗莊學院科教產業園、浙江大學山東工業技術研究院、互聯網小鎮等重點項目,打造新舊動能轉換的先行區、樣板區。
實驗室出成果,車間忙轉化,市場見效益——棗莊厚實的工業基礎,背依廣闊的區域市場,讓“實驗室搬遷”效應得以延伸。去年,聯想控股聯泓新材料有限公司與中科院結成產業聯盟,由中科院6名院士領銜,共建化工新材料技術創新與產業化中試基地。由此,棗莊打造全國煤基新材料技術和產業高地呼之欲出。
“實驗室+車間+市場,讓創新平臺飛了起來!2018年,棗莊新增院士工作站、工程技術研究中心、企業技術中心等各類創新平臺181個,90%的規模以上工業企業建立了產學研合作關係,高新技術產業產值佔比達到27%。”石愛作說。
“需要哪級領導幹部靠上,都要‘當仁不讓’”
2019年是“工作落實年”,如何把工作向深處、向細處、向實處紮實推進?
李峰表示,抓好工作落實,首先要把中央及省裡的精神與本地實際做好結合,做好本地規劃,對政策做好解讀,形成共識;其次要大力加強作風建設,所有工作最終都要靠人來落實,包括各級領導幹部和廣大群眾,因此必須加強作風建設,強化改革執行力,這點最為重要;第三,就是所有工作都必須落實到項目上,將重點項目與全省新舊動能轉換重大工程實施意見進行對接,把各個項目抓牢抓實。
在談到2019年具體工作落實時,李峰表示,要抓緊抓實新舊動能轉換這個“牛鼻子”。市委、市政府已把2019年定為“新舊動能轉換重點任務落實年”,打出“組合拳”,跑出三個“加速度”:一是跑出項目建設的“加速度”。以重點項目建設作為核心支撐,全力以赴抓好落實見效。二是跑出企業培育的“加速度”。按照“633”重點產業企業幫包幫扶機制,從2019年起,每名幫包乾部每個月至少要調度一次企業發展情況,每個季度要到企業現場辦公一次,幫助企業謀劃發展思路和工作舉措,解決發展中遇到的實際困難。三是跑出創新平臺提升的“加速度”。堅持以企業為主體、市場為導向、政府搭平臺,持續深化與國內外知名高校、科研院所的合作,通過聯合共建技術創新聯盟、重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等,共享科技創新資源,讓更多技術成果轉化成棗莊創新轉型高質量發展的現實生產力。
李峰表示,要抓緊抓實雙招雙引這個“先手棋”,把雙招雙引作為今年經濟工作的頭等大事。一是強化領導招商,雙招雙引考核主體是黨政“一把手”,需要哪級領導幹部靠上做工作,都要“當仁不讓”“在所不辭”。二是豐富招商形式。更加註重發揮企業的主體作用,依託現有的產業鏈條,以企招商、以業引商、以情留商,支持企業增資擴股、擴大規模。“像中國建材集團在棗莊的投資,幾年時間跨了‘四大步’,從最開始投資化纖氈‘布袋除塵’項目,到建設鋰電隔膜、北玻院科技成果轉化基地,近期又計劃在滕州新上膜材料國際實驗室,在市中新上中建材研究總院山東分院、國檢集團分公司和生物識別芯片項目。之所以取得這樣的成果,靠的就是我們的幹部盯緊不放、堅持不懈地做工作,用真情服務感動了投資方。”
在抓緊抓實做強六大特色優勢產業方面,李峰提出,積極探索存量變革和增量崛起並舉的轉型升級路徑,盯緊這些產業,逐一編制規劃,跟進配套政策,努力把每個產業做成全省領先、全國一流的產業集群。抓住用好省裡打造“京滬—濟青高鐵沿線高端製造業產業帶”這一重大機遇,重點扶持行業龍頭企業,培育壯大一批上下游中小企業。堅定不移把大數據產業作為全市發展戰略,發揮互聯網一級節點城市優勢,落地建設一批大數據產業方面的龍頭企業,推動互聯網、大數據、人工智能與製造業深度融合,為實體經濟發展插上智慧的“數據翅膀”。
在抓緊抓實深化重點領域改革方面,李峰提出,一是深化園區體制機制改革,聚焦“去行政化”,探索“管委會+公司”模式,推進園區市場化改革、公司化運營;二是深化國資國企改革,加快完善公司法人治理結構,建立健全現代企業制度,大力推進混合所有制改革,進一步增強內生動力、釋放發展活力;三是深化“一次辦好”改革,只要是群眾不滿意、不利於企業發展的地方,就要堅決改、徹底改;四是深化機構改革,按照穩妥有序、精簡高效、務實管用的原則,紮實做好轉隸、“三定”等工作,壓茬推進區(市)機構改革,確保按時高質量完成。
先把棗莊經濟搞上去。新一屆市委、市政府確定了“5951”總體工作思路,重點實施好新舊動能轉換重大工程、實體經濟壯大工程、改革開放關鍵工程、雙招雙引突破工程、鄉村振興戰略工程、“三大攻堅戰”決勝工程、民生福祉增進工程、營商環境優化工程、黨的建設偉大工程等“九大工程”,加快資源型城市創新轉型高質量發展步伐,全力建設自然生態宜居宜業新棗莊。在棗莊市十六屆人大三次會議閉幕式上,李峰富有溫情詩意的講話感動了與會人員——我們有理由堅信:從沒有一份堅持會被辜負,總有一股力量溫暖前行!我們有理由堅信:只要我們一屆接著一屆幹,現在起跑不算晚!我們有理由堅信:大美棗莊未來可期,一定會讓外地人心之嚮往、讓本地人感到自豪!
來源: 新銳大眾 作者: 張環澤 孫海峰
今年棗莊多項工作躋身全省前列:在全省新舊動能轉換項目落地第二次現場觀摩會上表現搶眼;在2018年全省雙招雙引考核中位列第四;在2018年度扶貧開發工作成效考核中榮獲第三名;棗莊培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出,受到國務院表揚……
剛剛出爐的上半年全市國民經濟統計數據也很亮眼:全市生產總值實現1321.61億元,同比增長4.5%,增幅居全省第9位;服務業增加值563.47億元,同比增長8.1%,位居全省第1位;固定資產投資增長1.4%,增幅高於全省平均,居全省第5位;外貿進出口總值54.29億元,同比增長14.8%,增幅居全省第四位。其中出口增長15.8%,居全省第2位。
這些榮譽和成績的取得,是新一屆市委、市政府秉持“先把經濟搞上去”的理念,帶領全市廣大黨員幹部群眾狠抓落實,幹出來的,拼出來的,名不見經傳的棗莊開始讓人刮目相看。
在2019年政府工作報告中,棗莊市明確提出,圍繞2019“工作落實年”,深入推進一線作戰抓落實,更多地到項目現場去、到困難和問題多的地方去,把各項工作向深處、向細處、向實處推進。堅持一切工作項目化、重點任務清單化,健全工作責任分解機制,加強過程管理和考評問效,確保定下的事幹一件成一件。
“繞一百個圈子,最終還是要落到項目上”
1月3日,在棗莊市經濟工作會議上,市委書記李峰在講話中說了47次“項目”。
“以新舊動能轉換推動資源型城市創新轉型高質量發展,繞一百個圈子,所有工作最終還是都得落到項目上。一切圍著項目轉、一切盯著項目幹,堅定不移抓大項目上好項目!”李峰說,“新舊動能轉換歸根結底要靠項目去‘轉’。說得再好、講得再多,沒有好項目、大項目就是‘假把式’,就什麼也‘轉’不了。”
說項目、幹項目,棗莊抓項目有自己獨特的路線圖、方法論:重點工作均以“項目”為統領,一線貫穿,簡而言之,就是“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任清單化”,篩選立項、動態推進、拓展招引三步環環相扣,讓每一個項目真正“落地有聲”。
早在2018年初,棗莊確立了98個市級新舊動能轉換重點項目,涉及工業、服務業、基礎設施項目以及社會民生等。項目林林總總,大幹快上的衝動也不缺,究竟誰能入圍重點?市發改委副主任樑家和介紹,關鍵在於吃透“上策”,摸清“下情”,找準最佳結合點,上下打通,聚合裂變,才能讓項目“立得住”。
據介紹,按照全省新舊動能轉換重大工程實施意見的具體要求及“十強產業”規劃,緊密結合地方傳統產業基礎,棗莊確立了高端裝備、高端化工、大數據、鋰電、光纖、醫養健康六大特色優勢產業重點培育,進而確定了98個重點項目,而擔當先鋒的高端裝備、高端化工正是依託棗莊當地具有雄厚基礎的中小機床產業、煤化工產業。據悉,這兩大產業很快將形成千億元板塊。
“立得住”更要“轉得開”。為保證重點項目的推進實施,2018年以來棗莊相繼組建了7個重大工程建設指揮部,全部由現任副市級領導任指揮長,重點解決項目建設困難問題。同步啟動領導幹部幫包幫扶“633”工程,即做大做強六大特色優勢產業,重點扶持30家工業骨幹龍頭企業和30家工業創新成長型企業(“雙30”重點工業企業),市級領導幫包六大特色優勢產業、60名市直部門主要負責同志結對幫包幫扶“雙30”重點工業企業,堅持每月至少一次深入幫包企業調研,確保企業難題“事事有迴應、件件有著落”。
看似尋常不過的“指揮部”,棗莊卻有一套“實打實”的做法:變“臨時機構”為“常設機構”,固定地點集中辦公,人財物獨立,市財政局甚至派來了兩名專職會計;變“拼湊”為“拼盤”,以往人員鬆散且不緊密,這次乾脆全部與原單位脫鉤,黨員組織關係也轉來了,考核內容隨之變更,讓所有人“退無可退”;變“配合”為“專業”,以往各部門有人來就行,現在挑的都是各行當的專業人才,有懂政策的、有會技術的、有善管理的,各有所長,“速配”一支高效專業團隊,“保姆式”服務+“智囊團”諮詢二者兼顧。
2018年初,投資超10億元的兗礦魯化年產8萬噸聚甲醛項目急於入駐魯南高科技化工園區,但園區的省級認定還未通過。當年5月,園區一經通過認定,指揮部迅即高速運轉起來,僅用時兩天,這一大項目立項告捷。好戲還在後頭!園區指揮部專業團隊充分發揮熟知政策信息優勢,多方協調,在立項的同時“捎帶著”為企業爭取到項目政府扶持資金7000萬元,讓項目負責人收穫了“意外之喜”。
如何推進項目招引,各地各有高招。棗莊有這樣一招:縱橫捭闔,以企招企。意思就是充分發揮企業主體地位,列出本行業內最具實力前10名、前20名、甚至前50名清單,逐一上門拜訪,同時在上下游企業供需鏈條之間,對接尋求合作項目,實現嫁接提升。如今,一項以此為內容的“雙招雙引·百千企業工程”正在全市推開,初見成效。
市長石愛作說:“這些招數看似普通,但下的是笨功夫、真功夫、實功夫,結果也管用有效。”
截至2018年底,棗莊98個市級重點項目完成投資240億元,佔年度計劃投資的99.7%,一批重點項目投產運營,高端裝備、高端化工等六大特色優勢產業主營業務收入增長11%。在此基礎上,2019年棗莊市又確立了110個市重點項目,其中新開工項目59個,續建項目44個,前期推進項目7個,總投資達1221億元。
“考核真正到人、到事、到單位、到節點”
在棗莊市市政大廈。迎著朝陽,趕來上班的工作人員步入一樓大廳,幾乎無一例外地都要抬頭看看大廳上方的電子大屏。此時屏幕上正滾動播放著全市新舊動能轉換重點項目情況進度通報,每一個項目完成年度計劃的進度以及主要領導、幫包領導、責任單位及責任人等一目瞭然,其中單列的“進度緩慢未達標項目”一項格外扎眼。這就是棗莊市圍繞推動抓落實開展的“亮屏行動”,每個項目進展快慢、幹得多少,一目瞭然。
據瞭解,棗莊實施對重點項目進展情況實行半月調度通報制度,進展情況不僅要通報相關單位和責任人,還會通過大屏幕和手機APP進行公開通報。“進展緩慢的項目必須向市領導進行情況說明。”市發改委轉型辦重點項目科科長史為鑑說。
工作推進、項目落實,有效的考核督導必不可少。棗莊這一被稱為“重點工作節點考核系統”,是為更科學地對各級部門和各級領導幹部進行考核,加強督促重點項目進展而開發的一個考核信息系統。“這個系統自2018年7月開始投入使用,其目的就是配合全市重點工作節點考核制度,加大對市直部門的考核力度,使考核真正到人、到事、到單位、到節點。”市委組織部考核辦副主任殷娜娜介紹。
據瞭解,2018年以來,針對考核中存在的“重兩頭、輕中間”“重黨政、輕部門”“重考事、輕考人”等問題,棗莊市著力實施重點工作節點考核制度,突出對市委、市政府重要決策部署的考核,將市委常委會工作要點、政府工作報告的重點工作全部納入考核範圍,梳理整合重點工作260項,涉及市直責任單位82個,形成重點工作節點考核任務清單及責任分工表。各責任單位細化月度節點目標及責任分工,形成重點工作月度節點排檔表,實行掛圖作戰、倒排節點、責任到人。
“所有重點工作的進展情況在這個APP上一目瞭然,每項重點工作都有明確的任務目標、牽頭單位、承辦單位、分管市領導、完成時間和工作動態,而且可以按照事項、單位、責任人分別進行統計,重點工作涉及到的所有責任人都能看到。”殷娜娜一邊演示一邊介紹,通過手機“節點考核APP”,市級領導、責任單位主要及分管負責人可隨時隨地查看重點工作進展情況,並實時在線批示、督促指導,推動工作落實。
除了考核方式和手段的創新,在考核週期方面,棗莊也將節點考核由原來的“年底算賬”改為“按月調度”,大大提高了考核的精準度。截至目前,重點工作節點考核共調度通報7次,月度平均節點完成率為93%。
讓考核發揮出有效威力,還在於結果兌現,獎懲分明。棗莊重點工作節點考核規定,對節點考核成績突出的單位及責任幹部,在評選“幹事創業好團隊”“擔當作為好乾部”及幹部提拔任用上予以傾斜;對工作推進較慢、節點完成率較低的單位,由考核辦通過個別談話、查閱資料、查看現場等方式開展專項督查,對發現的問題現場反饋,督促限期整改;對考核成績較差、工作不力、弄虛作假的,從嚴從重扣分,取消當年度評先樹優資格,對不作為不擔當不負責的幹部按規定進行組織調整,真正在“賽馬場上選評幹部”。
據殷娜娜介紹,2019年“節點考核APP”的通報範圍將面向全市各區(市)全面推開,不再侷限於市直單位。不止如此,“節點考核APP”還放了一個大招,啟動全市重點項目可視化平臺建設,在重點項目施工現場安裝攝像頭,將進展情況實時實景接入考核APP信息系統。“有圖有真相!誰也甭想弄虛作假!”殷娜娜說。
“實驗室+車間+市場,讓創新平臺飛了起來”
北京航空航天大學機械工程及自動化學院陳志同教授一走出高鐵滕州東站,徑直乘車來到位於滕州的墨子科創園。
此時的墨子科創園內,一片熱火朝天的繁忙景象。棗莊北航機床創新研究院製造基地一片繁忙,正在生產由陳志同教授團隊研發的五軸聯動陣列式磨削拋光精密機床,素有“中國中小機床之都”的棗莊又增加了一塊籌碼,躋身國家航空發動機戰略研究、生產方陣。陳志同教授說,自從2016年11月研究院成立後,他和科研團隊幾乎每週都會來到棗莊。
與此同時,飛馳了兩個半小時,在醫療器械卓有建樹的浙江大學教授葉學鬆乘高鐵到達棗莊站,來到與車站相近咫尺的棗莊互聯網小鎮浙江大學山東工業技術研究院,一頭鑽進實驗室,開始忙碌起來。
如今,越來越多像陳志同和葉學鬆這樣的“候鳥式”專家人才開始在棗莊築巢。僅浙大山東工研院就擁有研發人員120餘名,其中引進院士2人、副教授以上職稱31人,碩士博士佔70%以上。
浙大山東工研院副院長翁悅軍說,自2017年4月浙大山東工研院成立以來,在短短一年多的時間內,已建成智能製造技術及裝備研究中心、新材料(鋰電)研究中心、大數據研究中心、創新醫療器械研究中心等11個研究中心,累計與國內外高校、企業、研究所共建10家聯合實驗室,孵化、引入21家產業化公司,註冊資金2.1億元。
作為傳統老工業基地,棗莊工業體系比較完整,門類比較齊全。但是傳統的包袱太重,轉型發展步伐緩慢。知“遲”後勇,換道超越,“只有華山一條路”,把創新作為引領發展的第一動力,以足夠的定力和韌勁深入實施創新驅動發展戰略,用科技改造提升舊動能,尋求發掘、培育壯大新動能,加快形成新的增長動力源,打造棗莊競爭新優勢,實現工業經濟鳳凰涅槃、浴火重生。
棗莊高等院校、科研院所少,人才匱乏、平臺缺失,咋辦?棗莊積極推進同全國知名高等院校、科研院所產學研合作,讓他們把實驗室搬到棗莊來。雙贏發展的誠心、捨得投入的氣度、綜合交通的優勢,棗莊政產學研金服用合作平臺搭建勢如破竹。該市先後與中科院、浙江大學、北京中醫藥大學、常州大學等20多家著名院校和科研院所建立戰略合作關係。同時,在新城南部規劃了15平方公里的魯南產學研協同創新示範區,統籌佈局棗莊學院新校區、棗莊學院科教產業園、浙江大學山東工業技術研究院、互聯網小鎮等重點項目,打造新舊動能轉換的先行區、樣板區。
實驗室出成果,車間忙轉化,市場見效益——棗莊厚實的工業基礎,背依廣闊的區域市場,讓“實驗室搬遷”效應得以延伸。去年,聯想控股聯泓新材料有限公司與中科院結成產業聯盟,由中科院6名院士領銜,共建化工新材料技術創新與產業化中試基地。由此,棗莊打造全國煤基新材料技術和產業高地呼之欲出。
“實驗室+車間+市場,讓創新平臺飛了起來!2018年,棗莊新增院士工作站、工程技術研究中心、企業技術中心等各類創新平臺181個,90%的規模以上工業企業建立了產學研合作關係,高新技術產業產值佔比達到27%。”石愛作說。
“需要哪級領導幹部靠上,都要‘當仁不讓’”
2019年是“工作落實年”,如何把工作向深處、向細處、向實處紮實推進?
李峰表示,抓好工作落實,首先要把中央及省裡的精神與本地實際做好結合,做好本地規劃,對政策做好解讀,形成共識;其次要大力加強作風建設,所有工作最終都要靠人來落實,包括各級領導幹部和廣大群眾,因此必須加強作風建設,強化改革執行力,這點最為重要;第三,就是所有工作都必須落實到項目上,將重點項目與全省新舊動能轉換重大工程實施意見進行對接,把各個項目抓牢抓實。
在談到2019年具體工作落實時,李峰表示,要抓緊抓實新舊動能轉換這個“牛鼻子”。市委、市政府已把2019年定為“新舊動能轉換重點任務落實年”,打出“組合拳”,跑出三個“加速度”:一是跑出項目建設的“加速度”。以重點項目建設作為核心支撐,全力以赴抓好落實見效。二是跑出企業培育的“加速度”。按照“633”重點產業企業幫包幫扶機制,從2019年起,每名幫包乾部每個月至少要調度一次企業發展情況,每個季度要到企業現場辦公一次,幫助企業謀劃發展思路和工作舉措,解決發展中遇到的實際困難。三是跑出創新平臺提升的“加速度”。堅持以企業為主體、市場為導向、政府搭平臺,持續深化與國內外知名高校、科研院所的合作,通過聯合共建技術創新聯盟、重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等,共享科技創新資源,讓更多技術成果轉化成棗莊創新轉型高質量發展的現實生產力。
李峰表示,要抓緊抓實雙招雙引這個“先手棋”,把雙招雙引作為今年經濟工作的頭等大事。一是強化領導招商,雙招雙引考核主體是黨政“一把手”,需要哪級領導幹部靠上做工作,都要“當仁不讓”“在所不辭”。二是豐富招商形式。更加註重發揮企業的主體作用,依託現有的產業鏈條,以企招商、以業引商、以情留商,支持企業增資擴股、擴大規模。“像中國建材集團在棗莊的投資,幾年時間跨了‘四大步’,從最開始投資化纖氈‘布袋除塵’項目,到建設鋰電隔膜、北玻院科技成果轉化基地,近期又計劃在滕州新上膜材料國際實驗室,在市中新上中建材研究總院山東分院、國檢集團分公司和生物識別芯片項目。之所以取得這樣的成果,靠的就是我們的幹部盯緊不放、堅持不懈地做工作,用真情服務感動了投資方。”
在抓緊抓實做強六大特色優勢產業方面,李峰提出,積極探索存量變革和增量崛起並舉的轉型升級路徑,盯緊這些產業,逐一編制規劃,跟進配套政策,努力把每個產業做成全省領先、全國一流的產業集群。抓住用好省裡打造“京滬—濟青高鐵沿線高端製造業產業帶”這一重大機遇,重點扶持行業龍頭企業,培育壯大一批上下游中小企業。堅定不移把大數據產業作為全市發展戰略,發揮互聯網一級節點城市優勢,落地建設一批大數據產業方面的龍頭企業,推動互聯網、大數據、人工智能與製造業深度融合,為實體經濟發展插上智慧的“數據翅膀”。
在抓緊抓實深化重點領域改革方面,李峰提出,一是深化園區體制機制改革,聚焦“去行政化”,探索“管委會+公司”模式,推進園區市場化改革、公司化運營;二是深化國資國企改革,加快完善公司法人治理結構,建立健全現代企業制度,大力推進混合所有制改革,進一步增強內生動力、釋放發展活力;三是深化“一次辦好”改革,只要是群眾不滿意、不利於企業發展的地方,就要堅決改、徹底改;四是深化機構改革,按照穩妥有序、精簡高效、務實管用的原則,紮實做好轉隸、“三定”等工作,壓茬推進區(市)機構改革,確保按時高質量完成。
先把棗莊經濟搞上去。新一屆市委、市政府確定了“5951”總體工作思路,重點實施好新舊動能轉換重大工程、實體經濟壯大工程、改革開放關鍵工程、雙招雙引突破工程、鄉村振興戰略工程、“三大攻堅戰”決勝工程、民生福祉增進工程、營商環境優化工程、黨的建設偉大工程等“九大工程”,加快資源型城市創新轉型高質量發展步伐,全力建設自然生態宜居宜業新棗莊。在棗莊市十六屆人大三次會議閉幕式上,李峰富有溫情詩意的講話感動了與會人員——我們有理由堅信:從沒有一份堅持會被辜負,總有一股力量溫暖前行!我們有理由堅信:只要我們一屆接著一屆幹,現在起跑不算晚!我們有理由堅信:大美棗莊未來可期,一定會讓外地人心之嚮往、讓本地人感到自豪!