剛過去的2018年，對於中國汽車行業來說，無疑是一場寒冬，甚至是一場極度深寒。汽車銷量出現了近30年來的首次下滑。在這個寒冬中，無論是汽車製造廠，還是經銷商，甚至是為汽車提供金融服務的企業，整日裡生活在精神極度緊張的狀況裡，高昂的信貸壓力，將車企推到了信貸的懸崖邊上。
整個汽車行業需要打一場翻身仗，但是市場在哪裡？2019年新的一縷陽光的到來，有一位農民伯伯走到懸崖邊上，對著這些“飢寒交迫”的車企說，下面還有沒有活人。生意來了，消費者來了，農村才是讓車企打一場出彩“翻身仗”的大市場。
於是，闊別十年的“汽車下鄉”回來了。車企們盼望著這個政策可以儘快落地。就在1月8日，國家發改委副主任寧吉喆表示，今年將制定出臺促進汽車、家電等熱點產品消費的舉措。儘管現在國內的汽車保有量已經接近3000萬輛，但是還有進一步發掘的潛力。
受這一信號的刺激，汽車行業一掃愁眉苦臉的面孔。1月9日汽車股票也出現了集體大漲的局面，整個汽車板塊上漲了2%，市值在一日之間飆升了360億元，這真的有點恐怖。寧吉喆還談到，“汽車已經從城市進入鄉村，現在也在考慮制定這個相關的政策，用以鼓勵農民的消費需求。”
於是，在1月29日，國家發改委等十多個部門發佈了《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案 (2019 年) 》。該政策制定了六大措施來促進汽車消費，還涉及到老舊汽車回收、報廢、更新，以及新能源汽車補貼，並在農村地區更新換代汽車等方面的措施。
最值得一提的是，這個政策提出，在有條件的地方依託市場交易平臺，對報廢國三以及這以下排放標準的汽車在進行換購的過程中，給予消費者適當的補貼。該舉措可將更多補貼用在支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，並鼓勵發展高技術水平的新能源汽車。
根據國家統計局的預測，2018年全社會消費品零售總額增長的速度同比回落了1.2個百分點。如果扣除掉汽車類消費品，然後按照相同口徑方式計算的話，整個社會零售增速大概回落了0.4個百分點。從這個比較就能說明，汽車類消費品對社會消費增速的拉動作用是非常大的，因此發改委積極推動汽車下鄉政策的落地實施。
由此可見，鼓勵汽車消費的舉措，其出發點和落腳點就是為了促進社會對汽車等大宗商品的消費，但這個政策並不是簡簡單單地為做大汽車消費的“市場蛋糕”。更強烈的信號是立足於引導汽車產業轉型升級並且滿足居民消費升級等方面的因素進行一個更高水平的融合。
目前，我國農村居民汽車的保有量非常低，廣大農村地區居民出行很多還依靠安全標準低、能源消耗大的三輪汽車等工具。甚至還有一些農村使用的交通工具沒有合法登記的助力車大行其道。該舉措正是為了解決這些農村交通工具不安全、不標準、不合規的問題而出臺的。
另外，近年來環保的要求不斷提高，如果採取適當補貼的政策，對於推動報廢車輛回收並刺激新的購車消費，能夠起到非常積極的作用。如果還能對淘汰的老舊柴油汽車、貨車推廣使用新能源汽車等大氣汙染治理舉措成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金的時候，給予適當的財政傾斜，這既有利於生態環境治理工作，同時也能夠促進高品質汽車消費，同時還能淘汰落後產能，提升廣大農村地區的交通安全水平，這是一舉四得的事情。