與車企都在謀求轉型改革一樣，出租車行業也應該進行一次大刀闊斧的改革，但是相比規律的車企來說，“雜亂”的出租車行業的改革更加艱難。
7月27日，由中國交通報社、出租汽車發展改革研究院、西安市交通運輸局主辦，西安市出租汽車管理處、嘀嗒出行承辦的“出租汽車發展改革研究院專家委員會會議暨西安市巡遊出租汽車改革發展研討會”在西安舉行。
與車企都在謀求轉型改革一樣，出租車行業也應該進行一次大刀闊斧的改革，但是相比規律的車企來說，“雜亂”的出租車行業的改革更加艱難。
7月27日，由中國交通報社、出租汽車發展改革研究院、西安市交通運輸局主辦，西安市出租汽車管理處、嘀嗒出行承辦的“出租汽車發展改革研究院專家委員會會議暨西安市巡遊出租汽車改革發展研討會”在西安舉行。
西安市交通運輸局局長李斌科認為，“出租汽車歷史深，利益關係複雜，穩定基礎十分脆弱，牽扯社會面廣，各地情況千差萬別，改革發展不平衡、不充分、不全面、不徹底等問題凸顯，深層次問題如經營管理、司機利益分配、出租汽車總量控制、定價機制調整、價格調節機制等難點重點，還需要在改革過程中審慎研究，穩步試水，妥善解決。”
出租汽車行業的發展困境
中國交通運輸協會副會長李剛表示，與時尚便捷、廣受歡迎的網約車相比，我們巡遊車存在四大發展困境。
一是，租值耗散理論下的數量管控這一固有觀念制約了巡遊出租汽車行業供給側結構性改革。過去相當長的一個時期，政府將“租值耗散”理論作為行業管制的主要依據。這個理論認為城市道路是一種公共資源，具有公共產品所具有的一般屬性，城市公共道路的租金成為非專有收入。在沒有政府管制的情況下，將誘使更多人進入出租汽車行業獲取租金。隨著出租汽車數量的增加，租 金（或租值）將逐漸耗散，容易出現“公地悲劇”現象，使城市道路共有資源的價值慢慢消散。結果嚴格數量管控導致出租汽車供給不充分、不平衡。2017年中國公共服務藍皮書對2015年全國50個城市的打車狀況進行了調查，結果顯示：平均候車時間10分鐘 以上的佔 63.8%。2016年這一比例提高到 70.6%，預測2018年上升至78.6%，全國範圍內打車難現象較為嚴重。
二是，特許經營下的准入機制這一固有的制度制約了巡遊出租汽車行業發展活力。根據央廣網2017年抽樣調查統計，全國20座城市中有17座城市出租汽車司機繳納的份子錢在5000元/月以上。2016年一季度國家統計局數據顯示，中國員工月平均工資為656美元，約合人民幣4134 元。巡遊出租汽車司機平均月收入與之持平。由於出租汽車司機工作量大，在付出多與收入低的矛盾下，多地出現罷運事件。罷運歸根結底還是行業本身處在封閉環境中，無法適應市場經濟下的出行生態環境。
三是單一模式下的線下運營這一落後的技術導致巡遊出租汽車行業日益落後於信息化時代。截至 2018年底，全國巡遊出租車保有量138.89萬輛，同比下降3.8%，日服務5800萬車次，空駛率45% 左右。與此相反，打車軟件及互聯網專車使資源得到充分利用。數據表明，截至 2018年 12 月，中國打車APP賬戶規模達到4.72 億個，打車軟件覆蓋 400多座城市。
四是成本上漲、人員緊缺、服務質量參差不齊這一市場現狀加劇了企業的困境。 由於巡遊出租汽車始終處於政府總量調控下，加上收購出租汽車牌照費用較高，客觀上限制了出租汽車企業的發展。同時，剛性成本不斷增長持續擠壓企業盈利空間，經營日益艱難。從事巡遊出租汽車駕駛員職業的人員日趨減少，大量勞動力資源流入網約車市場， 行業面臨勞動力資源緊缺的局面。駕駛員緊缺帶來管理難度，服務質量呈現較大波動。這些內外因素倒逼我們的巡遊出租汽車行業必須實現轉型發展。
改革實施的關鍵
其實，出租車行業的改革從去年就已將開始，截至目前已將取得了一定的成績。一是價格機制改革，二是運力投放大幅度增，打破了過去由於經營權財產化形成了市場封閉、供需失衡、運力不足、旱澇保收形成固化利益格局。三是2018年底全面電動化。四是應用智慧化轉型升級有了突破。五是紅綠一體化、網巡司機融合化。
李剛認為，與互聯網平臺深度融合是破解巡遊租汽車行業發展之困的關鍵一招。
對於一場改革來說，最重要的便是堅持，針對行業多年來不想碰、不願碰、不敢碰的難點、焦點問題，必須勇於正視、敢於擔當、善於攻堅，構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式。鼓勵企業通過提供網約化服務、推廣使用符合金融標準的非現金支付方式，拓展服務功能、方便公眾打車。鼓勵巡遊車經營者和互聯網平臺公司通過兼併、入股等多種方式實現行業轉型升級。
李剛建議，破除行業准入壁壘，引入競爭機制，有序放開出租汽車市場準入，鼓勵更多的企業參與出租汽車運營。構建“線上線下統一運營”的經營模式。實踐證明，揚招方式並不會消失，巡遊車的線下訂單仍佔很大比例。
嘀嗒出行的輔助
正如李剛所說，平臺公司應當進一步加強同巡遊出租汽車公司合作，共建線上線下統一運營能力保障體系。而嘀嗒出行便是推動巡遊出租車行業改革發展新定位的重要一環。
根據資料顯示，自2017年9月上線出租車業務以來，嘀嗒出行的出租車業務至今已進入86個城市，且在已開通城市的巡遊出租車中，整體已有超過70%的車輛通過嘀嗒平臺認證，且入駐城市的出租車服務水平、應答率均有明顯提升。
與車企都在謀求轉型改革一樣，出租車行業也應該進行一次大刀闊斧的改革，但是相比規律的車企來說，“雜亂”的出租車行業的改革更加艱難。
7月27日，由中國交通報社、出租汽車發展改革研究院、西安市交通運輸局主辦，西安市出租汽車管理處、嘀嗒出行承辦的“出租汽車發展改革研究院專家委員會會議暨西安市巡遊出租汽車改革發展研討會”在西安舉行。
西安市交通運輸局局長李斌科認為，“出租汽車歷史深，利益關係複雜，穩定基礎十分脆弱，牽扯社會面廣，各地情況千差萬別，改革發展不平衡、不充分、不全面、不徹底等問題凸顯，深層次問題如經營管理、司機利益分配、出租汽車總量控制、定價機制調整、價格調節機制等難點重點，還需要在改革過程中審慎研究，穩步試水，妥善解決。”
出租汽車行業的發展困境
中國交通運輸協會副會長李剛表示，與時尚便捷、廣受歡迎的網約車相比，我們巡遊車存在四大發展困境。
一是，租值耗散理論下的數量管控這一固有觀念制約了巡遊出租汽車行業供給側結構性改革。過去相當長的一個時期，政府將“租值耗散”理論作為行業管制的主要依據。這個理論認為城市道路是一種公共資源，具有公共產品所具有的一般屬性，城市公共道路的租金成為非專有收入。在沒有政府管制的情況下，將誘使更多人進入出租汽車行業獲取租金。隨著出租汽車數量的增加，租 金（或租值）將逐漸耗散，容易出現“公地悲劇”現象，使城市道路共有資源的價值慢慢消散。結果嚴格數量管控導致出租汽車供給不充分、不平衡。2017年中國公共服務藍皮書對2015年全國50個城市的打車狀況進行了調查，結果顯示：平均候車時間10分鐘 以上的佔 63.8%。2016年這一比例提高到 70.6%，預測2018年上升至78.6%，全國範圍內打車難現象較為嚴重。
二是，特許經營下的准入機制這一固有的制度制約了巡遊出租汽車行業發展活力。根據央廣網2017年抽樣調查統計，全國20座城市中有17座城市出租汽車司機繳納的份子錢在5000元/月以上。2016年一季度國家統計局數據顯示，中國員工月平均工資為656美元，約合人民幣4134 元。巡遊出租汽車司機平均月收入與之持平。由於出租汽車司機工作量大，在付出多與收入低的矛盾下，多地出現罷運事件。罷運歸根結底還是行業本身處在封閉環境中，無法適應市場經濟下的出行生態環境。
三是單一模式下的線下運營這一落後的技術導致巡遊出租汽車行業日益落後於信息化時代。截至 2018年底，全國巡遊出租車保有量138.89萬輛，同比下降3.8%，日服務5800萬車次，空駛率45% 左右。與此相反，打車軟件及互聯網專車使資源得到充分利用。數據表明，截至 2018年 12 月，中國打車APP賬戶規模達到4.72 億個，打車軟件覆蓋 400多座城市。
四是成本上漲、人員緊缺、服務質量參差不齊這一市場現狀加劇了企業的困境。 由於巡遊出租汽車始終處於政府總量調控下，加上收購出租汽車牌照費用較高，客觀上限制了出租汽車企業的發展。同時，剛性成本不斷增長持續擠壓企業盈利空間，經營日益艱難。從事巡遊出租汽車駕駛員職業的人員日趨減少，大量勞動力資源流入網約車市場， 行業面臨勞動力資源緊缺的局面。駕駛員緊缺帶來管理難度，服務質量呈現較大波動。這些內外因素倒逼我們的巡遊出租汽車行業必須實現轉型發展。
改革實施的關鍵
其實，出租車行業的改革從去年就已將開始，截至目前已將取得了一定的成績。一是價格機制改革，二是運力投放大幅度增，打破了過去由於經營權財產化形成了市場封閉、供需失衡、運力不足、旱澇保收形成固化利益格局。三是2018年底全面電動化。四是應用智慧化轉型升級有了突破。五是紅綠一體化、網巡司機融合化。
李剛認為，與互聯網平臺深度融合是破解巡遊租汽車行業發展之困的關鍵一招。
對於一場改革來說，最重要的便是堅持，針對行業多年來不想碰、不願碰、不敢碰的難點、焦點問題，必須勇於正視、敢於擔當、善於攻堅，構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式。鼓勵企業通過提供網約化服務、推廣使用符合金融標準的非現金支付方式，拓展服務功能、方便公眾打車。鼓勵巡遊車經營者和互聯網平臺公司通過兼併、入股等多種方式實現行業轉型升級。
李剛建議，破除行業准入壁壘，引入競爭機制，有序放開出租汽車市場準入，鼓勵更多的企業參與出租汽車運營。構建“線上線下統一運營”的經營模式。實踐證明，揚招方式並不會消失，巡遊車的線下訂單仍佔很大比例。
嘀嗒出行的輔助
正如李剛所說，平臺公司應當進一步加強同巡遊出租汽車公司合作，共建線上線下統一運營能力保障體系。而嘀嗒出行便是推動巡遊出租車行業改革發展新定位的重要一環。
根據資料顯示，自2017年9月上線出租車業務以來，嘀嗒出行的出租車業務至今已進入86個城市，且在已開通城市的巡遊出租車中，整體已有超過70%的車輛通過嘀嗒平臺認證，且入駐城市的出租車服務水平、應答率均有明顯提升。
同時，截至目前，嘀嗒出行已與西安、南京、杭州、成都、濟南、欽州、中山、江門、鎮江、鷹潭、佛山順德、蚌埠和重慶長壽區等近20個城市及地區的出租車協會達成整體戰略合作，並與各地開展包括共享出租車相關數據，共建新型巡遊車服務標準體系，共建乘客投訴聯動體系等工作。
嘀嗒出行副總裁李躍軍表示，嘀嗒出行未來在全國巡遊出租汽車行業改革和高質量發展中的定位是：做城市出租車智慧運營服務商，為城市出租車管理部門、運營公司和從業人員提供一整套數字化服務和管理體系。為此，嘀嗒出行將在西安等重點城市取得試點經驗的基礎上，在全國巡遊出租汽車行業推廣數字智能化、網約化、線上線下一體化的“三化工程”，科學配置城市出租汽車運力，提升城市出租車安全機制和服務水平，公平、有效地提升市民用車體驗，提升行業的運營效率和管理水平。
出租車行業的改革絕壁是一朝一夕就能完成的，這場改革需要政府、地方、企業、平臺、司機以及消費者的共同配合才能完成。