'這16個城市常住人口破千萬，下一個是誰？'

文|凱風

萬億GDP、千萬人口，這是中國城市的頂尖標配。

繼2018年寧波、鄭州GDP雙雙破萬億之後，全國萬億GDP俱樂部成員擴容到16席。相關分析可參閱《萬億GDP城市排行》一文。

無獨有偶，全國千萬人口俱樂部城市同樣擴容到16席。近日，杭州傳來人口破千萬的消息，加上去年剛剛突破千萬大關的鄭州和西安，全國千萬人口城市已增加到16個。

西安、鄭州、杭州，下一個是誰？

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千萬人口城市再擴容

杭州常住人口破千萬？

近日，杭州統計月報顯示，杭州市醫保參保人數達到1006萬，比去年同期增長了4.6%。這意味著，杭州常住人口已經基本跨過千萬大關。

醫保參保人數雖與常住人口是兩個概念，但兩者有明顯相關性。在人口流入城市，雖有部分參保人員未必在杭州，但也有部分外來人員尚未參保。

一般而言，這類城市常住人口規模略高於醫保參保人數，就此認定“杭州人口破千萬”，並無太大問題。

退一步講，即便忽略醫保參保人數，2019年杭州常住人口破千萬，也不會有任何懸念。

要知道，2018年，杭州常住人口就已高達980.6萬人，相比2017年增加33.8萬人，位居全國前十。

而今年上半年，杭州正式躋身搶人大戰，全面放寬大專生落戶限制。

在搶人政策刺激之下，杭州的城市吸引力進一步提升，人口增速必然隨之而加快。退一步講，常住人口增量即便僅與去年等同，今年總量也必然破千萬。（參閱《終於，廣州深圳杭州忍不住了》）

在杭州之前，2018年，藉助搶人大戰的威力，鄭州、西安這兩大國家中心城市常住人口雙雙破千萬，正式躋身千萬人口俱樂部城市之列。（參閱《十年翻三倍，這個二線省會逆襲上位》）

加上杭州在內，全國千萬人口城市擴容到16席。

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千萬人口城市排行：

重慶最高，成都超廣深，南陽臨沂超杭州

人口是城市規模的重要指標。

目前，全國人口破千萬的城市共有16個。不算杭州，剩下15個城市分別是：重慶、上海、北京、成都、天津、廣州、深圳、武漢、石家莊、哈爾濱、蘇州、臨沂、鄭州、南陽、西安。

其中，既包括北上廣深四大一線城市，也包括重慶、成都、武漢、鄭州、西安等強二線城市，還有南陽、臨沂這樣的三四線城市。

這裡出現四個有意思的現象：

其一，全國人口規模最大的城市，不是北上廣深，而是重慶。2018年重慶常住人口高達3101萬人，遙遙領先於各大城市。這是因為重慶幅員遼闊，堪當一省。

其二，去掉四個直轄市，人口最多的省會城市是成都。2018年，成都人口高達1633萬人，超過一線城市廣州的1490萬人。

這與成都幅員遼闊有關，成都下轄11區4縣5縣級市，而廣州僅有11個區；成都城市面積高達14605平方公里，接近廣州的兩倍，是深圳的七倍多。

其三，在千萬人口大城中，有兩個三四線城市頗為醒目：山東臨沂，河南南陽。

2018年，山東臨沂常住人口高達1062.4萬人，河南南陽為1001.37萬人。這兩個三四線城市的人口總量，甚至超過濟南青島這兩個山東最大的城市。

原因也不難理解。山東河南都是人口大省，出生率明顯高於全國水平，而臨沂和南陽又都是農業大市，臨沂下轄三區九縣，南陽下轄2區10縣，兩地農業人口眾多，從而抬高了城市總人口規模。

如果單看城鎮人口，北上廣深的城鎮化率都已超過85%，而臨沂的城鎮化率為57.4%，而南陽還不到50%，均不及全國平均的59.58%。

其四，有些城市，城鎮人口規模與常住人口規模不相匹配。這類城市除了三四線城市之外，還有三個二線城市：重慶、石家莊、哈爾濱。

2018年，重慶的城鎮化率為65.5%，石家莊是63.16%，哈爾濱是65.3%，不僅與北上廣深相距甚遠，與成都武漢杭州這些二線城市也相差甚遠。

這背後的原因，也是轄區內縣城過多、農業人口過多。

所以，同樣是千萬人口城市，但城市發展階段不同，人口結構大相徑庭，含金量也就存在差別。

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人口流入：

一二線霸榜，中小城市增長停滯

相比於總人口規模，人口增量更能衡量城市的人口吸引力。

2018年，全國人口增量十強城市分別為：深圳、廣州、西安、杭州、成都、重慶、鄭州、佛山、長沙、寧波。

這其中，深圳廣州人口增量雙雙突破40萬，繼續霸榜；西安杭州雙雙突破30萬。而鄭州、佛山、長沙躋身前十，人口增量均超過20萬。（完整榜單參閱《全國城市人口增量排行》一文）

不難發現，剛剛晉級千萬人口俱樂部城市的鄭州、西安、杭州，同時也在全國人口增長最快的十大城市之中。這三大城市可謂搶人大戰的最大贏家，人口增長勢頭之猛，風光之盛，一時無兩。

相比而言，大多數三四線城市都出現人口增長停滯現象，部分城市更是面臨人口收縮的尷尬。（參閱《沒有人，房子什麼都不是》）

可見，人口向一二線大城市聚集，正在成為不可逆轉的時代趨勢。

今年初，發改委發文，要求全面放寬大城市落戶限制。而最近，人社部等五部委發文， 要求省會及以下城市放開高校畢業生、職校畢業生落戶限制。

這意味著，大城市的虹吸效應還會進一步加強。

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這些城市人口有望破千萬

那麼，下一個千萬俱樂部成員是誰？

先看常住人口規模在800萬到1000萬人之間的城市，這些城市最有希望晉級千萬人口俱樂部。

不完全不統計，加上杭州，常住人口在800萬到1000萬之間的城市有19個，有不少二線城市，更不乏三四線城市。

這19個城市分別是：杭州、邯鄲、青島、濰坊、保定、溫州、新濟南、徐州、菏澤、泉州、周口、南京、東莞、濟寧、瀋陽、阜陽、寧波、長沙、合肥。

這些城市能否躋身千萬人口俱樂部，關鍵要看人口是否還在增長、人口增速如何。

不難發現，二線城市人口增量明顯高過三四線城市。

在這19個城市中，過去三年，人口增量最高的城市分別是：杭州（78.8萬）、長沙（72.29萬）、寧波（37.7萬）、新濟南（35.78萬）、阜陽（30.55萬）、青島（29.78萬）、合肥（29.75萬）。

這其中，唯一的例外就是安徽阜陽。不過，阜陽常住人口為820.7萬人，而戶籍人口1070.8萬人，這說明阜陽市有250萬戶籍人口常年在外打工。

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下一個是誰？

看清這些數據，就不難推測，誰最有希望成為下一個千萬人口城市？

900萬量級的城市，可以排除邯鄲、濰坊兩市。這兩地人口雖然還在增長，但增速越來越低，加上出生率不斷下探，常住人口想要突破千萬，存在一定困難。

至於保定，常住人口一度高達1000多萬。近幾年來由於行政區劃調整，不再包含雄安，按照最新口徑，保定常住人口為936萬，離千萬還有一定距離。

不難判斷，杭州2019年常住人口破千萬，沒有任何懸念。

青島、濟南，在未來5-10年內常住人口破千萬，問題也不是太大。而南京、寧波、長沙、合肥，只要能保持既有人口增速，未來常住人口破千萬，也可期待。

畢竟，大城市化已成為城鎮化發展的主流，強省會、中心城市和都市圈戰略正在逐一落實，人口向大城市轉移的趨勢難以逆轉。