當前，全球貿易保護主義愈演愈烈，逆全球化思潮不斷髮酵，但中國卻加快了對外開放的步伐。如何理解當下中國新一輪的對外開放？
對此，國務院發展研究中心副主任隆國強在2019中國發展高層論壇專題研討會上提出，可以用“全面開放、制度性開放、自主開放”這三個關鍵詞來理解和概括現階段我國的對外開放特點。
隆國強認為，在過去的四十年裡，中國從相對封閉的經濟體，不斷地擴大開放，融入到世界經濟體系之中，取得了巨大成就。特別是在過去的六年間，提出“一帶一路”倡議，先後建立數個自由貿易試驗區，在開放領域採取了大力度的舉措。歸納起來講，中國現階段的對外開放有三個非常重要的特點。
第一，全面開放。隆國強說，中共十九大提出，要以“一帶一路”為重點，構建全面開放新格局。涉及到的開放領域越來越全面，比如在貿易領域，中國自主降低了關稅水平，實行了大量的貿易便利化舉措，大大降低了通關速度和費用，提高了通關的便利化。在投資領域，中國採取了一系列的投資自由化和便利化措施。和以往相比，新一輪開放是以服務業的開放為重點，當然製造業也在進一步開放中。
隆國強表示，我國除了在“引進來”領域不斷地擴大開放，也在持續地推動“走出去”的開放，從而構建一個“走出去”和“引進來”互動、貨物貿易和服務貿易相結合、貿易和投資並重的全面開放新格局。
第二，制度性開放。隆國強認為，開放和改革互動是我國發展的一條非常重要的經驗。在新一輪的開放中，我們更加註重建立開放型經濟新體制，比如從自由貿易試驗區開始，我國對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理的新模式。最初，上海自由貿易試驗區的負面清單有190條，而現在最新版的負面清單隻有37條，開放水平大幅度提升。同時，對於外商投資，我國在便利化方面也採取了很多措施，包括轉變政府職能，營造一個內外資平等競爭的制度環境、市場環境。
“今年我國制定了新的外商投資法，現在正在制定細則，把我們在改革開放探索中的一些重要進展，以法律和政策的方式固定下來，形成一個新的涉外經濟新體制。所以更加註重製度建設，是這一輪開放非常鮮明的特點。”隆國強說。
第三，自主開放。隆國強表示，與以往的開放背景不同，新一輪開放的國際背景是在2008年國際金融危機以後，一些國家出現了民粹主義、保護主義抬頭的現象。不少國家在投資領域、貿易領域進行了政策甚至是法律法規的調整。
隆國強說，在這樣的背景下，我國自主擴大開放。我國自主降低了進口關稅水平，自主開放了大量外商投資的新領域，創造性地舉行了中國國際進口博覽會等。與此同時，我國還提出了“一帶一路”倡議，也積極參與WTO的改革。中國作為一個負責任的大國，不斷推動建設開放型的世界經濟，不斷推動全球貿易和投資體制的完善。
“當然，中國的這種自主開放也需要國際社會共同努力，來共同建設一個更加開放、更加透明、平等互利合作的世界經濟體系。”隆國強說。
來源: 國務院發展研究中心
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