在淮南有車一族的記憶中，2014年以前，就主城區繁華路段諸如學院路、朝陽路、龍湖路、淮河大道北段、廣場路等停車情況而言，至少有三大突出問題：一是亂停亂靠現象嚴重；二是開車者要想在主城區的繁華路段輕鬆找一個停車位，真的好難好難；三是違規停車導致交通時常受阻。於是，當時有人曾發出這樣的感嘆：如果去朝陽中路、龍湖路、學院路、人民路等繁華路段附近辦事，開車不如步行便捷。當時還有一些司機這樣調侃道：在淮南主城區，停車要比行車難。
這些問題，癥結何在？淮南主城區要想有效解決停車難、停車亂等問題，相關專家給出這樣的合理建議：像其他城市那樣，對一些機動車亂停亂靠，且難以管理的繁華路段，實行收費管理運作。於是，從2014年8月，淮南主城區一些繁華路段開始實施臨時佔道停車收費運營管理。時至今日，該項目運營近3年，是否對停車難、停車亂等不良現象發揮積極作用？近日，淮河早報、淮南網記者就此進行了調查。
臨時佔道停車亂象有所遏制
淮河早報、淮南網記者走訪了負責實施淮南主城區部分繁華路段機動車臨時佔道停車收費項目的單位——安徽一山物業服務公司。蘇金軍既是該公司淮南分公司的負責人，同時也是淮南市停車協會的首任會長。蘇金軍告訴淮河早報、淮南網記者，隨著城市有車族的逐年劇增，城市停車資源有限，隨之而來的道路堵塞、停車難等現象也隨之越演越烈；同時，這些現象也成為廣大市民時常投訴的熱點問題，各級政府部門關心的熱點問題。為有效解決這一難題，淮南市相關部門決定，對主城區部分繁華路段實施機動車臨時停車收費管理。2014年3月，安徽一山物業服務公司有幸順利中標“田區臨時佔道停車運營管理”項目。蘇金軍作為實際執行人，在該項目中標後不久，便開始對淮南主城區一些較為繁華的路段進行實地調研，科學規劃。隨後，他特意招聘了110名下崗人員擔任收費管理員（停車勸導員），並邀請合肥相關專家對收費員進行相關業務培訓。蘇金軍說，僅前期投資就多達200餘萬元。目前，淮南主城區臨時佔道停車收費管理系統平臺是由中國銀行、北京亞達科技公司、中國電信、中國移動、POS機生產廠商五家企業聯合組建。車輛什麼時候來的，什麼時候走的，在哪條路停了多少時間，每條路停了多少部車輛，車牌多少號，管理人員做什麼，在辦公室電腦前都能看得一清二楚。如此先進完善的停車管理系統，既規範了收費程序，同時也為淮南市臨時佔道停車運營管理長遠發展奠定了良好基礎。
主城區繁華路段實施臨時佔道停車收費後，究竟發生怎樣的變化？連日來，淮河早報、淮南網記者先後對實施機動車臨時佔道停車收費的道路學院路、朝陽路、龍湖路、人民路等熱點路段進行了調查。
在這些路段，淮河早報、淮南網記者發現，所有臨時停靠在道路兩邊的機動車都能按規定停靠在劃定的停車線內。更令淮河早報、淮南網記者感到欣慰的是，雖然這些路段車流量很大，雖然這些道路兩邊臨時停靠著許多機動車，但交通秩序卻都良好。另外，在這些路段，淮河早報、淮南網記者還看到，所有負責臨時佔道停車收費的管理員都統一制式服裝，手拿無線聯網POS機，身掛對講機，佩戴服務工號牌，身著安全反光背心。一旦發現有臨時停靠的機動車，他們會熱情地跑去引導司機將車停在劃定的泊位線內。
蘇金軍告訴淮河早報、淮南網記者，在實際工作中，這些工作在路面上的收費員除了按規定收取臨時停車泊位使用費外，更多的精力是投入到規範化停車管理、勸導上。此外，公司在日常工作中，一直堅持“一輪、兩線、五統一”運營模式，一輪即收費管理員工作崗位10天一輪；兩線即收支兩條線，收入全額上繳區財政，賬戶和政府共管，政府根據合同約定按月撥付工人工資及相關費用；五通一即統一路邊收費公示牌、統一使用臨時停車收費管理系統、統一稅務票據、統一現場管理人員標識、統一著裝。所有路面收費員在工作中都必須使用行業文明用語。可以這樣說，這些收費員既是停車管理員，又是規範停車宣傳員，既是車輛規範停放的勸導員又是文明市民的示範員。
湧現的新問題仍然不可小覷
淮河早報、淮南網記者在調查時發現，主城區實施的臨時佔道停車收費，的確在某種程度上緩解了停車難、停車亂等問題，但所存在的一些問題也不可小覷。比如，負責臨時佔道停車收費的單位與相關部門的聯動機制不完善，無形中形成難以突破的瓶頸。另外，收費單位對長期欠交泊位使用費的車輛和車主無強制權限，政府部門也沒有出臺相應的懲治規定和處罰措施，致使一些“車老賴”長期欠費。據收費單位不完全統計，截至目前，“車老賴”累計欠費高達40餘萬元。
還有一個更為嚴重的問題，就是中標泊位數與實際激活泊位數相差近半。據淮河早報、淮南網記者調查，2014年3月，安徽一山物業服務公司中標泊位數是1546個，實際激活運營泊位數僅有700餘個，相差近半。直到今天，由於種種原因，導致一些路段近800個停車泊位無法使用或被取消。此外，淮河早報、淮南網記者在調查時還發現，在主城區不少路段上，一些泊位被商家肆意設置障礙，長期霸佔，不能正常使用。這種現象，在學院南路尤為突出。還有一個問題，就是停車收費標準偏低，不利於泊位循環使用。淮南市目前臨時佔道停車收費標準A級路段是首小時3元，超過1小時每小時加收1元。而周邊城市收費標準如滁州市首2小時5元、超過1小時每小時加收1元；阜陽市首小時3元、超過1小時的每小時加收2元；合肥市A級路段首半小時3元，以後每半小時加收2元。由於收費標準偏低，停車人對停放時間長短無所謂，致使泊位的循環利用週期延長，流動率低，這無形之中也給臨時佔道停車增大了壓力，繁華地段泊位流動不起來。
據淮河早報、淮南網記者瞭解，目前，我國許多城市為了緩解城市停車難，尤其是主城區繁華路段停車難，停車亂的難題，大都採取了臨時停車收費專業管理運營模式。而採取這一方式的目的，就是為了緩解有車一族行車難、停車難的問題。但有一些司機對臨時佔道停車收費不理解，他們甚至認為道路上的停車位屬於城市共有資源，應該讓市民無償使用，收費是不合理的。其實，抱有這種想法的市民更應該用辯證的思維去考慮問題。試想，如果這些路段的臨時停車位不採取合理的收費措施，就沒有了收費員的日常管理；沒有了日常管理，那些不規範停車行為就得不到及時勸導。長此以往就難免會再現以前那種繁華路段停車難，公共泊位被附近一些商家長時間霸佔的現象，導致車輛一位難求。
一些臨時佔道停車收費員在接受淮河早報、淮南網記者採訪時也道出了他們的苦衷與無奈。收費員老王就是其中的一位受委屈的代表者。老王說，自己年逾五旬，下崗多年，自從受聘當上收費管理員後，就特別珍惜這份工作。尤其是當看到一輛輛小汽車在自己的引導下規範地停在劃定的泊位內，自己就感到特別自豪。但老王也道出了自己所遇到的煩惱。他告訴淮河早報、淮南網記者，在日常工作中，時常會碰到少數一些司機在臨時停車過程中不聽你引導，不按規定線內停車。還有一些司機拒絕繳納臨時佔道停車泊位使用費，有的司機即使繳了泊位使用費也是一臉的不情願。
淮南市停車協會會長蘇金軍也道出了自己心中的夙願：希望通過淮河早報、淮南網，呼籲廣大司機朋友，對淮南市主城區部分路段實施的臨時佔道停車收費工作多一份理解，多一些支持。只要有了廣大司機朋友的理解和支持，他們有決心，更有能力將主城區臨時佔道停車收費管理工作做得更好。
（記者 馮登成）