咸寧日報全媒體記者 李嘉 特約記者 劉建平 通訊員 夏青雲
6月28日，通城縣在全省率先成立減貧防貧服務中心，為建立減貧防貧長效機制做出有益探索。
為什麼要建立減貧防貧機制？
通城縣是省定幕阜山片區區域發展和扶貧開發重點縣，全縣建檔立卡貧困人口規模為31163戶106438人，重點貧困村42個，綜合貧困發生率26%。
至2018年底，全縣實現84835人脫貧、30個重點貧困村出列，綜合貧困發生率降至5.2%，脫貧攻堅取得階段性成果。目前，全縣尚有未脫貧存量人口7525戶、21603人，12個重點貧困村未出列（省定深度貧困村6個）。
按照省定減貧計劃要求，今年，該縣須完成19922人脫貧、12個重點貧困村出列，綜合貧困發生率降至0.4%以下，實現全縣整體脫貧“摘帽”目標。
縣委書記熊亞平表示，通城縣積極探索減貧防貧長效機制，一方面是為了貫徹落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”工作要求和《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》關於“抓緊研究制定2020年後減貧戰略”要求；另一方面是全面建成小康通城的需要，按照“兩個一百年”目標，通城要與全市、全省同步邁入小康，必須正視城鄉居民臨貧、致貧、返貧現實問題。
同時，中國太平洋財產保險股份有限公司湖北分公司、省扶貧辦關於開展“防貧保”工作部署，為該縣探索減貧防貧長效機制提供了工作思路和工作方向。
怎樣建立減貧防貧長效機制？
28日，記者走進縣減貧防貧服務中心，辦公區、展區和休息區功能齊全。在方便群眾瞭解政策、申報資助、辦理業務的同時，做到部門信息共享，落實“一窗辦”要求，讓信息多跑路、群眾少跑路。
在辦公區，幾名困難群眾正在向工作人員諮詢相關政策，遞交申請資料，填寫審核表。
據現場工作人員介紹，該中心主要服務兩類人群，一是城鄉臨貧戶，包括城鄉居民因病、因災、因學等原因臨近貧困邊緣的低收入戶；二是建檔脫貧戶，包括建檔立卡貧困人口因病、因災、因學造成生活困難且人均收入不高不穩的已脫貧戶。
在展示區，政策宣傳燈箱和LED電子顯示屏以圖文、表格、專題宣傳片等形式展示了黨的扶貧政策和省、市、縣防貧舉措，以及全縣“脫貧之星”“扶貧之星”先進事蹟，“扶貧微工廠”“扶貧車間”等帶貧、減貧成果，吸引了眾多群眾駐足閱讀、觀看。
據縣扶貧辦主任吳賽花介紹，為探索減貧防貧長效機制，該縣聚焦處於貧困邊緣的城鄉困難群體，抓住因病、因災、因學等致貧返貧關鍵因素，“輸血”、“造血”並舉，創造性制訂並實施減貧防貧通城方案。
在機構改革中，該縣新設減貧防貧服務中心，明確人員編制，將減貧防貧服務中心打造成深化改革創新的舉措、方便群眾辦事的窗口、宣傳扶貧政策的載體、展示扶貧成果的平臺。
在落實“防貧保”基礎上，該縣將保障對象由農村居民擴大到城鄉居民；資金投入由財政單一保障向整合縣慈善總會、縣紅十字會等社會資源轉變；由簡單的“輸血式”提供“防貧保”資助向建設“扶貧微工廠”、發放助業貸款開展產業就業扶貧“輸血”、“造血”並舉轉變。
減貧防貧長效機制怎樣運行？
記者從縣減貧防貧中心瞭解到，該縣與太平洋財險公司達成協議，合作創設了“精準防貧保險”，並在減貧防貧服務中心設立“通城縣減貧防貧賬戶”。通過購買“第三方”服務，藉助太平洋財險公司專業化手段，實施入戶勘察核算，負責對經綜合認定符合條件的防貧對象發放保險金。
針對減貧防貧對象家庭支出和收入情況，該縣分類設置預警線（支出）和保障線（收入）兩個標準，實施監測和資助；採取兩大舉措，引入保險機構支助保險金幫助對象渡過難關，採取幫扶措施發展產業、就業達到脫貧致富。
據悉，2019年，全縣投入減貧防貧保險費300萬元。其中，財政自籌資金100萬元，整合縣慈善總會、縣紅十字會慈善資金200萬元。
目前，該縣已正式啟動減貧防貧工作，納入監測對象2652戶，其中因病對象1861戶、因災(包括交通事故)對象620戶、因學對象171戶；進入核查程序62戶，落實“防貧保”12戶17萬餘元。