落實企業“主體責任” 築牢食品安全“堤壩”

河南省大型骨幹生產企業落實安全主體責任推進大會在鄭州召開

7月31日，河南省大型骨幹食品生產企業落實食品安全主體責任推進大會在鄭州召開。省政府食安辦主任、省食藥監局黨組書記、局長許廷敏出席會議並講話，省食藥監局副巡視員王建防對企業落實主體責任提出具體要求，對各級監管部門加強監管與服務發展工作作出工作部署。全省210家大型骨幹企業的法人代表或負責人，行業協會、新聞媒體以及監管部門共330餘人參會。

會上，許廷敏從習近平總書記等中央領導和謝伏瞻、陳潤兒等省領導的要求、食品安全的形勢、產業發展的大勢、企業家應有的責任、食品安全社會共治的趨勢等方面，對食品生產企業、監管部門、行業組織分別提出了明確要求。與會人員表示，將按照省局的工作部署，推動食品安全主體責任落實，以實際行動維護“人民群眾舌尖上的安全”。趙蕾 常存濤 胡曉偉/文 郭志強/圖

出臺《規定》推動落實主體責任

據王建防介紹，為推動落實食品生產企業食品安全主體責任，河南省食品藥品監督管理局在全國率先制定印發了《河南省食品生產企業食品安全主體責任暫行規定》（以下簡稱《規定》），並要求各地充分認清《規定》對於強化食品生產企業主體責任，保障食品安全，維護全省食品安全穩定向好局面的重大意義，切實將其作為提高各級食品藥品監管部門科學監管、依法治理的重要抓手；將貫徹落實《規定》作為年度工作的重中之重，形成一把手親自過問、分管領導靠前指揮、業務部門跟蹤指導、生產企業真學真用的良好局面。

河南省食藥監按照“有機構、有人員、有制度、有能力”的要求，督促企業進一步完善食品安全管理機構，明確管理人員，健全管理制度，完善保障體系，全面落實食品安全主體責任，促使企業生產秩序逐步規範，食品安全管理能力明顯提高；按照“日常檢查有記錄、月度分環節有自查、季度全項有排查、年終履責有總結”的要求，督促企業履行食品安全主體職責。

多項措施確保主體責任落實

省局文件下發以後，鶴壁、駐馬店等省轄市根據當地實際進行了部署。鶴壁市食品藥品監督管理局的工作人員告訴記者，要解決好食品安全問題，政府的嚴格監管，重典治亂固然是重要的抓手，企業規範管理同樣必不可少。因此，該局出臺了《建立食品安全管理機構和食品安全員制度實施方案》，200多家食品生產經營企業建立了食品安全員制度，落實食品安全主體責任，促使企業生產秩序逐步規範，食品安全管理能力明顯提高。

鶴壁食藥監局還鼓勵行業協會發揮行業自律作用，通過搭建平臺，示範引領食品企業落實食品安全主體責任，並圍繞“尚德守法，共治共享食品安全”主題，開通食品藥品電子監管信息平臺；同時，加快啟動涉及行政審批、執法稽查、檢驗檢測（快檢）、政企互通等模塊的二期工程建設，全力打造“互聯網+食藥安全”的監管模式；在全省率先制定了《食品生產經營風險分級辦法（試行）》，結合評定食品生產經營企業的風險級別，確定日常監督檢查頻次，實現監管資源高效利用。

駐馬店市食藥監局召開全市食品生產企業落實食品安全主體責任規定宣貫培訓會，先後分3期對全市409家食品生產企業的負責人及食品安全管理人員進行了培訓，對《規定》進行了深入細緻的解讀。該市局副局長樑文生對貫徹落實《規定》提出“七個一”要求，即：“一個機構”，要求企業成立專職食品安全管理機構，並賦予職責權限，確保在食品安全管理中充分發揮作用；“一支隊伍”，企業要配備食品安全管理人員和食品安全技術人員；“一項考核”，對全市食品生產企業的食品安全員進行輪訓並考核，確保企業食品安全員能勝任工作、履職盡責；“一個體系”，即食品安全追溯體系，使企業建立原料來源可追、產品去向可查的風險防控體系；“一個活動”，開展落實食品安全主體責任示範企業創建活動，樹立標杆、示範帶動；“一個抓手”，以落實企業自查制度為抓手，督促企業落實主體責任；“一個公示欄”，在全市食品生產企業推行食品安全公示牌制度，公示企業食品安全管理人員、日常監管人員及監督檢查等信息。

落實主體責任在行動

據許廷敏介紹，食品安全主體責任落實，有幾個市做的比較早，從今天開始，落實食品生產企業食品安全責任在全省全面啟動。

目前，駐馬店市已對各縣區局內的23家食品生產企業進行了督導檢查，對3家問題突出的企業作出了停產整改的決定。鶴壁市也已完成風險等級評定的食品生產企業218家，餐飲3718家，流通7183家，開展了全市規範企業生產經營行為、提升稽查辦案服務水平等專項行動，截至目前，共檢查食品藥品生產經營單位9471家次，立案查處食品藥品違法違規案件372件，結案348件，搗毀製假窩點2個，移送公安部門2起。

為進一步推動落實食品生產企業食品安全主體責任，鶴壁食藥監局召開《規定》貫徹實施動員會，在食品安全員（師）制度的基礎上，完成對生產環境條件保持、生產過程控制等八個方面的首次全面自查工作；對自查中發現的問題，企業應主動報告整改，及時化解食品安全風險隱患。

據瞭解，近年來，鶴壁市食品藥品監管局深入踐行“預防為主、風險管理”理念，通過企業規範管理，評選示範引領，監管推動落實等措施，強化食品企業主體責任落實，在確保公眾食品消費安全的同時，也保障了食品產業的快速增長。

白象食品集團經理周國輝告訴記者，落實好食品安全主體責任、保證生產的食品安全是企業健康發展的基本前提。白象作為國內方便麵知名企業，20年來致力於為消費者提供安全、健康食品為企業經營理念，從原料進廠至成品出廠到市場銷售均有嚴格的品質管控流程，今後他們也將嚴格遵守《食品安全法》等法律法規，持續為消費者提供優質健康產品。

河南永達食業集團食品安全官孟慶剛說：“作為一家食品生產企業，我們將責無旁貸落實食品安全主體責任，做良心企業，生產安全食品，自覺接受政府監督部門的管理，接受廣大消費者的監督。”