改革開放以來，國民經濟迅猛發展，一些問題也隨之而來，食品安全問題就是其中最嚴重的民生問題之一，得到了黨和國家以及全社會的密切關注。近年來，不斷有新的針對食品安全問題的法律法規出臺，我國的食品安全問題也在一定程度上得到了治理和保障。新疆維吾爾自治區積極響應黨和國家的號召，為保障自治區食品安全，在11個地（州市）、19個縣（市區）、368個鄉鎮（街辦）區域內積極開展自治區食品安全城市創建工作，涉及區域之廣為前所未有。為進一步全面推進創建工作，新疆維吾爾自治區食品藥品監督管理局於2016年8月9日至10日，在昌吉市召開“自治區食品安全城市創建試點工作現場會”。會議在總結了創建工作取得的成果的同時，將下一步的工作細節做了具體的安排。對創建工作的圓滿完成起到了導向作用。
總結成果 繼往開來
自創建工作開展以來，自治區食品藥品監督管理局按照自治區黨委、政府和自治區食品安全委員會的安排部署，迎難而上，堅決執行，在各個相關部門和全社會的積極配合下取得了喜人的成果。
責任落實，夯實監管基礎。
自上而下層層簽訂食品藥品安全目標責任書，形成了自治區、地州、縣市、鄉鎮四級食品藥品安全責任體系。用督查考評手段，連續兩年對各地食品安全工作進行督查考評，推動食品安全管理責任制落地見效。積極推進地、縣、鄉三級食品藥品監管體制改革，11個地（州市），19個縣（市區）完成只能人員劃轉履行新智能，368個鄉鎮（街辦）設立食品藥品監管站，食品藥品監管體系進一步完善。
制度建設，建成長效機制。
無規矩不成方圓，為了明確食品安全相關規定，自治區將制度建設作為創建工作的一項重點工作來抓。先後制（修）訂了《自治區食品安全城市創建工作綜合評定標準》、《自治區食品生產企業約談規定》、《自治區食品生產許可管理實施細則（試行）》、《自治區食品經營許可管理實施細則（試行）》、《自治區食品安全形勢和風險會商制度》等10餘項制度，有力地推動了食品安全工作制度化、規範化。解決了一些比較突出的缺失問題。
熱點難點，打攻堅戰役。
保障食品安全說到底是在保障老百姓的利益，為了做到真正的為人民服務，自治區圍繞群眾關心、關注的熱點、難點問題，在食品生產環節開展專項行動11項，在食品流通消費環節開展專項行動8項，查處各類食品違法案件1204起，罰沒款544萬元，責令停產停業171家，吊銷許可證1家，搗毀製假售價窩點15個。通過多次專項治理整頓，全區食品安全水平穩定提高，生產經營秩序持續好轉，人民群眾的消費信心明顯增強。
問題導向，防系統風險。
把查找問題、防範風險作為監管常態，按照屬地管理、分級負責的原則，進一步完善和落實區、地、縣三級食品抽檢制度。在食品抽檢方面，僅一年全區共下達食品抽檢計劃32913批次，是2015年的9.6倍。並實行了抽檢結果月公示制度，加大信息公開，層層傳導壓力、層層壓實責任。對植物油、乳製品、葡萄酒等7類食品和食品銷售、餐飲服務關鍵環節執行風險清單管理。通過風險監測，及時發現、消除潛在的風險隱患，避免了區域性、系統性風險發生。
社會共治，聚監管合力。
為了讓全社會參與，提高民眾的維護食品安全意識，自治區主動聯合教育、旅遊、交通等部門開展食品交通要道、旅遊景區餐飲服務、春季學校食堂及校園周邊專項整治；聯合農業、公安、工商等部門開展農業食品安全“清源”、“爭流”、“掃雷”、“利劍”四大行動，對農村食品安全進行了綜合治理。與農業、畜牧、水產、新疆出入境檢驗檢疫等部門簽訂合作協議，完善共治機制。牽頭組織17個廳局成功舉辦了食品安全宣傳週活動，努力營造食品行業尚德守法、社會共治良好氛圍。
再接再厲 更上層樓
經過努力，新疆維吾爾自治區食品安全城市創建工作已取得階段性進展，成果喜人，然而距離圓滿完成全部創建工作還有距離，自治區黨委和政府清楚地認識到現狀，決定以此次會議為契機，牢固樹立以人民為中心的發展理念，在更多方面下足功夫，切實推進食品安全城市創建實效。
落實嚴謹的標準。
一直以來，食品安全國家標準都是相關部門監管執法的重要依據，也是保障群眾吃得放心的“安全網”。自治區黨委和政府要求各試點城市監管部門在原有的成果上，把食品抽樣檢驗制度化，不斷加大監督抽檢力度，為監管執法提供依據，嚴懲觸碰食品安全標準底線的各種食品違法犯罪行為。區內企業也要嚴格執行食品安全標準，全面推進標準化生產，創造品牌，擴大市場，以最嚴謹的標準抓好創建工作。
落實嚴格的監管。
在監管方面，自治區黨委和政府不僅要求各試點城市建立覆蓋全程的監管制度，加強源頭治理，強化過程監管，保障“從農田到餐桌”全鏈條食品安全。還要持續推進“餐桌汙染治理”，進一步加強農獸藥殘留超標、產地重金屬汙染、非法添加和添加劑濫用以及製假售價的治理，加強農村市場、城鄉結合部、校園周邊等重點場所監管。要求帶頭落實日常監管責任，推進食品生產企業、餐飲單位的現場檢查制度化、規範化、痕跡化。率先建立起以企業為主體、全過程的食品安全追溯體系，建立起覆蓋所有生產經營企業的網格化管理體系，真正讓老百姓買的放心、吃的安心。
落實嚴厲的處罰。
所謂“重典治亂”，面對當前食品行業中各種各樣的無良商家，只有法律的制裁才會讓他們懸崖勒馬，只有法律的制裁才會讓被欺騙的消費者得到慰藉。會上，自治區黨委和政府要求各試點城市要做宣傳貫徹《食品安全法》的模範，督促食品生產經營企業認真落實《食品安全法》規定的各項主體責任。對責任不落實的企業，要公開檢查結果，責令及時整改糾正。對定期抽檢、日常檢查、專項檢查、飛行檢查以及群眾舉報發現的各類違法行為，要及時立案查處，並向社會公開處罰結果。要通過嚴格執法，處罰極少數、教育大多數，促進行業風氣的好轉和食品安全形勢的好轉。
落實嚴肅的問責。
為了保障自治區食品市場的秩序，為了進一步明確各方責任，自治區黨委和政府要求各試點城市帶頭落實黨中央關於食品安全黨政同責的要求，帶頭落實食品安全法關於地方人民政府對本行政區域的食品安全負總則的要求，帶頭落實食品安全管理必須有責、有崗、有人、有手段“四有”要求，要進一步提高一線監管執法人員的履職能力，加大督查考評力度，對違法亂紀、不作為、亂作為的行為“零容忍”，依法依紀追究責任。
推動社會共治。
食品安全問題是大問題，想解決並不容易，單一的靠政府、法律、問責來約束終究是治標不治本，只有民眾有了維護食品安全的意識，並自發的抵制，積極配合政府的各種行動，才能從根本上解決食品安全問題。為了達到這一目標，自治區黨委和政府要求各試點城市充分發揮企業自律、社會群控、部門聯合聯動的作用，形成齊抓共管，人人蔘與食品安全的共治格局。還要充分發揮市場機制的作用，加快建立食品安全風險交流、有獎舉報制度。充分發揮媒體監督作用，大力宣傳創建活動中的好做法、好經驗，曝光不合格食品和生產經營企業，客觀公正報道食品安全問題，樹立正確的輿論導向，多做解釋解惑工作，為創建活動營造良好的社會氛圍。
上下一心，政通人和，新疆維吾爾自治區已經邁開了前進的步伐，在創建自治區食品安全城市的道路上越走越遠，自治區的食品安全工作將展開新篇章。
田寧寧 田金鳳 馬金忠
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