百舸爭流千帆競發 勠力同心創城迎檢——白銀市創建全國文明城市工作紀實

白銀，又稱銅城，全國唯一一個以貴金屬命名的城市，因礦建企，因企建市。向前追溯，歷史久遠，民風古樸包容，崇尚文明禮儀。銅城今朝，時代賦予新的使命。一項事關白銀髮展、民生福祉的重大工程正在以前所未有的深度、力度、廣度在白銀大地鋪開——創建全國文明城市，這是國家給予一座城市的最高榮譽，是白銀市委、市政府向人民許下的莊嚴承諾，更是銅城百姓的熱切期盼。

初夏，和風細雨時，萬物正勃發。5月8日，白銀市創建全國文明城市動員大會召開。履新剛剛20天的市委書記蘇君向全市170多萬人民發出號召：“以唯旗必奪的士氣、爭分奪秒的幹勁、創則必成的決心，積極投入到創城工作中去，舉全市之力創建全國文明城市，今年確保白銀市提名資格。”。這是一聲集結號，這是一次總動員，創城之戰由此打響！黨政機關、企事業單位、駐銀部隊、街道社區、學校、商店，直至每一個家庭和個人，創城沒有旁觀者，關注創城、支持創城、參與創城，成為白銀人民共同的責任和擔當。

全國文明城市是反映一座城市綜合實力和核心競爭力的“全能指標”，是對城市整體實力、內在魅力和發展活力的科學評價。開弓沒有回頭箭！2010年，白銀市初步提出創建全國文明城市的目標；2012年，正式啟動了創建工作；2015年，獲得“全國文明城市提名資格城市”。

2017年，是中央文明委新一輪創建全國文明城市的綜合測評年，也是白銀市創建全國文明城市的關鍵之年！

這一年，對於正在轉型跨越發展的白銀市來說，創建全國文明城市更被賦予深刻內涵——不僅是提升人民幸福指數，建設繁榮、文明、幸福新白銀的現實所需，更是提高城市管理水平、提升城市整體競爭力的戰略選擇。全面完成2017年創建全國文明城市各項目標任務。白銀市委、市政府緊緊圍繞堅持“一個全面推進”（在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設各方面全面推進）和“四個著力提升”（著力提升市民文明素質、著力提升城市文明程度、著力提升城市文化品位、著力提升群眾生活質量），建設“三個城市”（建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市）的總要求和總目標，突出培育和踐行社會主義核心價值觀這一文明城市創建的核心和靈魂。聚焦測評體系、聚焦問題短板，攻克弱點、破解難點、消除盲點，以點帶面、紮實推進。全面完成本輪第三年創城綜合測評各項工作任務。在98個被測評地級提名城市中，爭取文明城市測評成績在80分以上，未成年人思想道德建設測評成績在90分以上，群眾滿意度達到75%，保住提名資格，爭取排名大幅躍升。

目標已經確定，行動不容遲緩。

5月31日，全市創城領導小組召開第一次工作推進會。

——正視差距、創新舉措、補齊短板。

6月27日，全市創城領導小組召開第二次工作推進會。

——再鼓幹勁、限時整改、全力攻堅。

7月20日，全市創城領導小組召開第三次工作推進會——轉變作風、提升水平、決戰創城。

8月28日，全市創城領導小組召開第四次工作推進會。

——從快從緊、全力衝刺、決勝創城。

一個個時間節點，一次次重要會議，創建全國文明城市擺在了全市重要的議事日程，成為考量各級黨委政府工作水平、黨員幹部履職能力的重要體現。為此，白銀市委、市政府成立白銀市創建全國文明城市工作領導小組及辦公室、7個專項工作推進組和督查考核組，統一指揮協調全市創城工作。全面落實創城“一把手”工程，各縣區、各部門、各單位主要負責同志親自抓創城，建立工作機構，明確職責分工，落實工作任務，形成高效有序的領導體系與指揮體系。各工作推進組對照12個方面42項重點任務細化工作措施，制定具體落實方案。各工作推進組每週召開1次調度會，領導小組每20天召開1次推進會，研究解決創城工作存在的問題，讓大家在找問題中“紅紅臉”，在壓任務中“出出汗”。住建、市政、城管、環保、交通等部門積極改善城市建設“硬環境”，宣傳、教育、文化、食藥、民政等部門不斷優化文明城市“軟環境”，人大、政協充分發揮監督作用，開展創城調研視察，紀檢監察、督查考核部門全程跟蹤督辦……各部門通力協作，無死角、無漏洞推進創城工作。

——“農村環境衛生整治百日行動”。學習借鑑“甘南全域無垃圾”工作經驗，全市集中開展了“農村環境衛生整治百日行動”，按照村莊潔淨、沿路整潔、河渠疏通、田園整潔、景區美化“五大區域”進行集中整治，從根本上改善農村環境面貌，打造白銀區水川鎮顧家善村經驗試點，推進美麗鄉村建設。

——大力開展交通整治行動。交警部門全警上路，機關幹部文明勸導，城區交通秩序明顯好轉，行人闖紅燈、車輛不禮讓行人等交通陋習得到初步遏制。

——開展戶外廣告整治行動。在既定的時限高效完成1.3萬塊違規廣告牌的清理任務，城區街道視野開闊，廣告文化氛圍凸顯。

——7條地下綜合管廊工程按進度文明施工，投資8億元改造白銀城區21條道路、翻新15萬平方米人行道，設立人行道花圃，同時提質改造3個公園和2個火車站廣場。

——高度重視大氣汙染防治工作，完成城區路面降塵和環境保潔。嚴格落實施工工地“六個百分百”防塵措施，日均灑水量900噸，城區道路壓塵率達到76%。嚴格執行“機械清掃+人工保潔”的作業模式，清理住宅小區103個、住宅樓1188棟，共計清運垃圾5000多噸，垃圾清運率達到100%。

——實施城區美化亮化工程。有步驟地對市區道路、廣場、公園、湖岸橋樑等公共設施及社區住宅樓、部門單位辦公樓等實施美化亮化，完成了西區人民廣場、銀鳳湖公園、西山公園、金魚公園、金嶺公園等處提質改造升級，亮化各類建築物530棟，城區道路亮燈率達到99%，打造濱河東路標準化路段，新設標識標牌1200個。

——實施白銀城區棚戶區改造項目6個共4263套，涉及拆遷樓棟98棟10658人，實施老舊樓房（改、擴、翻）改造項目12個，計劃改造樓棟150棟。

——嚴格執法、強力搬遷國道109線舊貨傢俱市場，取締主次幹道馬路市場，還路於民，“亂擺攤設點”這一城市環境頑疾得到有效治理。

……

火熱的夏，豐碩的秋，如今的白銀，驚豔了季節。街頭巷陌井然有序、街道寬闊車水馬龍，碧水襯綠樹、燈火映夜空，家園情懷濃郁而熱烈。

爭創全國文明城市，是對一個城市綜合素質的大展示、大評比、大檢閱。如何保障創城，更需要政府決策的魄力、制度的保障和經濟發展的支撐。市委、市政府堅持督查考核、問責失責，採取明察暗訪形式，實行“一週一抽查、半月一回頭、一月一反饋”的層級督查工作機制，對發現的問題和薄弱環節，下發督辦通知書，嚴格落實通報曝光、責任倒查、約談質詢、執紀追究等監督機制，督促整改落實。市、縣(區)兩級人大、政協組織人大代表、政協委員開展創城工作視察調研和評議，對行動較慢、工作不力的政府部門進行質詢。市創城辦有效發揮創城工作動態管理系統平臺作用，線上強化工作指導、線下加強總結考評，月初發布創城指令、月末排名驗收，為創城考核提供依據，及時編髮《工作簡報》，反映創城動態，交流創城經驗。市委組織部加大對創城單位班子的考核，提高考核權重，落實獎懲機制。按照《白銀市創建全國文明城市問責辦法(試行)》，對在創建工作中作風紮實、成績突出的單位和幹部通報表揚，作為提拔重用的重要依據；對在創建工作中不履職不盡責、慢作為不作為、懶政怠政的幹部建議組織調整；對工作嚴重失誤或瀆職失責，影響創建全國文明城市測評分數的，實施一票否決，並嚴肅追究主要領導的領導責任和具體負責人的直接責任。

白銀市將創城經費納入全市經濟和社會發展的總體規劃，把文明創建和精神文明建設的日常工作經費和專項經費列入各級財政年度預算，對重大項目和重大活動所需經費給予充分保證。重點保障了道路交通等基礎設施建設、重點工作和重大活動、日常創建工作及迎檢等方面的經費。各縣區、各部門、各單位以大局為重，積極籌措創城資金，保障創城工作順利推進。

思想鼓舞是創城的力量源泉，柔性教育是創城的創新載體。白銀市成立了創城講師團，分赴機關、廠礦、學校、街道、鄉村進行理論宣講百餘場。街道社區工作人員發放創城宣傳手冊3萬餘份，入戶宣傳覆蓋率達到93%以上，讓廣大幹部群眾人人知曉、人人蔘與創城工作。工青婦等人民團體發揮自身優勢，積極動員群眾參與文明城市創建活動，爭取中央、省在銀單位的大力支持，充分發揮各級文明單位示範帶頭作用。社會主義核心價值觀是創建全國文明城市的靈魂。白銀市設立了社會主義核心價值觀主題公園、主題廣場、主題街道，讓人們耳濡目染，浸透思想深處。首次設立“見義勇為”宣傳一條街，在全社會營造崇尚英雄、學習楷模的濃厚氛圍。充分利用各類傳統和新興媒體，開設“創城進行時”宣傳專欄，加強專題報道、跟蹤報道，廣泛深入地進行宣傳發動，設立《曝光臺》加大曝光力度，鞭策人們從自身做起，善小而為，惡小不為。廣場、街道、商場、出租車的各類電子屏共振聯播，營造創城氛圍。

滿城春風，耳濡目染，創城成為深入人們思想深處的自覺行動，群眾性的文化活動借創城東風，如火如荼；僅白銀區在今夏開展群眾性文化展演40餘場，16萬人次觀看；白銀市第四屆運動會8月開幕，群眾性體育活動再掀高潮；各種節會成為宣介白銀的重要平臺，白銀水川鎮荷花美食文化節遠近飄香；“一帶一路”第十七屆PHE國際青少年兒童書畫大會中外嘉賓遠道而來；景泰黃河石林風情文化節暨景泰魚蝦美食節、白銀水川康養節大幕將啟。

白銀市委、市政府正以無比巨大的決心和信心，建設一個崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明白銀！這是民之所向、民之所望、民之所求。

市民是城市的主體，也是城市文明的受益者。他們的支持和參與，他們的創新與創舉，成為白銀創城工作的原動力。

白銀區四龍路、工農路街道“街巷長”上任，他們堅持“用工匠精神打造美麗白銀”的理念，使出“繡花功夫”整治背街小巷，管理社區生活，受到群眾的歡迎。

白銀區人民路街道設立“文明紅黑榜”，發揮社會監督作用。“文明紅黑榜”張貼於街道、社區中心區域的顯著位置，這“一紅一黑”鞭策大家以德為重，向德看齊，為自己的言行負責。

平川區王家山鎮開展創建“廉潔家庭”活動，倡導家庭“廉潔風”，管好家庭“廉潔賬”，全鎮幹部職工簽訂了110份“家庭助廉”承諾書，以“小家”和諧建“大家”文明。

會寧縣八里灣鄉在全鄉“找人、找物、找事”蒐集名人事蹟，收藏珍貴文化遺存，發掘優秀家風，傳承鄉賢文化，教育人們熱愛家鄉情繫家庭。

志願服務是白銀創城的一張閃亮品牌。全市各單位建立並註冊的雷鋒志願服務隊已達1500多家，實名註冊志願者17.9萬名，開展志願服務項目2100多項，累計時長110萬小時。社區志願者隊伍日益龐大，人們以城市主人翁的姿態實現著“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志願服務理念。

道德講堂、文明餐桌、愛心城市、誠信白銀……以品牌為依託，全面開展全國文明城市、全國雙擁模範城市、國家衛生城市、國家環保模範城市、省級園林城市“五城聯創”和厚德之城、禮儀之城、誠信之城、潔淨之城、秩序之城、書香之城“六城同建”活動，廣大市民文明創建的熱情充分釋放，道德的力量引領著社會風尚。6月1日，65名“美德少年”身披紅花，在校園競相開放。7月26日，白銀市第四屆道德模範、2017年度白銀“身邊好人”“文明市民標兵”表彰大會暨道德模範百場巡講活動啟動儀式舉行。8月15日，白銀市隆重表彰見義勇為先進個人和先進群體。這些身邊的道德模範和先進典型，傳遞著向上向善的正能量，為時代樹起新的標杆。

城市，因文明而更加和諧；文明，讓城市更白銀人民正在市委、市政府的帶領下，用自己勤勞的雙手，傳遞著城市的溫暖，凝聚著發展的力量，創造著幸福的生活。“物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。”創建全國文明城市，是一項接力賽、一場持久戰，當積跬步以行千里，鍥而不捨，勇而往之。

白銀，這座城市的精神氣質，愈加挺拔，以文明的姿態，正與時代共進。（張磊 司曉春 劉俊清）