作者莫開偉系中國知名財經作家 知名財經評論家
2019年即將來臨，令企業擔憂的是，社保由稅務部門統一徵收，企業最低社保繳費模式將被打破或成為歷史，企業應據實向稅務部門上繳社保費用，而且中央部委還專門下發了懲治社保九種失信行為，這無疑更讓中小微企業產生廣泛擔憂：社保繳費加重之後，企業該如何生存下去？可見，如何確定合理的企業社保繳費已成當務之急。
社會養老保險已成了我國牽一髮而動全身的大事，而社保繳費基數和費率的高低則直接決定社會養老保險基金的多寡，也決定未來億萬國民保障水平狀況的優劣，更決定中國推行各項社會改革的成敗。因而，確定科學合理的社保繳費基數和費率，成了目前各級政府無論如何都無法繞開和迴避的重大經濟問題。
從當前現實看，我國社保存在的各種問題已露端倪：首先，全國各省（市）標準不一，五花八門，使各地在養老保險方面水平差距較大，在很大程度上造成了新的社會不公。其次，由於人口老齡化加劇，養老保險基金收入增長呈放緩趨勢，而支出則呈剛性上漲趨勢，其後果會導致養老基金缺口進一步拉大，有“坐吃山空”之虞。
相關調查機構數據顯示，我國養老金隱形債務或達86.2萬億，這意味著未來中國養老金存在巨大虧空；若不能有效解決，會影響社會穩定。再次，我國養老保險繳費基數和費率水平已較高，企業和低收入人群負擔較大，實質已到難堪重負地步。
以養老保險為例，我國單位和個人分別繳納20%和8%，高於國際上大多數國家。且馬凱副總理也表示：“現在的繳費水平確實偏高，‘五險一金’已佔到工資總額的40%-50%，企業覺得負擔重。”
長此以往，社保繳納將難以為繼。可見，改變目前這種社保繳費偏高、而社會基金又面臨虧空風險的兩難尷尬局面，確實到了刻不容緩地步。
而扭轉這種不利局面的穩妥辦法和切實可行的策略，還在於社保繳費基數和費率的科學合理，且更要使繳費基數和費率切合中國經濟發展客觀現實。
當前，應該從兩方面解決社保繳納基數和費率問題：
一要從中國處於發展中國家這一經濟現實來制定統一標準，克服與經濟發達、高福利國家盲目攀比傾向，防止繳納基數和費率過高導致“殺雞取卵”現象發生，從而影響經濟長遠可持續發展和社會穩定。
應根據全國各省（市）居民收入狀況，打破條塊分割標準，測算出一個合理繳納基數和費率，除給經濟發達地區適當上浮標準外，頒佈全國施行，消除養老地區差距和新的貧富不均現象發生。
二要從我國企業實際盈利狀況和城鎮低收入居民生活實際出發，使確定的繳費基數和費率能為全體參保國民所接受，而且也不影響企業可持續發展和城鎮居民正常生活。
當前，除國有大型企業外，我國中小微企業普遍遭遇三大困境：融資貴融資難、利潤薄積累少、招工難用工貴，這三大困境成了制約實體經濟發展的巨大障礙。如果社保繳納基數過大、費率過高，一方面會直接加重企業負擔，侵蝕企業利潤，使實體經濟滑向更加艱難境地；另一方面企業為維護生產經營，會用減少用工的辦法來應對用工貴問題，會直接推高社會失業率，帶來社會不穩定因素。
同時，城鎮自由職業者、個體工商戶和其他低收入人群，若大幅提高社保繳納基數和費率，則會直接加重生活成本，影響他們穩定的生活；這在物價相對穩定情況下尚可勉強維持生活，如果碰到物價漲幅過大，則生活有難以為繼之憂。這些都是民眾各級政府和民眾不願看到的結局。因而，提高當前社保繳納標準，可從兩方面著手，即企業、低收入人群自費和各級財政補貼共同負擔的辦法解決，其負擔比例視經濟發展形勢和居民收入狀況而定，靈活調整，使社保繳納基數和費率始終保持在合理軌道上，既不影響經濟發展和各項改革順利推進，又不降低民眾生活幸福指數。