以前開一家便利店要辦5張證，現在只要一張綜合許可證。以前需要至少38個工作日，現在只要5個工作日……繼“證照分離”之後，上海浦東新區率先啟動“一業一證”改革，把過去一個行業的多個審批事項進行整合，試點行業的企業只要一張許可證就可“闖天下”。在近日舉行的浦東“一業一證”改革發佈會上，一兆韋德、蘇寧小店、魯能JW萬豪侯爵酒店的代表從浦東新區相關負責人手中領取了全國首批“行業綜合許可證”，三家企業成為了“一業一證”改革的首批受益者。
破解“准入不準營”問題，大幅縮短辦證時間
早在四年前，浦東新區就率先開展了“證照分離”改革試點，取得明顯成效並在全國複製推廣，受到國務院通報表揚。“一業一證”改革是“證照分離”改革的深化和延續，旨在從根本上破解企業“准入不準營”問題。
浦東新區人民政府辦公室副主任蔣紅軍說：“以開一家便利店為例，過去企業要獲得5張許可證，包括食品安全許可、菸草專賣許可、醫藥器械銷售許可等。‘一業一證’改革後，企業在浦東開辦便利店，只要辦理一張行業綜合許可證，即能開展市場運營。企業辦證的時間因此大幅縮短。”
時間縮短的同時，企業辦事所需提交的材料和需要填寫的表格也大幅減少。過去開設便利店需要填寫9張表格，現在只需1張；過去需要填寫313項填表要素，現在只需填寫98項，縮減了69%；過去企業需要準備53份材料，現在只需要準備10份，縮減了80%。這些改變讓企業實實在在感受到了改革帶來的便利。
魯能集團上海分公司執行董事、總經理孫明峰說：“非常榮幸能成為‘一業一證’改革的嚐鮮者，魯能JW萬豪侯爵酒店坐落在陸家嘴區域，過去建設這樣一家酒店，需要拿到消防、公安、衛生、食品等十幾個行業許可證，常規辦證時間需要2至3個月，現在一張許可證就能搞定全部行業許可，辦證時間被壓縮到2周以內。這實在出乎我們的意料之外。”
未來有望推廣複製，亮證查碼簡單快捷
作為一項全國首創性改革，浦東選取了便利店、體育健身場館、賓館、飯店、小餐飲、現制現售小商鋪、烘培店/麵包房、咖啡店/茶館、酒吧、藥店等10個行業進行首批“一業一證”改革試點。
據測算，試點“一業一證”改革後，平均每個行業實現審批事項壓減76%，審批時限壓減88%，申請材料壓減67%，填表要素壓減60%。未來，“一業一證”改革還將向更多行業推廣複製，爭取儘早覆蓋所有市場主體。
企業如果要在浦東新區之外的地方洽談業務或法律往來，綜合許可證還受認可嗎？
對此，浦東新區司法局副局長黃愛武介紹：“綜合許可證是由上海市人大疊加授權，受法律認可，適用範圍為浦東新區。如果企業在浦東新區之外的區域使用許可證，也不需要擔心。只要掃描綜合許可證上的二維碼，即能顯示原有的各種許可證。”
科技日報記者在現場掃描了蘇寧小店綜合許可證上的二維碼，手機立刻跳轉顯示出《食品經營許可證》《酒類商品零售許可證》《第二類醫療器械經營備案憑證》《菸草專賣零售許可證》《藥品經營許可證》5張通用證件。
“企業辦證等待時間短了，亮證工作簡單了，各個審批部門的事情沒有少，每個行業有不同牽頭的審批部門協同合作。”浦東新區市場監管局黨委書記、局長吳偉平如是說。(實習生 王可 記者 王春)
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