上海自貿區臨港新片區被各方寄予厚望。總體方案中，設立洋山特殊綜合保稅區、對集成電路、人工智能等四大行業符合條件的企業設立5年內按15％的稅率徵收企業所得稅、大幅縮短高端人才落戶年限等一系列具有開創性的政策舉措，尤其讓企業感到振奮。這些接地氣、受歡迎的制度創新是如何被寫進方案的？
"上海自貿區臨港新片區被各方寄予厚望。總體方案中，設立洋山特殊綜合保稅區、對集成電路、人工智能等四大行業符合條件的企業設立5年內按15％的稅率徵收企業所得稅、大幅縮短高端人才落戶年限等一系列具有開創性的政策舉措，尤其讓企業感到振奮。這些接地氣、受歡迎的制度創新是如何被寫進方案的？
請聽記者周導、胡旻珏採訪相關人士後發來的報道：
從宣佈上海自貿試驗區增設新片區，到這次總體方案公佈，大半年時間裡，上海臨港管委會綜合計劃辦副主任吳群峰自己都記不清，跑了多少家企業、參與了多少次座談。
作為全程配合方案准備的臨港人之一，他們要做的就是把企業最真實的需求摸清摸準。
“比如說稅收這塊五年享受15％的企業所得稅。無論是生物醫藥、人工智能、集成電路，還有民用航空，這些企業前期的研發的投入都非常高，通過這樣的一個稅收的政策的話，可以降低它的企業成本，它就可以有更多的資金投入到企業的研發生產過程中去，所以對於他們來講的話是非常有利好的。”
再比如，臨港發展15年來，產業上集聚起了一大批重大項目，但距離市區較遠的地理位置，客觀導致了臨港一直以來人氣不足，在吸引人才上始終有短板。如何吸讓高端人才願意到臨港樂業、安居，他們同樣聽了很多意見。
“對於人才來講很重要的一個就是落戶，一個就是買房。落戶7轉5、7轉3，對於非上海戶籍的這些外地的高端人才來講是非常重要的。原來的話非上海戶籍的單身是買不了房的，賦予他購房的資格，也有利於他在這邊能夠安心工作。”
從聽取意見、準備方案、到不斷與各部門溝通協調，大家始終明確，自貿區新片區不是地域上的擴區，不是現有政策的平移，它是更深層次、更寬領域、更大力度的全方位、高水平的對外開放。
比如，同樣是圍繞商事登記制度改革，此前上海自貿區探索的是從實繳制到認繳制的制度創新，現在提出商事主體的登記確認制。
“對於企業註冊來講，就有更大的一個便利的程度，相當於是一種信任的管理，他只要承諾符合公序良俗、符合法律規定的，就可以允許他只要提供形式的材料就行了，相關的部門只要進行形式審查，不需要進行實質審查。”
取消不必要的監管、許可和程序要求，才可期待更大程度的開放和自由，這是自貿區新片區的制度創新突破所在，從“貿易便利化”到“貿易自由化”，兩字之變，變的不止是監管方法，更是監管理念。吳群峰以新片區提出的設立洋山特殊綜合保稅區為例：
“特殊在哪裡？就是說它會取消一些不必要的監管，包括這方面的一些規定程序、許可這方面的一些相關的不適應的一些規定，所以圍網區裡邊的企業，他開展對外貿易等等會更加的便利。它和原來的一些自貿區片區的政策是有區別的，在前期已經做了這些探索的基礎之上，能夠出臺一些更加突破的一些政策。”
作者：上海電臺記者周導、胡旻珏編輯：卞曉曉責任編輯：包露
"上海自貿區臨港新片區被各方寄予厚望。總體方案中，設立洋山特殊綜合保稅區、對集成電路、人工智能等四大行業符合條件的企業設立5年內按15％的稅率徵收企業所得稅、大幅縮短高端人才落戶年限等一系列具有開創性的政策舉措，尤其讓企業感到振奮。這些接地氣、受歡迎的制度創新是如何被寫進方案的？
請聽記者周導、胡旻珏採訪相關人士後發來的報道：
從宣佈上海自貿試驗區增設新片區，到這次總體方案公佈，大半年時間裡，上海臨港管委會綜合計劃辦副主任吳群峰自己都記不清，跑了多少家企業、參與了多少次座談。
作為全程配合方案准備的臨港人之一，他們要做的就是把企業最真實的需求摸清摸準。
“比如說稅收這塊五年享受15％的企業所得稅。無論是生物醫藥、人工智能、集成電路，還有民用航空，這些企業前期的研發的投入都非常高，通過這樣的一個稅收的政策的話，可以降低它的企業成本，它就可以有更多的資金投入到企業的研發生產過程中去，所以對於他們來講的話是非常有利好的。”
再比如，臨港發展15年來，產業上集聚起了一大批重大項目，但距離市區較遠的地理位置，客觀導致了臨港一直以來人氣不足，在吸引人才上始終有短板。如何吸讓高端人才願意到臨港樂業、安居，他們同樣聽了很多意見。
“對於人才來講很重要的一個就是落戶，一個就是買房。落戶7轉5、7轉3，對於非上海戶籍的這些外地的高端人才來講是非常重要的。原來的話非上海戶籍的單身是買不了房的，賦予他購房的資格，也有利於他在這邊能夠安心工作。”
從聽取意見、準備方案、到不斷與各部門溝通協調，大家始終明確，自貿區新片區不是地域上的擴區，不是現有政策的平移，它是更深層次、更寬領域、更大力度的全方位、高水平的對外開放。
比如，同樣是圍繞商事登記制度改革，此前上海自貿區探索的是從實繳制到認繳制的制度創新，現在提出商事主體的登記確認制。
“對於企業註冊來講，就有更大的一個便利的程度，相當於是一種信任的管理，他只要承諾符合公序良俗、符合法律規定的，就可以允許他只要提供形式的材料就行了，相關的部門只要進行形式審查，不需要進行實質審查。”
取消不必要的監管、許可和程序要求，才可期待更大程度的開放和自由，這是自貿區新片區的制度創新突破所在，從“貿易便利化”到“貿易自由化”，兩字之變，變的不止是監管方法，更是監管理念。吳群峰以新片區提出的設立洋山特殊綜合保稅區為例：
“特殊在哪裡？就是說它會取消一些不必要的監管，包括這方面的一些規定程序、許可這方面的一些相關的不適應的一些規定，所以圍網區裡邊的企業，他開展對外貿易等等會更加的便利。它和原來的一些自貿區片區的政策是有區別的，在前期已經做了這些探索的基礎之上，能夠出臺一些更加突破的一些政策。”
作者：上海電臺記者周導、胡旻珏編輯：卞曉曉責任編輯：包露