在前不久成功舉辦的第23屆三門峽黃河文化旅遊節期間，市委書記劉南昌接受了新華網專訪，其中第一個問題就是如何“推進全域旅遊”。劉南昌書記指出，七屆市委把旅遊作為一個新的增長極來打造，迎來了三門峽旅遊發展的黃金時期。我們要大力發展旅遊業，基本思路是“全區域規劃、分層次開發、大企業牽引、差異化競爭、品牌化運營”，重點是圍繞全域旅遊，按照“全景式打造、全季節體驗、全產業發展、全社會參與、全方位服務和全區域管理”的要求，加快旅遊產業的轉型和升級，使三門峽真正成為全國知名的旅遊目的地、國家黃河華夏文明旅遊帶核心城市和晉陝豫黃河金三角旅遊的集散中心。
這不僅是對我市旅遊業發展目標的科學闡述和準確定位，也吹響了發展全域旅遊、推進轉型發展、發力“三次創業”的號角。那麼，究竟該如何發展全域旅遊呢？筆者認為，應著重在以下七個方面實現突破：
一、全面認識旅遊業發展新常態，形成發展全域旅遊大格局。
大力發展旅遊業是黨和國家為適應經濟社會新常態、推動轉型發展、增加人民福祉作出的重大決策。習近平總書記高度重視旅遊業並多次作出重要批示指示；特別是在寧夏視察時指出：“發展全域旅遊，路子是對的，要堅持走下去。”今年初，國務院印發了《“十三五”旅遊業發展規劃》，旅遊業發展規劃第一次成為國家重點專項規劃。全國各級各地都把旅遊業作為戰略性支柱產業優先發展，形成了黨委、政府主要領導掛帥抓旅遊的良好格局。旅遊業已融入經濟社會發展全局，成為國民經濟戰略性支柱產業。
全域旅遊是國家對現階段旅遊發展戰略的新定位，代表著現代旅遊發展的新方向。大力發展全域旅遊，對於統籌和引領全市經濟社會發展，建設省際中心城市、重振崤函故地雄風具有重大的戰略意義和深遠的現實意義。日前，市委、市政府已批准將“三門峽市旅遊局”更名為“三門峽市旅遊發展委員會”，為發展全域旅遊提供了體制機制保障。發展全域旅遊，要充分發揮旅遊部門的宏觀管理、行業指導和綜合協調職能，強化頂層設計，建立起黨委政府主導、部門聯動、社會參與、共同推進的全域旅遊工作機制和發展合力。
二、科學編制全域旅遊發展規劃，明確建設全國知名旅遊目的地新路徑。
發展全域旅遊，在於“全”、在於“新”、在於“實”。要按照“全區域規劃”的基本思路，樹立大旅遊規劃觀，依託我市歷史、自然、文化、經濟、社會資源特色，邀請頂級專家團隊編制融合文化、教育、體育、交通、城鄉、國土、工業、農業、商貿、水利、養生、養老、服務等於一體，以旅遊產業為主導，以科學理論為支撐，以市場需求為方向的全域旅遊發展規劃，引領旅遊業快速健康發展。
三、合理佈局全域旅遊架構，激發轉型升級原動力。
要按照“分層次開發”的基本思路，合理佈局旅遊生產力。就我市而言，要以“一核兩軸七區”為主體框架，構建休閒度假為要素的旅遊產品體系。同時，以主城區為中心，打造“一小時”旅遊圈和環主城區鄉村旅遊產業帶，建設沿黃河旅遊景觀帶、盧氏山水、小秦嶺、張村塬和張汴塬——甘山、韶山峽谷等綠色旅遊風景道，形成由點線開發轉變為區域發展的新態勢。
四、發揮旅遊資源優勢，傾力打造龍頭吸引物。
發展全域旅遊、建設全國知名旅遊目的地，必須要有標誌性的龍頭帶動性景區。要按照“大企業牽引”的基本思路，進一步加快整合天鵝湖溼地公園、陝州公園、黃河公園、虢國博物館、陝州地坑院等中心城區旅遊資源，創建國家級旅遊度假區，引進華僑城等知名大型骨幹旅遊企業，運用其先進的管理運營模式和營銷渠道，聯合打造名副其實的具有龍頭帶動功能的旅遊極核。同時，全力推進天鵝湖國家城市溼地公園、陝州地坑院民俗文化旅遊區、黃河丹峽等創建國家5A級旅遊景區。
五、遵循旅遊經濟規律，打造適合市場需求的旅遊新產品。
要按照“差異化競爭”的基本思路，著力打造“飽覽黃河風情·體驗休閒文化”主城區旅遊線、“感悟道德真經·寄情名山勝水”西南旅遊線、“品味歷史文明·穿越峽谷奇觀”東部旅遊線和四季精品旅遊線路等獨具特色、具有強大市場號召力的旅遊產品。要利用得天獨厚的豫西山水、民俗風情、名特物產以及鄉村旅遊在脫貧攻堅方面的重要作用，建設一批有歷史記憶、地域特色的美麗鄉村和旅遊小鎮。
六、積極實施旅遊精準營銷，塑造全域旅遊大品牌。
要按照“品牌化運營”的基本思路，分層分類塑造旅遊品牌。一是依託函谷關、陝州地坑院、崤函古道遺址等歷史文化優勢，塑造“黃河文化聖地”品牌，培育國際旅遊市場。二是依託黃河風光、天鵝湖溼地、黃河丹峽、小秦嶺和盧氏山水等資源優勢，塑造“黃河三門峽·美麗天鵝城”品牌，引爆國內旅遊市場。三是依託城市鄉村優勢，塑造休閒娛樂康養品牌，炒熱周邊旅遊市場。四是強化旅遊目的地宣傳營銷，做好“九省聯動，十萬遊客看黃河”主題推廣活動，創新策劃黃河文化旅遊節、暑期遊學歡樂匯、白天鵝旅遊季、黃河大合唱、雙胞胎漂流大賽、陝州燈會等旅遊營銷活動，促動遠程客源市場。
七、完善旅遊服務公共體系，營造城市旅遊大環境。
遊客的最終落腳地是在城市，主要消費地也是在城市，建設旅遊城市的最終目的是發展城市旅遊、拉動城市消費。因此，要突出城市的文化特質和旅遊功能，加快推進旅遊集散中心、智慧旅遊公共服務平臺、生態廊道、慢行綠道、停車場、旅遊廁所、諮詢點、遊憩處、遊學基地等旅遊配套設施的建設，全面改善提升旅遊交通通達條件和標識體系。
只有黨委政府主導、全部門聯動、全社會參與、全區域推進，才能實現我市旅遊業的跨越式發展，才能真正把旅遊業培育成國民經濟的主導產業。